11月12日至13日，民航局召開擴大的局黨組中心組學(xué)習(xí)研討會，圍繞民航科學(xué)發(fā)展開展解放思想大討論。民航局黨組成員，參加第一批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的局機關(guān)各司局和局直屬事業(yè)單位主要負責(zé)人、民航各地區(qū)管理局、首都機場集團、京外院校主要負責(zé)人參加了學(xué)習(xí)研討會。
中央學(xué)習(xí)實踐活動第21指導(dǎo)檢查組組長劉錫榮到會并作重要講話；檢查組成員程桂蘭、楊振芳、劉志忠和中組部干部四局畢革新同志蒞臨會議指導(dǎo)。
民航局黨組書記、局長李家祥同志主持會議并作重要講話。他說，民航局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，按照中央的統(tǒng)一部署，在中央指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)下，扎實開展第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研工作，取得了階段性成果。局黨組成員、機關(guān)各司局、各直屬事業(yè)單位的主要負責(zé)人與廣大黨員一起，堅持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，采取專題講座、重點討論、案例分析、學(xué)習(xí)交流等多種形式，深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》三本書，結(jié)合民航實際，分三個專題領(lǐng)會精神，加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理解，提高了對開展學(xué)習(xí)實踐活動的認識。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，局黨組成員和各部門各單位有計劃地組織了調(diào)研，黨組成員帶領(lǐng)機關(guān)同志深入基層，圍繞影響和制約民航科學(xué)發(fā)展的突出問題，圍繞建立健全民航科學(xué)發(fā)展的體制機制，廣泛聽取各方面的意見，與基層的黨員、干部、群眾一起分析問題，研究思路。面對當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，迅速行動，堅決貫徹中央精神，積極研究應(yīng)對的措施。近兩個月的學(xué)習(xí)調(diào)研，為開好這次中心組學(xué)習(xí)研討會奠定了基礎(chǔ)。
李家祥同志要求與會代表以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以民航組黨組在這次學(xué)習(xí)實踐活動提出的“狠抓安全不放松、推進改革不動搖、夯實基礎(chǔ)下功夫，推動民航科學(xué)發(fā)展”為主題，進一步解放思想，更新觀念，重點圍繞三個方面的問題進行研討：一是緊緊圍繞解決民航工作特別是行業(yè)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決影響和制約民航科學(xué)發(fā)展的體制機制、政策措施、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面的突出問題，解決廣大航空消費者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，開展廣泛深入研究，提出解決問題的意見和建議；二是緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟形勢，深入分析國際金融形勢動蕩、世界經(jīng)濟衰退給中國經(jīng)濟和民航帶來的新問題新挑戰(zhàn)新任務(wù)，就民航應(yīng)對措施提出積極的意見和建議；三是緊緊圍繞完善保障航空運輸持續(xù)安全的體制機制、理順空管體制機制、理順機場管理體制機制、理順公安和空警體制機制、改革航班時刻分配使用機制、完善國際航權(quán)分配使用機制、制定促進通用航空發(fā)展政策措施、完善民航人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的體制機制等八方面進行廣泛深入的討論，提出意見建議。
與會代表對這次研討會高度重視，提交了質(zhì)量較高的書面材料，局黨組成員及20位各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)作了大會發(fā)言。大家堅持解放思想、實事求是，緊緊圍繞主題，暢談學(xué)習(xí)體會，從確保安全、深化改革、夯實基礎(chǔ)、廉政建設(shè)、推動發(fā)展等多方面找問題，從思想觀念上找原因，從學(xué)以致用上找辦法，積極為民航科學(xué)發(fā)展建言獻策。
民航局黨組表示，將認真梳理大家的意見和建議，并吸納到局黨組的分析檢查報告和體制機制的創(chuàng)新之中，集中大家的智慧，形成推動民航科學(xué)發(fā)展的合力。
劉錫榮同志對民航局開展深入學(xué)習(xí)實踐活動以來的各項工作給予了充分肯定，并對下一步工作提出新的要求。他說，民航局黨組對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動高度重視，精心組織，認真部署，行動迅速，認識到位，組織到位，措施到位，工作到位，主要有四個特點：
一是局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，責(zé)任落實到位。在第21指導(dǎo)檢查組聯(lián)系的七家單位中，民航局是最早召開動員大會的單位。民航局黨組成員特別是書記李家祥同志，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭深入調(diào)研，帶頭做輔導(dǎo)報告。在學(xué)習(xí)實踐活動中，注重開門搞活動，問計于民，面向老同志、民航系統(tǒng)的廣大干部、職工，民航的消費者等廣泛征集促進民航發(fā)展的良策益言；同時注重開展黨風(fēng)廉政教育，組織第一批學(xué)習(xí)實踐活動的黨員干部赴燕城監(jiān)獄，接受警示教育，很有特色。
二是突出了部門和實踐的特色。在學(xué)習(xí)實踐活動中，民航局注重結(jié)合本部門的特點和工作實際，研究確定了確保航空運輸持續(xù)安全這一鮮明的實踐載體，邊學(xué)習(xí)、邊整改，邊調(diào)研、邊整改。通過總結(jié)北京奧運會、殘奧會航空運輸保障工作，舉辦汲取安全事故教訓(xùn)、促進民航持續(xù)安全的案例講座等，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，推動實際工作，促進了行業(yè)的持續(xù)安全。
