11月25日下午,鐵道部黨組召開學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動解放思想討論會。鐵道部黨組書記、部長劉志軍主持會議并講話。他強調(diào),要進一步解放思想、與時俱進,在新的歷史起點上,創(chuàng)新發(fā)展理念,破解發(fā)展難題,實現(xiàn)鐵路又好又快發(fā)展。
中央指導(dǎo)檢查組組長梁金泉和組員趙紅、陳小平到會指導(dǎo)。鐵道部黨組成員、副部長彭開宙,胡亞東,盧春房,王志國;全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任、鐵道部原副部長孫永福出席討論會。
劉志軍指出,解放思想,是黨的思想路線的本質(zhì),是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的一大法寶。改革開放30年來,特別是黨的十六大以來,部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論,堅持黨的思想路線,立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局,從中國國情和路情出發(fā),帶領(lǐng)全路干部職工解放思想、大膽實踐、勇于創(chuàng)新,走出了一條具有中國鐵路特色的改革發(fā)展道路,推動中國鐵路實現(xiàn)了歷史性的進步。解放思想,與時俱進,開拓創(chuàng)新,是30年來我們形成發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、實現(xiàn)發(fā)展進步的“總開關(guān)”。劉志軍強調(diào),站在新的歷史起點上,努力實現(xiàn)中國鐵路的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,不斷開創(chuàng)和諧鐵路建設(shè)的新局面,目標(biāo)更遠(yuǎn)大,任務(wù)更艱巨。當(dāng)前和今后一個時期,既是鐵路建設(shè)與發(fā)展的黃金機遇期,也是和諧鐵路建設(shè)加快推進的關(guān)鍵時期,只有進一步解放思想,更新觀念,與時俱進,才能鞏固和發(fā)展黨的十六大以來鐵路改革發(fā)展取得的成果,才能在新的歷史起點上,更好地創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題,實現(xiàn)鐵路又好又快發(fā)展。
劉志軍指出,黨的十六大以來,部黨組堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),解放思想,與時俱進,開拓創(chuàng)新,在鐵路建設(shè)、運輸、改革和技術(shù)創(chuàng)新等各個領(lǐng)域,提出了一系列新的發(fā)展思路、發(fā)展理念,進行了一系列的創(chuàng)新實踐,取得顯著成效。
在鐵路建設(shè)方面。在建設(shè)目標(biāo)上,堅持著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展大局,從適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略需要出發(fā),確定鐵路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。2004年以來,國務(wù)院先后批準(zhǔn)了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整方案,明確了到2020年我國鐵路發(fā)展藍(lán)圖,從而為大規(guī)模鐵路建設(shè)提供了最根本的依據(jù)。在建設(shè)模式上,充分調(diào)動各方面建設(shè)鐵路的積極性,尤其是要充分發(fā)揮地方黨委政府的建路積極性和優(yōu)勢。近年來,鐵道部與31個省區(qū)市達(dá)成加快鐵路建設(shè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議,形成了加快鐵路建設(shè)的合力。在建設(shè)管理上,積極推行“小業(yè)主、大咨詢”的項目管理模式,強化建設(shè)單位的管理責(zé)任,尤其是充分發(fā)揮了鐵路局作為建設(shè)單位的主體作用。在建設(shè)理念上,提出了“以人為本、服務(wù)運輸、強本簡末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展”的鐵路建設(shè)新理念,對大規(guī)模鐵路建設(shè)的設(shè)計施工、組織管理起到了重要的指導(dǎo)作用。在建設(shè)融資上,提出了“政府主導(dǎo)、多元化投資、市場化運作”的鐵路建設(shè)投融資思路,積極吸引社會資本投資鐵路建設(shè),不僅有效解決了大規(guī)模鐵路建設(shè)的資金需求問題,而且降低了鐵路建設(shè)成本,促進了鐵路低成本擴張。
