11月24日，青海省公選工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開公選干部培訓(xùn)會，對即將上任的11名公選干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)會期間，省委書記強(qiáng)衛(wèi)與11名公選干部進(jìn)行座談并發(fā)表了重要講話，省委副書記、省公選工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長駱惠寧親切看望了公選干部。培訓(xùn)公選干部，是這次公選工作的最后一個環(huán)節(jié)，標(biāo)志著歷時近5個月的青海省面向省內(nèi)外公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部工作圓滿結(jié)束。
今年7月至11月，青海省開展面向省內(nèi)外公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部工作。通過公開選拔，選出的11名同志全部為大學(xué)本科以上學(xué)歷，具有博士學(xué)位的5名；年齡較輕，36歲-40歲的5人，41歲-45歲的6人；結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，女干部2人，少數(shù)民族干部2人，省外6人，省內(nèi)5人。這是青海省自1999年以來第6次公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，也是首次面向省外公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，得到了全省廣大黨員干部的普遍認(rèn)同和各族群眾的廣泛好評。
創(chuàng)新思路——拓寬選人用人視野
國以才立，政以才治，業(yè)以才興。省委始終認(rèn)為，全面貫徹黨的十七大和省第十一次黨代會精神，建設(shè)富裕文明和諧新青海，必須培養(yǎng)選拔一批善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須以更加開闊的眼界、更加開闊的思路、更加開闊的胸襟培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平；要以改革的辦法和創(chuàng)新的舉措，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革；要進(jìn)一步解放思想，拓寬選人用人視野，促使優(yōu)秀人才脫穎而出；要加快年輕干部選配步伐，改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子活力?；谶@樣的認(rèn)識和需要，省委決定繼續(xù)深化干部人事制度改革，通過公開選拔方式，選用一批副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步優(yōu)化省管領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。
選人用人的視野寬、渠道寬，是選拔干部實現(xiàn)好中選優(yōu)的重要保證。為了廣泛吸納各方面優(yōu)秀人才，吸引各方面優(yōu)秀人才為建設(shè)富裕文明和諧新青海服務(wù)，省委在深入調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，決定一次性拿出省委政研室副主任、省經(jīng)委副主任、省發(fā)改委副主任、省教育廳副廳長、省建設(shè)廳副廳長、省交通廳副廳長、省商務(wù)廳副廳長、省文化廳副廳長、省外事辦副主任、省地稅局副局長、省環(huán)保局副局長、省廣電局副局長12個副廳級職位，面向全國公開選拔。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)——科學(xué)有序地推進(jìn)改革
這次公選工作涉及職位多、崗位重要，倍受省內(nèi)外干部群眾的關(guān)注，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)致謀劃、精心組織，科學(xué)有序地推進(jìn)。
省委對這次公開選拔十分重視，專題召開常委會議進(jìn)行研究，作出指示，提出要求，為搞好這次公選工作指明了方向。同時，成立了以省委副書記為組長，省委常委、紀(jì)委書記和省委常委、組織部長為副組長的省委公選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對公選工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由省委組織部和省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)公選工作具體事宜。為保證公選工作的科學(xué)性、公正性、權(quán)威性，省公選工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照《干部任用條例》和《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行條例》的規(guī)定，制定了《青海省面向省內(nèi)外公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部總體方案》，并將其按工作程序和步驟細(xì)化為7個子方案；制定《青海省面向省內(nèi)外公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部職位說明書》，逐一明確各職位崗位職責(zé)和具體要求；印發(fā)《青海省面向省內(nèi)外公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部公告》，對選拔職位和名額、報名范圍、報名資格和條件、工作程序和實施步驟等作出明確規(guī)定。
