11月15日至19日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記、國(guó)家土地總督察徐紹史一行，先后到上海市和江西省進(jìn)行考察調(diào)研。徐紹史強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極提供服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服好務(wù)。
中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲，江西省委副書(shū)記、省長(zhǎng)吳新雄分別會(huì)見(jiàn)了徐紹史一行。上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)韓正，上海市副市長(zhǎng)沈峻，江西省委副書(shū)記王憲魁，江西省委常委、紀(jì)委書(shū)記尚勇，江西省委常委、副省長(zhǎng)陳達(dá)恒，江西省委常委、南昌市委書(shū)記余欣榮等參加會(huì)見(jiàn)或陪同調(diào)研。徐紹史對(duì)上海市、江西省黨委、政府長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)國(guó)土資源工作的重視、關(guān)心和支持，表示衷心的感謝，對(duì)兩省市國(guó)土資源管理工作取得的成績(jī)給予了充分肯定，對(duì)國(guó)土資源和地勘系統(tǒng)廣大干部職工表示親切慰問(wèn)。
在與上海市和江西省國(guó)土資源部門(mén)座談時(shí)，徐紹史強(qiáng)調(diào)，一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。二是要認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。解放思想，探索創(chuàng)新，切實(shí)解決工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)解決地方發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)解決群眾關(guān)心的民生問(wèn)題，在構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制中走出新路子。三是要為擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)。既要根據(jù)審慎靈活的宏觀調(diào)控政策，對(duì)土地供應(yīng)總量、布局、結(jié)構(gòu)和時(shí)序等進(jìn)行調(diào)整，又要協(xié)助省市政府把好關(guān)，抓住機(jī)遇調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。四是要開(kāi)源節(jié)流，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要很好地挖潛，清理利用好空閑地、閑置地和批而未供、供而未用、用而未竣的土地，開(kāi)發(fā)復(fù)墾廢棄地和未利用地。要二次開(kāi)發(fā)低效利用地，科學(xué)利用地表、地上和地下。通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，開(kāi)展“田、水、路、林、村”綜合整治，整村推進(jìn)，改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，改變村容村貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。五是要推進(jìn)地勘單位的改革發(fā)展。改革管理機(jī)制，增強(qiáng)活力。改革經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)實(shí)力。六是要深化機(jī)構(gòu)改革，保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要著力搞好業(yè)務(wù)的整合和人員的融合，轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變管理職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。七是要加強(qiáng)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。反腐倡廉要警鐘長(zhǎng)鳴，要用制度管人、管事、管權(quán)。絕不能因?yàn)槲覀兎磻?yīng)遲鈍、工作滯后或者職業(yè)麻木給整個(gè)社會(huì)和諧埋下隱患或者帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，更不能因?yàn)槲覀冴?duì)伍出現(xiàn)不應(yīng)該出現(xiàn)的問(wèn)題而影響黨的形象，損害政府的公信力。
在上海調(diào)研期間，徐紹史來(lái)到上海市南匯區(qū)新場(chǎng)土地所視察基層工作情況，仔細(xì)詢問(wèn)了南匯區(qū)農(nóng)民承包地和農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地管理、土地整理復(fù)墾等情況，并詳細(xì)了解了三級(jí)網(wǎng)絡(luò)土地執(zhí)法巡查動(dòng)態(tài)監(jiān)察系統(tǒng)。隨后，徐紹史饒有興致地參觀了金山區(qū)廊下鎮(zhèn)光明村村委會(huì)建設(shè)情況，并拿起農(nóng)業(yè)科技信息咨詢電話，與農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行了交流。在廊下鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，徐紹史仔細(xì)查看了示范區(qū)內(nèi)道路、溝渠建設(shè)情況。面對(duì)一大片金燦燦待收割的稻谷，徐紹史高興地說(shuō)：“在上海能把這么大一片基本農(nóng)田保護(hù)得這么好，很不容易，要采取有效措施進(jìn)一步保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。”