在技術(shù)創(chuàng)新方面。堅持瞄準(zhǔn)世界一流水平。始終堅持站在世界鐵路坐標(biāo)系當(dāng)中,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,把世界一流水平作為奮斗目標(biāo),做到高起點、高標(biāo)準(zhǔn),不僅在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了鐵路技術(shù)裝備水平的歷史性跨越,而且堅定了占領(lǐng)世界鐵路技術(shù)制高點的決心和信心。堅持三種創(chuàng)新方式有機結(jié)合。貫徹黨的對外開放方針,堅持統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來,將世界一切先進文明成果拿來為我所用,充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,成功引進了世界上最先進的鐵路技術(shù),通過消化吸收再創(chuàng)新,搭建了具有世界先進水平和自主知識產(chǎn)權(quán)的鐵路先進技術(shù)平臺,實現(xiàn)了鐵路技術(shù)創(chuàng)新的重大突破。堅持發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用。從國家利益出發(fā),強化鐵道部在鐵路技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用,建立起一個以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、科研院校為骨干的技術(shù)創(chuàng)新體系,對外形成一個“拳頭”,對內(nèi)實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化,集中力量辦成了一件又一件大事、難事。
在鐵路改革方面。把解放和發(fā)展運輸生產(chǎn)力作為改革的動因和目標(biāo)。堅持從我國國情和路情出發(fā),堅定不移地貫徹保持路網(wǎng)完整性、堅持運輸集中統(tǒng)一指揮、有利于提高運輸效率的原則,從而在我國鐵路資源十分稀缺的情況下,最大限度地挖潛提效,實現(xiàn)了世界第一的運輸效率,有效保證了國民經(jīng)濟快速增長對鐵路運輸?shù)男枨?;堅持不懈地推進政企分開、政事分開、政資分開、政府與中介組織分開,基本完成了主輔分離和社會職能移交,精干了運輸主業(yè);正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,始終把隊伍穩(wěn)定擺在突出位置,沒有讓一名職工因為改革失去工作崗位,保持了職工隊伍的穩(wěn)定。
在運輸生產(chǎn)方面。深化內(nèi)涵擴大再生產(chǎn),在鐵路運輸資源沒有大的增長情況下,實現(xiàn)了客貨運量和運輸收入的持續(xù)大幅增長;堅持全路“一盤棋”,堅持運輸集中統(tǒng)一指揮,堅持統(tǒng)籌新線和既有線能力、干線和支線能力,堅持優(yōu)化匹配點線能力,實現(xiàn)了路網(wǎng)綜合運輸能力的持續(xù)提高;對既有線進行大規(guī)模技術(shù)改造,以最少的投入和最短的時間實現(xiàn)了最好的擴能效果;創(chuàng)新運輸組織方式,使有限的運力資源得到了優(yōu)化配置,提高了運輸效率和效益。
劉志軍說,鐵路系統(tǒng)解放思想、創(chuàng)新發(fā)展必須著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展大局,通過快速擴充運輸能力,快速提升技術(shù)裝備水平,盡快緩解鐵路運輸“瓶頸”制約,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供運力保證;必須勇于實踐,對認(rèn)準(zhǔn)了的事情,要堅定信念,百折不撓,勇往直前;必須建立起世界鐵路發(fā)展的坐標(biāo)系,按照世界鐵路先進水平衡量我們的工作,實現(xiàn)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新發(fā)展;必須以穩(wěn)定為前提、為保證,努力實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的有機統(tǒng)一。
劉志軍強調(diào),開創(chuàng)和諧鐵路建設(shè)新局面,推動鐵路科學(xué)發(fā)展上水平,必須以解放思想為前提。當(dāng)前要突出以下幾個方面。
第一,在運輸安全方面。當(dāng)前,我國鐵路運輸安全正處在特殊時期。在大規(guī)模鐵路建設(shè)全面展開、高速鐵路陸續(xù)投入運營、技術(shù)裝備加快更新?lián)Q代、企業(yè)勞動組織不斷優(yōu)化的情況下,有許多新課題需要我們解放思想,不斷創(chuàng)新加以解決。如何適應(yīng)運輸生產(chǎn)力發(fā)展和鐵路管理體制的要求,落實好安全逐級負(fù)責(zé)制,開展完善優(yōu)化站段管理結(jié)構(gòu)工程和自控型班組建設(shè)工程,實現(xiàn)安全管理的規(guī)范高效;如何適應(yīng)大規(guī)模鐵路建設(shè)全面展開、新技術(shù)裝備廣泛運用和大量既有設(shè)備并存這一新情況,加強主要行車設(shè)備源頭控制,推進修程修制改革,采用先進可靠的安全保障裝備,實現(xiàn)主要行車設(shè)備質(zhì)量的穩(wěn)定可靠;如何適應(yīng)鐵路未來發(fā)展對人員素質(zhì)的需求,提高全員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),開展主要行車工種隊伍建設(shè)工程,實現(xiàn)職工隊伍素質(zhì)的整體提升;如何在當(dāng)前人們價值取向多樣化和精神需求多元化的情況下,切實解決好職工的切身利益問題,提高思想政治工作的針對性、有效性,發(fā)揮思想政治工作的巨大優(yōu)勢,等等,需要我們進一步解放思想,創(chuàng)新思路和方法。