為了確保公選工作科學(xué)周密、規(guī)范有序地進(jìn)行，省委始終如一地加強(qiáng)對公選工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在醞釀策劃階段，對省管領(lǐng)導(dǎo)班子情況進(jìn)行專題調(diào)研，對其現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行深入分析研究。在研究部署階段，按照進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)省管領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的要求，召開專題常委會議，研究確定擬選職位及其崗位要求。在工作推進(jìn)階段，先后三次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取公選辦公室關(guān)于階段性工作情況匯報，研究相關(guān)事宜，提出工作要求。在具體實施環(huán)節(jié)，省委領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指導(dǎo)工作。公選辦公室先后五次召開會議，研究貫徹落實省委指示精神和工作部署的具體措施，按照總體操作方案認(rèn)真組織實施，確保階段性工作規(guī)范有序推進(jìn)。
廣泛宣傳─全面組織動員宣傳動員是搞好公開選拔干部工作的重要基礎(chǔ)性工作。只有把宣傳動員工作做深、做細(xì)、做到位，使廣大符合報考條件的干部全面了解這次公選工作的基本情況，才能有效動員和引導(dǎo)他們積極參與到公選工作中來，才能確保好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，才能確保把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀干部選出來。
公選工作一開始就高度重視宣傳動員工作。7月7日，在人民日報、青海日報、青海電視臺、青海人民廣播電臺和青海新聞網(wǎng)刊登發(fā)布了《青海省面向省內(nèi)外公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部公告》。積極與人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等國內(nèi)知名網(wǎng)站聯(lián)系溝通，先后有62家國內(nèi)知名網(wǎng)站在第一時間發(fā)布公選消息。為了擴(kuò)大宣傳動員效果，7月14日，在人民日報和青海日報再次刊登公選公告，確保廣大干部和群眾了解情況。在省內(nèi)，由省委組織部印發(fā)《關(guān)于青海省開展面向省內(nèi)外公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部工作的通知》，指導(dǎo)各級組織人事部門做好宣傳動員、組織推薦和資格審查工作。各地、各部門通過召開會議、個別談話等多種方式，積極動員、推薦符合報考條件的干部報名。由于宣傳工作到位，動員組織有力，公開選拔工作得到了社會各界的普遍關(guān)注和積極支持，符合條件的干部報名積極、踴躍。報名期間，共收到28個省區(qū)市、中央國家機(jī)關(guān)和中央企事業(yè)單位的報名資料625份，還有部分留學(xué)國外的博士研究生的報名資料。經(jīng)資格審查，符合條件的人員達(dá)480人。
全面正確地理解和把握公選工作政策，是廣大干部積極參與、群眾廣泛支持的前提。公選工作伊始，省公選辦公室制定了詳細(xì)的宣傳報道計劃，認(rèn)真組織實施，積極營造良好的輿論氛圍。在報名環(huán)節(jié)，認(rèn)真做好相關(guān)政策措施的解釋和說明，引導(dǎo)廣大干部群眾全面正確地理解和把握省委的決策和部署，鼓勵、動員和引導(dǎo)符合條件的干部積極參與。在重點工作環(huán)節(jié)，堅持以在新聞媒體刊發(fā)消息、評論員文章等多種方式，宣傳政策規(guī)定，報道工作進(jìn)展情況。
規(guī)范操作──堅持公開公平公正
公開選拔干部工作能否真正做到公開公平公正，是大家關(guān)注的焦點。這次公開選拔，按照過程透明、運(yùn)作規(guī)范、操作有序、結(jié)果公正的要求，進(jìn)行周密部署、科學(xué)決策、規(guī)范操作，使廣大干部群眾對公開選拔用人方式有了更加清晰的認(rèn)識，進(jìn)一步提高了干部選拔工作的公信度。
嚴(yán)格選拔程序。公開選拔是競爭性干部選拔方式之一。為充分體現(xiàn)競爭、擇優(yōu)原則，這次公開選拔制定了嚴(yán)密的選拔程序，采取10個步驟有序進(jìn)行。一是報名。按照公選公告相關(guān)要求和職位說明書的規(guī)定，采取組織推薦和個人自薦兩種方式組織報名。二是資格審查。省公選辦對報名資料統(tǒng)一進(jìn)行審查，并將資格審查貫穿公開選拔的全過程。三是筆試?？荚噧?nèi)容分公共科目和專業(yè)科目兩部分，對應(yīng)試人員進(jìn)行測試。根據(jù)筆試成績，按擬選職位1：5的比例確定面試人選。四是面試。對應(yīng)試者的綜合能力和素質(zhì)進(jìn)行綜合評價。五是確定考察對象。根據(jù)綜合成績，按1：3的比例確定考察對象。六是組織考察和研究決定。按照《干部任用條例》有關(guān)規(guī)定，對考察對象德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考察。根據(jù)考察結(jié)果，確定2名擬任職人選，提交省委常委會議進(jìn)行差額票決，得票數(shù)超過應(yīng)到會成員半數(shù)的作為擬任職人選。七是任前公示。對常委會議票決產(chǎn)生的擬任職人選，在新聞媒體公示。八是決定任用。公示后，未發(fā)現(xiàn)影響任用問題的干部，按有關(guān)規(guī)定程序辦理任用手續(xù)，并實行一年試用期。九是組織談話。省委領(lǐng)導(dǎo)與公選干部進(jìn)行集體或個別談話。十是任前培訓(xùn)。按照相關(guān)規(guī)定，對公選干部進(jìn)行任職前培訓(xùn)。