三是圍繞中心，服務(wù)大局，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。在學(xué)習(xí)實踐活動中，認真貫徹十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重點研究了加快通用航空改革和發(fā)展的具體措施，支持農(nóng)村的發(fā)展；認真落實黨中央國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的重大部署，緊密聯(lián)系國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，深入分析民航面臨的新問題新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，提出了具體應(yīng)對措施和建議；同時配合做好海協(xié)會和?；鶗劗?dāng)中涉及民航方面的相關(guān)工作；完成了亞歐首腦會議的航空運輸保障任務(wù)和珠海航展的保障工作，以實際行動實踐科學(xué)發(fā)展觀。
四是堅持解放思想，改革創(chuàng)新，推動體制和機制的建設(shè)。圍繞“狠抓安全不放松、推進改革不動搖、夯實基礎(chǔ)下功夫、推動民航科學(xué)發(fā)展”這一主題，把學(xué)習(xí)實踐活動與保障航空運輸?shù)某掷m(xù)安全結(jié)合起來，與推進民航改革結(jié)合起來，與加強民航的人才培養(yǎng)結(jié)合起來，與加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)性工作結(jié)合起來，提出從八個方面推進民航體制機制的創(chuàng)新，促進民航科學(xué)發(fā)展。
劉錫榮同志要求民航局在下一階段的學(xué)習(xí)實踐活動中，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會近期中央領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要指示精神，繼續(xù)解放思想、實事求是，緊緊抓住改革這個“牛鼻子”，把學(xué)習(xí)成果最終落實在體制機制的改革和創(chuàng)新上。
在學(xué)習(xí)研討會上，民航局黨組對貫徹劉錫榮同志重要講話精神，抓好下一階段工作提出了具體要求：
一是要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫徹始終，在精讀三本教材的基礎(chǔ)上，當(dāng)前要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記10月30日至31日在陜西視察時的重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于搞好學(xué)習(xí)實踐活動的重要講話精神，進一步提高思想認識，切實達到黨員干部受教育的目的。
二是要繼續(xù)抓好深入調(diào)研，進一步找準(zhǔn)影響和制約民航發(fā)展的突出問題，研究從體制機制上解決問題的思路和措施，形成有價值的調(diào)研成果。
三是要繼續(xù)組織好解放思想大討論，還沒有組織大討論的部門和單位要抓緊時間安排。要結(jié)合民航改革開放30年的發(fā)展，聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟形勢和中央部署，在推動民航科學(xué)發(fā)展上進一步形成共識。
四是要突出實踐特色，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，把解決突出問題擺上重要議事日程，發(fā)現(xiàn)問題馬上整改，不要等下一階段，現(xiàn)在就要著手進行，爭取早出成果。
五是要堅持學(xué)習(xí)實踐活動和業(yè)務(wù)工作兩不誤、兩促進，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭表率作用，把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為推動民航各項工作的動力，把完成好各項任務(wù)作為檢驗學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
民航局黨組還要求參加第一批學(xué)習(xí)實踐活動的各單位對分析檢查階段的各項工作預(yù)做準(zhǔn)備。一是要抓緊研究并撰寫分析檢查報告。要以檢查分析問題和理清科學(xué)發(fā)展思路為重點，認真查擺在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上存在的突出問題，深入分析問題的主客觀原因，特別是主觀原因，從中理清思路。二是要精心組織好領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會。班子成員要根據(jù)征求到的意見和學(xué)習(xí)調(diào)研成果，事先準(zhǔn)備發(fā)言提綱。生活會要以分析檢查報告為基本線索，參照征求到的意見，查找問題，剖析原因，開展批評與自我批評；同時，要把握相關(guān)的政策，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重在明確發(fā)展方向，營造民主團結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。三是要組織好群眾評議。
民航局黨組要求，在歲末年初工作非常繁重的情況下，各部門各單位要進一步提高抓好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動重要性的認識，把握好業(yè)務(wù)工作和開展學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)系，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)實踐活動的能動作用，大力加強安全監(jiān)管，全力保證航空運輸?shù)某掷m(xù)安全；堅決貫徹中央重大決策和部署，統(tǒng)一思想，堅定信心，采取有力措施應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機造成的影響，保證民航的健康發(fā)展，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。