第二,在大規(guī)模鐵路建設(shè)方面。為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長,中央把加快鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺上重要位置,到2010年投資規(guī)模累計將達(dá)到4萬億元。在這種形勢下,如何進一步調(diào)動各方面參與鐵路建設(shè)的積極性,特別是充分發(fā)揮地方政府的優(yōu)勢,形成加快鐵路建設(shè)的整體合力;如何在建設(shè)任務(wù)空前繁重的情況下,切實加強建設(shè)管理,確保工程質(zhì)量和施工安全;如何籌集好、使用好建設(shè)資金,加強投資控制,降低建設(shè)成本,實現(xiàn)低成本擴張;如何適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的需要,落實鐵路建設(shè)節(jié)能環(huán)保措施,把鐵路工程建成和諧工程;如何做好征地拆遷工作,處理好與沿線群眾的關(guān)系,創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境,等等,都需要我們以改革創(chuàng)新的精神,深入研究思考。
第三,在技術(shù)創(chuàng)新方面。在成功地實現(xiàn)了我國鐵路技術(shù)裝備水平的歷史性跨越,搭建起了全新的世界一流的技術(shù)平臺后,如何進一步完善具有中國特色的鐵路自主創(chuàng)新之路,全面提升鐵路自主創(chuàng)新能力;如何圍繞鐵路現(xiàn)代化建設(shè)重點領(lǐng)域,依托重點工程,進一步深化鐵路關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新;如何進一步完善鐵路技術(shù)創(chuàng)新體系,把鐵道部的政府主導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用和科研院校的骨干作用等充分發(fā)揮出來,形成推進鐵路技術(shù)創(chuàng)新的強大合力,等等,這些課題也亟待我們解放思想,深入研究,拿出措施和辦法。
第四,在經(jīng)營管理方面。近年來,全路在提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量上采取了很多措施,取得了顯著成果。如何按照集約發(fā)展的要求,充分發(fā)揮新體制新布局優(yōu)勢,進一步優(yōu)化運輸組織、勞動組織,降低運輸生產(chǎn)過程中的成本支出;如何進一步完善全面預(yù)算管理,嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營活動的有序可控;如何建立起有利于節(jié)約資源、集約發(fā)展的機制,形成改善和加強經(jīng)營管理的內(nèi)在動力,這些都需要我們解放思想,推動經(jīng)營管理方法和手段的不斷創(chuàng)新。
第五,在人才隊伍建設(shè)方面。在鐵路加快發(fā)展、對人才需求不斷增長的情況下,如何利用好各種培訓(xùn)資源,提高隊伍素質(zhì);如何著眼于大規(guī)??瓦\專線建設(shè)和大能力通道建設(shè)全面展開,促進人才資源和鐵路發(fā)展相協(xié)調(diào);如何進一步建立完善人才激勵機制,留住和吸引更多的優(yōu)秀人才,這些課題也需要我們解放思想,拓寬視野,深入研究。
劉志軍強調(diào),胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出:實踐永無止境,創(chuàng)新永無止境。面對和諧鐵路建設(shè)的新形勢、新課題,鐵路干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,必須不斷地解放思想,強化機遇意識,發(fā)揚創(chuàng)新精神,堅定攻堅克難的意志,堅持實事求是的態(tài)度,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用,把這次解放思想討論的成果體現(xiàn)在各自的工作中,用鐵路科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的實際成果,體現(xiàn)學(xué)習(xí)實踐活動的成效。
梁金泉對鐵道部的學(xué)習(xí)實踐活動給予充分肯定。他說,劉志軍部長在講話中闡述了進一步解放思想對推進和諧鐵路建設(shè)、實現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展的重大意義,總結(jié)了近年來鐵路系統(tǒng)解放思想、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的有益實踐和經(jīng)驗,并結(jié)合鐵路今后發(fā)展課題,緊密聯(lián)系實際,用觀察世界的眼光,站在新的高度,著眼新的起點,提出了在解放思想過程中需要解決的重點問題。幾位部門負(fù)責(zé)人的發(fā)言,密切聯(lián)系實際,有情況分析,有破解問題的措施,充分體現(xiàn)了鐵路系統(tǒng)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論的成果。他希望鐵路系統(tǒng)再接再厲,把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入。
討論會上,鐵道部總調(diào)度長徐嘯明、總經(jīng)濟師余邦利、政治部副主任兼人事司司長高曉兵、發(fā)展計劃司司長楊忠民、政治部宣傳部部長王勇平分別結(jié)合分管工作作了發(fā)言。
鐵道部政治部副主任佟立軍、蔡克芳,部紀(jì)委副書記曾祥瑞,部機關(guān)副局級以上干部、部直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加了討論會。