公開選拔過程。公開透明是擴(kuò)大干部工作民主的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公選工作要做到公平、公正，首先必須要做到公開。這次公開選拔，堅持公開透明，讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行，努力增強(qiáng)選人用人公信度。在公選工作之初，通過媒體的宣傳動員，公布了公選工作規(guī)則，讓廣大干部群眾全面了解選拔的職位、條件、資格和具體操作程序；對入圍筆試、面試、考察的人選及最后擬任人選都通過新聞媒體向社會公布，切實做到了公選工作規(guī)則、公選過程、公選結(jié)果"三公開"，進(jìn)一步增強(qiáng)了公選工作的公信度和透明度。
營造公平環(huán)境。公平、公正，是公開選拔制度的本質(zhì)要求。只有公平競爭，才能確保結(jié)果公正。這次公選，在命題環(huán)節(jié)，委托中組部領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測評中心命題，立足于考素質(zhì)、考能力，堅持理論與實踐相結(jié)合，以考實踐為主；考知識與考能力相結(jié)合，以考能力為主，從而為廣大考生營造了公平競爭的環(huán)境。在閱卷環(huán)節(jié)，從省內(nèi)抽調(diào)20余名高層次專家組成閱卷專家組，成立閱卷專家委員會，負(fù)責(zé)整個閱卷工作的組織和實施。在面試評分環(huán)節(jié)，從省紀(jì)委、省委組織部、職位所在單位、專家學(xué)者和部分領(lǐng)導(dǎo)干部中抽調(diào)84名同志擔(dān)任考官，由職位所在單位"一把手"擔(dān)任主考，分12個小組進(jìn)行面試，面試結(jié)束時公布成績。
實施全程監(jiān)督。讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行，就是要對選人用人過程實行嚴(yán)格監(jiān)督。這次公開選拔，省紀(jì)委派人全程參與、全程監(jiān)督，每個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按預(yù)定方案和程序規(guī)范操作。針對社會各界普遍關(guān)注的試卷提取押送、密封保管、筆試閱卷、面試評分、成績核對等重點環(huán)節(jié)，由紀(jì)檢、監(jiān)察、組織等部門組成監(jiān)督小組層層把關(guān)，開通監(jiān)督舉報電話。
發(fā)揚(yáng)民主--積極探索差額選拔任用辦法
這次公開選拔，實行差額考察，12個職位中的11個職位的擬任職人選進(jìn)行差額票決，充分體現(xiàn)了競爭擇優(yōu)的原則。
差額考察。這次組織考察是青海省首次大規(guī)模派遣考察組赴省外進(jìn)行考察，任務(wù)重，難度大。為確?？疾旖Y(jié)果真實準(zhǔn)確，省公選辦在認(rèn)真研究這次公開選拔特點和分析考察對象人選情況的基礎(chǔ)上，制定了《考察方案》，并實行考察預(yù)告制。在考察過程中，從省紀(jì)委、省委組織部、公選職位所在單位抽調(diào)相關(guān)人員組成8個考察組，分赴北京等9省市和省內(nèi)相關(guān)地區(qū)和單位，對12個職位共35名考察對象進(jìn)行了差額考察。各考察組深入到各考察對象所在單位，嚴(yán)格按照《考察方案》規(guī)定的程序和步驟，進(jìn)行深入考察、細(xì)致了解，對能否提拔使用認(rèn)真聽取考察對象所在單位的意見。對反映考察對象問題的來信來電，及時認(rèn)真核查。
民主決策。擴(kuò)大民主是干部人事制度改革的基本方向，是選準(zhǔn)用好干部、防止用人失察失誤的重要措施。這次公開選拔，堅持發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)行民主決策。10月27日下午，省委召開常委會議，集體投票表決公開選拔的各職位建議人選。提請省委常委會議投票表決的23名人選， 11個職位提交2名建議人選進(jìn)行差額票決，1個職位提交1名建議人選進(jìn)行等額票決。經(jīng)投票表決，產(chǎn)生了11個崗位的11名任職人選。整個人選產(chǎn)生過程充分體現(xiàn)了省委實事求是和"競爭、擇優(yōu)"的務(wù)實精神。
這次公開選拔，是青海省深化干部人事制度改革的又一次重大實踐和探索，也是干部選拔任用方面的又一次改革創(chuàng)新，既選拔了人才，又宣傳了青海。公開選拔過程充分體現(xiàn)了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，不僅選出了一批德才素質(zhì)好的干部，也發(fā)現(xiàn)和儲備了一批優(yōu)秀年輕干部。通過公開選拔，展示了青海自信開放創(chuàng)新的良好形象，展示了青海廣納賢才的胸懷和寬廣的用人視野，展示了青海在干部人事制度改革上積極探索的創(chuàng)新精神。
