為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)部署和要求，農(nóng)業(yè)部日前發(fā)出《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的通知》。通知指出，在國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延，世界經(jīng)濟(jì)明顯減速，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有所放緩的形勢(shì)下，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，確保明年糧食等農(nóng)產(chǎn)品有個(gè)好收成，力爭(zhēng)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有極端重要的意義。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要迅速把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，未雨綢繆，精心部署，開拓創(chuàng)新，知難而上，以更加優(yōu)良的工作作風(fēng)，以只爭(zhēng)朝夕的精神扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，千方百計(jì)爭(zhēng)取明年農(nóng)業(yè)和糧食有個(gè)好收成，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
通知強(qiáng)調(diào)要從八個(gè)方面做好工作。
一、充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的極端重要性。今年以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各地區(qū)各部門的大力支持下，全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)迎難而上、奮力拼搏，成功戰(zhàn)勝了歷史罕見的低溫雨雪冰凍、汶川特大地震等多種嚴(yán)重自然災(zāi)害，有效克服了國(guó)際糧價(jià)劇烈波動(dòng)、農(nóng)資價(jià)格大幅上漲等諸多不利因素，圓滿完成和積極推進(jìn)了重大動(dòng)物疫病防控、“保質(zhì)量、保安全、助奧運(yùn)———農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)”、飼料整治和奶站整頓等多項(xiàng)重大任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)雙雙連續(xù)五年增長(zhǎng)，雙雙創(chuàng)歷史最好水平；主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，供應(yīng)充足，質(zhì)量提高；重大動(dòng)植物疫病防控形勢(shì)穩(wěn)定；農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快的良好發(fā)展勢(shì)頭，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。但要清醒地看到，國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延，世界經(jīng)濟(jì)明顯減速，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有所放緩，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的沖擊不斷加深。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定因素多，挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。面對(duì)新的形勢(shì)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)和歷史使命感，充分認(rèn)識(shí)各種不利因素的嚴(yán)重性、復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的極端重要性、艱巨性，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，研究提出對(duì)策建議，切實(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，認(rèn)真做好當(dāng)前工作，及早謀劃明年發(fā)展。
二、大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和流通工作。加強(qiáng)大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求和價(jià)格走勢(shì)研判和預(yù)警分析，對(duì)突出矛盾和問題切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對(duì)。
認(rèn)真組織力量深入產(chǎn)區(qū)和市場(chǎng)調(diào)查研究，及時(shí)收集發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息。動(dòng)員和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等積極參與農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)銷，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售。促進(jìn)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，密切產(chǎn)銷銜接，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。推動(dòng)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，切實(shí)減免通行費(fèi)，方便農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食等農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)和糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，及時(shí)研究提出相關(guān)政策建議。
三、扎實(shí)抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)冬季在田作物田間管理。把預(yù)防冬前旺長(zhǎng)和防凍抗旱作為重點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)管護(hù)措施，努力實(shí)現(xiàn)小麥、油菜等安全越冬。大力促進(jìn)冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，南方地區(qū)要充分利用冬閑田，擴(kuò)種冬玉米、馬鈴薯、雜糧、飼料和綠肥等作物；北方地區(qū)要積極發(fā)展大棚瓜果、蔬菜等作物。認(rèn)真落實(shí)扶持生豬、奶業(yè)、禽蛋和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)和健康養(yǎng)殖，推廣節(jié)本增效科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，穩(wěn)定養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。組織開展農(nóng)機(jī)、漁業(yè)和草原防火等安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除隱患，做好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作。
