11月18日，民航局召開了航空運(yùn)營人安全管理體系宣貫電視電話會議，介紹了咨詢通告“關(guān)于航空運(yùn)營人安全管理體系的要求”的主要內(nèi)容，部署了安全管理體系實(shí)施的相關(guān)安排。民航局副局長李健作了動員講話，強(qiáng)調(diào)要用系統(tǒng)的方法持續(xù)管好安全。
目前，中國民航安全紀(jì)錄高于世界平均水平，隨著航空運(yùn)輸總量的持續(xù)高速增長和國家、社會公眾對航空安全期望的提高，如何引導(dǎo)航空公司規(guī)范運(yùn)行、優(yōu)化和完善安全運(yùn)行管理的機(jī)制、提高管理效能、保持持續(xù)安全，就成為了新的課題。航空運(yùn)營人實(shí)施SMS（安全管理體系），就是運(yùn)用系統(tǒng)的方法管理安全，通過科學(xué)制定政策、目標(biāo)，清楚地界定安全責(zé)任，鼓勵全員參與，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理、安全保證、安全促進(jìn)，有效地配備資源，在滿足規(guī)章的基礎(chǔ)上，不斷提高運(yùn)行水平，對持續(xù)安全具有重要意義。
李健在講話中指出，就民航而言，科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵是安全發(fā)展觀，只有安全發(fā)展，才談得上和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和效益發(fā)展。SMS的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)長期安全、持續(xù)安全，核心是實(shí)施主動的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，要求運(yùn)營人清晰地界定整個機(jī)構(gòu)內(nèi)的安全責(zé)任，并積極參與安全事務(wù)。實(shí)施SMS，歸根到底是為了保證民航安全發(fā)展，需要大家樹立起持續(xù)安全、系統(tǒng)管理、全員參與的重要觀念。實(shí)施SMS不僅是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，也是促進(jìn)民航安全管理的客觀需要。當(dāng)前我國民航正處在高速發(fā)展階段，傳統(tǒng)的安全管理手段已經(jīng)不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新形勢。在國際安全管理理念有所創(chuàng)新的背景下，航空運(yùn)營人要建立系統(tǒng)的自我管理體系，來完成安全主體的歷史使命。SMS強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)了航空運(yùn)營人安全責(zé)任，對安全工作實(shí)施了閉環(huán)管理，加強(qiáng)了安全文化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)了安全管理關(guān)口前移，并將安全管理工作系統(tǒng)化。在談到SMS的貫徹時，李健指出了四點(diǎn)需要注意的問題：一是按章運(yùn)行是SMS實(shí)施的先決條件，二是使用數(shù)據(jù)進(jìn)行決策是SMS的關(guān)鍵，三是系統(tǒng)優(yōu)化是SMS實(shí)施的目的，四是要充分認(rèn)識貫徹SMS的復(fù)雜性。
