20日上午，江蘇省農(nóng)科院車管人員向省級機關(guān)事務(wù)管理局提交了一份報告，要求將該院的部分公務(wù)車尾號進行調(diào)整。由于同樣尾號的車比較多，公車限行對他們的公務(wù)產(chǎn)生了一定的影響。
江蘇省省級機關(guān)事務(wù)管理局車管處處長練兵對記者說，這是預(yù)料之內(nèi)的情況，因為他們在實施限行之前做了大量過細準備。而公車限行，還僅僅是江蘇公車改革中的一個環(huán)節(jié)。
18條對策，解決用車問題
本報記者獨家獲得了“公務(wù)車每周停駛一天有關(guān)問題及解決辦法”的18條對策。
這些對策，開了4個座談會，征求了69家單位的意見，不僅包括限行應(yīng)對，還包括長遠設(shè)計。
同單位同尾號扎堆怎么辦？這樣的情況不少，比如省農(nóng)科院共有15輛公務(wù)車，由于尾號扎堆，周二要停開6輛，周四要停開4輛。尾號扎堆最多的是省政協(xié)，每天要停駛1/4的車。省級機關(guān)已與南京市交管局、南京市車管所商定，待各單位上報后統(tǒng)一調(diào)換車牌，使尾號均勻分布。
長途公務(wù)，出行或回程恰逢停車日怎么辦？各單位配備“長途派車單”隨車，以備核查。
單位車子少，影響公務(wù)如何協(xié)調(diào)？三種對策：本系統(tǒng)下屬單位協(xié)調(diào)，相鄰單位調(diào)劑，審慎開具省級機關(guān)臨時通行證。南京工業(yè)職業(yè)學(xué)院只有兩輛公車備有省級機關(guān)通行證，實施尾號限行后，他們和下屬單位的社會牌號車輛調(diào)劑使用，但是進不了省級機關(guān)大院子，對公務(wù)有一定影響。省級機關(guān)事務(wù)管理局表示，本著實事求是的原則，我們會在嚴格審批程序的基礎(chǔ)上，審慎開具臨時通行證，以便單位協(xié)調(diào)用車。
開全國或者省級重要會議活動怎么辦？憑大會或者活動通行證行駛，不受尾號限制?；顒咏Y(jié)束后，按原規(guī)定執(zhí)行。
油費，省級機關(guān)一年節(jié)約近千萬
此次限行的主要出發(fā)點，是“節(jié)能”。那么，省級機關(guān)限行范圍內(nèi)5000多輛公車的節(jié)約賬是怎么算的？
練兵說，每天停開20%，就是停了1000輛，一年按220個工作日算，停駛20多萬輛次。油耗按每車每天10公升、1公升5元算，全年油費“保守估計”節(jié)約近千萬，節(jié)約了大量公費開支。長期執(zhí)行下去，單位司機至少可以減少一名，人頭費也可以省掉。假如全省公車全部執(zhí)行，省掉的公費開支將非常可觀。這還沒有算環(huán)保、交通的節(jié)約賬。
監(jiān)督尚未完善，呼吁立法跟上
17-20日，公車限行了4天，各家媒體都在監(jiān)督公車是否自覺執(zhí)行?？傮w來看，情況良好。本報記者僅在周三看到過一輛尾號3的公車，周四看到過一輛尾號9的公車。
周三下午5點半，新華日報小車司機小楊告訴記者，我的車尾號是3，今天一天沒動，晚上8點以后才能動，有些事情就請其他車代勞了。
但是，一項制度光靠自覺顯然不夠?！?8條”中規(guī)定了監(jiān)督措施：
對不執(zhí)行規(guī)定的單位和個人，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重，將采取通報批評、取消省級機關(guān)汽車通行證、車輛單位更新車輛時不得上機關(guān)牌照等處罰。
執(zhí)法部門可以監(jiān)督嗎？南京市交警五大隊副大隊長朱涇舟告訴記者，限行是機關(guān)自律行為，“不是法律規(guī)定。我們不會管。我們只執(zhí)行法律規(guī)定。”
練兵說，從節(jié)能、環(huán)保、緩解交通壓力各個方面來看，限行都是有效手段，也取得了實效。他希望這個舉動能從機關(guān)推及到全社會，從省級機關(guān)推及全省13個市，并以法律形式固定下來。比如說，南京市為此立法，無論是南京市還是省級機關(guān)的車，都可以直接執(zhí)行法規(guī)，監(jiān)督更為完備。當然，限行和立法，是一項系統(tǒng)工程，還需要研究和論證。