四、盡快落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目，努力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。迅速落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的部署和要求，抓緊實(shí)施今年農(nóng)業(yè)新增投資項(xiàng)目，盡快形成實(shí)物工作量，確保盡早完成建設(shè)任務(wù)并發(fā)揮效益。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通銜接，盡快下達(dá)新增項(xiàng)目投資計(jì)劃，及時(shí)撥付建設(shè)資金。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)，督促建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，在保證質(zhì)量和建設(shè)資金安全的前提下，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。加強(qiáng)冬季基本農(nóng)田和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，強(qiáng)化高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力推進(jìn)溝渠配套、農(nóng)田節(jié)水等田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，著力擴(kuò)大農(nóng)機(jī)裝備規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。實(shí)施好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、生豬和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、農(nóng)村沼氣工程等重大建設(shè)項(xiàng)目。加大農(nóng)業(yè)投入、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，既有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，又有利于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。要認(rèn)真研究謀劃促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；拓寬發(fā)展思路，爭(zhēng)取投資和支持，積極創(chuàng)造條件大力組織開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
五、積極開展農(nóng)民培訓(xùn)。大力開展冬季農(nóng)民培訓(xùn)，既要加強(qiáng)農(nóng)民務(wù)工就業(yè)技能的培訓(xùn)，又要抓好農(nóng)民務(wù)農(nóng)種養(yǎng)技能的培訓(xùn)。及時(shí)全面掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)，切實(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門安排好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的生產(chǎn)生活。加大“陽光工程”實(shí)施力度，積極圍繞農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等開展培訓(xùn)。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。組織開展冬季農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)作物越冬管理、春耕備耕關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)良種良法配套。組織開展基層農(nóng)技推廣人員和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。
六、毫不松懈地加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、畜產(chǎn)品價(jià)格下降的情況下要更加重視重大動(dòng)物疫病防控工作。積極開展重大動(dòng)物疫病免疫密度和效果督促檢查，在秋季集中免疫的基礎(chǔ)上及時(shí)補(bǔ)免。加大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)力度，加強(qiáng)疫情舉報(bào)核查工作，加強(qiáng)邊境地區(qū)巡查和疫情監(jiān)測(cè)。抓好重大動(dòng)物疫病疫苗生產(chǎn)供應(yīng)、質(zhì)量監(jiān)管和效果評(píng)價(jià)，及時(shí)做好疫苗調(diào)撥。落實(shí)村級(jí)防疫員補(bǔ)助政策，穩(wěn)定基層隊(duì)伍。堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加大農(nóng)作物重大病蟲害防治力度，強(qiáng)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綜合防治，重點(diǎn)抓好小麥條銹病、油菜菌核病、蚜蟲等病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合防控，深入開展蘋果蠹蛾、柑橘大實(shí)蠅等果樹蟲害冬季滅殺工作。健全動(dòng)植物疫病防控和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。
七、切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面清查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，著力解決存在的突出問題。加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品污染物監(jiān)控，做好主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管能力建設(shè),建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和認(rèn)證體系。深入普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律知識(shí)和農(nóng)業(yè)投入品使用知識(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急工作體系建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)和嚴(yán)肅查處重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。對(duì)發(fā)生的個(gè)別、局部事件，要迅速行動(dòng)，妥善處置，及時(shí)發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)，努力減輕個(gè)別事件和不實(shí)信息對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來的不利影響。加快落實(shí)“奶業(yè)整頓與振興綱要”，擴(kuò)大奶站整頓成果，深入開展飼料質(zhì)量安全整治行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，加大對(duì)違法違規(guī)行為查處打擊力度，嚴(yán)防有害飼料流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。
八、提前做好春耕備耕工作。抓緊完成年內(nèi)實(shí)施的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，提前做好明年良種補(bǔ)貼等春耕生產(chǎn)資金的預(yù)撥各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。抓住冬季農(nóng)閑時(shí)機(jī)，提早做好種子、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的調(diào)劑調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具保養(yǎng)、調(diào)試和檢修服務(wù)。組織開展冬季農(nóng)資市場(chǎng)大檢查，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)一步加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度。大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，廣泛開展識(shí)假辨假維權(quán)知識(shí)宣傳培訓(xùn)。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，積極協(xié)調(diào)公安、工商等部門，嚴(yán)厲查處各類假劣農(nóng)資案件，加大曝光力度，震懾違法犯罪分子，切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)良好秩序。同時(shí)，抓緊做好土地延包后續(xù)完善工作，全面落實(shí)農(nóng)民對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)利，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。