他在考察上海市工勘院、地調(diào)院時(shí)，對(duì)城市地質(zhì)、地面沉降防治、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和地勘隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展提出了要求，強(qiáng)調(diào)城市地質(zhì)要加強(qiáng)地下、地表、地上空間的綜合利用和管理，發(fā)揮更大的作用。地質(zhì)環(huán)境工作要結(jié)合海洋功能區(qū)劃，進(jìn)一步做好灘涂資源綜合開(kāi)發(fā)利用。徐紹史專門(mén)考察調(diào)研了上海土地交易市場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)行情況，認(rèn)真觀看了土地交易和信息監(jiān)管系統(tǒng)演示，對(duì)上海市規(guī)劃國(guó)土局開(kāi)展的這兩項(xiàng)工作給予了充分肯定。徐紹史還到國(guó)家土地督察上海局看望慰問(wèn)了干部職工。
在江西調(diào)研期間，徐紹史專門(mén)察看了造地增糧富民工程。在吉安縣永和鎮(zhèn)造地增糧富民工程現(xiàn)場(chǎng)，看到廣闊而整齊的新開(kāi)墾整理出來(lái)的農(nóng)田，徐紹史高興地詢問(wèn)了造地的具體情況，詳細(xì)了解了造好的地如何分配，地里種植什么莊稼，收成如何等情況。他還走下機(jī)耕道，走上田間小徑，和正在田間撒草灰施肥的庵下村村民劉志春和劉銀華進(jìn)行交談。當(dāng)村民對(duì)造地增糧富民工程連聲稱好時(shí)，徐紹史說(shuō)：“只要老表高興，就是對(duì)我們工作最好的評(píng)價(jià)。”徐紹史還分別來(lái)到江西省國(guó)土資源廳和地礦局，贛州市國(guó)土資源局、贛南地質(zhì)調(diào)查大隊(duì)、江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院、贛州市礦管局和部扶貧中心，看望慰問(wèn)干部職工，了解國(guó)土資源工作情況。徐紹史說(shuō)，地礦系統(tǒng)是一支具有光榮傳統(tǒng)的隊(duì)伍，曾經(jīng)作出過(guò)重要貢獻(xiàn)。在新形勢(shì)下，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的“三光榮”精神，更加緊密地結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，更加積極主動(dòng)地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，努力為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
在上海和江西調(diào)研期間，徐紹史還分別到中國(guó)浦東干部學(xué)院和中國(guó)井岡山干部學(xué)院，為正在舉辦的學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神縣委書(shū)記培訓(xùn)班，就規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革作了輔導(dǎo)報(bào)告，并在井岡山干部學(xué)院主持召開(kāi)了部分縣委書(shū)記座談會(huì)。徐紹史強(qiáng)調(diào)，要深入分析、正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村土地管理制度改革面臨的形勢(shì)，積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，共同破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的土地難題。徐紹史對(duì)大家提出五點(diǎn)建議：一是紅線不能碰。要依法依規(guī)批地用地，嚴(yán)格土地用途管制，堅(jiān)守土地利用總體規(guī)劃、年度計(jì)劃，耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積四條紅線；二是潛力在腳下。要嚴(yán)格控制建設(shè)用地總規(guī)模，走節(jié)約集約用地的新路；三是平臺(tái)在手中。要大力推進(jìn)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)，加大農(nóng)村建設(shè)用地增加與城市建設(shè)用地減少的掛鉤試點(diǎn)，構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的平臺(tái)；四是保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。要提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善征地補(bǔ)償機(jī)制；五是穩(wěn)步推進(jìn)改革。要注重處理好局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、依法行政與改革創(chuàng)新的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。
國(guó)家土地督察上海局、南京局的主要負(fù)責(zé)同志分別參加了上海和江西的考察調(diào)研。（龍回仁 唐人）