公車限行令已轉(zhuǎn)發(fā)全省，泰州率先實施
有關(guān)公車限行的國務(wù)院“節(jié)能令”是8月下發(fā)的。江蘇省經(jīng)過深入調(diào)研后于11月推行。目前，“節(jié)能令”已轉(zhuǎn)發(fā)各市縣，各市正在根據(jù)本地實際排定公車限行時間表。
記者獲悉的最新消息是，地級市中，泰州市已確定于11月24日即下周一開始實施。
南京市目前正在起草實施意見，但是具體實施時間尚未敲定。南京市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實施車改，目前市級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位大約共有公車2000多輛。
限行不是應(yīng)景作秀，是公車改革的重要一環(huán)
公車限行伊始，不少老百姓有疑問：是作秀吧？是國務(wù)院發(fā)了文件之后的應(yīng)景吧？能做多久啊？記者深入采訪了解到，其實，公車限行不是“拍腦袋”產(chǎn)物，是公車改革推進中的重要一環(huán)。
“沒有公車定額、集中管理，根本搞不了公車限行”，省公車管理使用和改革聯(lián)席會有關(guān)人士告訴記者。
公車管理一度無序，各機關(guān)單位只要有錢就可以買車，沒有人掌握總量。2004年江蘇省成立省清理機關(guān)公務(wù)用車聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組后，實施了定額管理，即按照每個單位的人員總數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，確定定額。對省級機關(guān)118家單位申報的2450輛公務(wù)用車、650輛專業(yè)用車進行了嚴格的審核，實際核定公務(wù)用車定額1759輛，核減691輛，核減了28.3%；核定專業(yè)用車定額296輛，核減354輛，核減率54.5%，兩項相加節(jié)約購車經(jīng)費約2.4億元。同時，按照核定定額，對100輛超標車進行了收繳、報廢、過戶處理。
三年來，省級機關(guān)年均購車量逐年下降，2006年比2005年少購83輛，2007年比2006年少購46輛。因地震控制公務(wù)開支，2008年更是大幅度削減，比上年減少70%。
有關(guān)人士向記者透露的一些“花絮”，也透現(xiàn)出省委對嚴控公車使用的決心。某廳局在職100多人，離退休接近100人，公車定額26輛，卻利用下屬單位名義配置了40多輛車，被省委書記梁保華在大會上點名批評。此后，收繳、報廢、過戶一次到位，目前用車低于定額。
公車定額使省級機關(guān)各單位的公車實行了集中管理。在由“清車辦”更名而來的省公車管理使用和改革聯(lián)席會，可以看到，所有車輛信息一一在冊。如果沒有前期的這些工作，公車限行——限誰？限多少？都可能是一筆糊涂賬。
接待用車改革，從駐京辦起步
限行對象，目前是公務(wù)用車。而公務(wù)用車僅是公車中之一類，此外還有“專業(yè)用車”和“接待車”。警車、抗震救災(zāi)等專業(yè)用車，是由上級部門下放指標，不由省定。那么，接待用車怎么管，怎么節(jié)約？
有關(guān)人士坦陳，由于公務(wù)用車控制極嚴，確有少數(shù)單位在借接待用車名義變相增加公務(wù)用車。省公車管理使用和改革聯(lián)席會已經(jīng)決定，將試行省級機關(guān)接待用車集中管理使用，實行以租賃為主的市場化。江蘇的接待用車改革，已經(jīng)率先從駐京辦起步：核定定額、削減車輛。駐京辦今年9月后削減了25%的公車。
根據(jù)溫家寶總理關(guān)于在“十一五”期間加快推進公車改革的精神，公車廢舊不更新，按空出來的定額將費用“打包”給單位，由此逐漸擠壓公車數(shù)量，并從根本上改變機關(guān)和企事業(yè)單位依賴公車的行為慣性和思維慣性。 （記者 王曉映）
