深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議現(xiàn)場。（來源：人口計生委網(wǎng)站）
11月17日，國家人口計生委召開開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議。開展以“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題”為主題的解放思想大討論。會上，國家人口計生委黨組書記、主任李斌對深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動前一階段進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，對分析檢查階段的工作進(jìn)行全面部署。中央學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第九指導(dǎo)檢查組組長柴松岳出席會議并講話。
在解放思想大討論中，國家人口計生委黨組書記、主任李斌，國家人口計生委副主任潘貴玉、趙白鴿、江帆、王培安，中央紀(jì)委駐國家人口計生委紀(jì)檢組組長勾清明分別就“中國特色統(tǒng)籌解決人口問題道路”；“加快綜合改革步伐，建立健全長效工作機制”；“解放思想，扎實工作，努力提高出生人口素質(zhì)”；“解放思想，大膽探索，推動流動人口服務(wù)管理體制機制創(chuàng)新”；“堅持解放思想，突出五個創(chuàng)新，構(gòu)建懲防體系，保證科學(xué)發(fā)展”等專題進(jìn)行了交流發(fā)言。
國家人口計生委從9月26日開始在全委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。近兩個月來，委黨組按照中央的要求，把學(xué)習(xí)實踐活動作為一項重要的政治任務(wù)和頭等大事來抓。“領(lǐng)導(dǎo)重視、主題鮮明、進(jìn)展順利、開局良好”成為國家人口計生委學(xué)習(xí)實踐活動前一階段的主要特點。
李斌在講話中指出，國家人口計生委按照中央學(xué)習(xí)實踐活動的總體安排，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真舉辦了人口發(fā)展的論壇，深入基層組織查找突出問題的調(diào)研，著力研究統(tǒng)籌解決人口問題的思路，積極進(jìn)行思想解放的大討論，有力地促進(jìn)了工作的發(fā)展，取得了積極成效。
一是在學(xué)習(xí)上注重“六個結(jié)合”。即委黨組中心組學(xué)習(xí)與各基層黨委（總支、支部）學(xué)習(xí)相結(jié)合、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合、通讀讀本與論壇專題研討相結(jié)合、解放思想與查找解決突出問題相結(jié)合、坐下來學(xué)習(xí)與深入基層大調(diào)研征求意見相結(jié)合、落實新“三定”職責(zé)與部署重點工作任務(wù)相結(jié)合。
二是深入基層開展大調(diào)研。由各位委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分成9個調(diào)研組，開展了專題調(diào)研。11月14日召開了調(diào)研成果交流會，并初步梳理出基層期待和工作中比較突出的有關(guān)穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高問題、加強流動人口服務(wù)管理、完善利益導(dǎo)向政策、推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)和加強干部隊伍建設(shè)等方面影響全局的突出問題。
三是組織論壇研討交流，明確統(tǒng)籌解決人口問題的總體思路和主要任務(wù)。國家人口計生委與中國社科院聯(lián)合舉辦改革開放與人口發(fā)展論壇，從公共管理、社會發(fā)展、政府改革和人口戰(zhàn)略等多個視角，對改革開放30年來人口和計劃生育工作成就、經(jīng)驗進(jìn)行認(rèn)真分析。并結(jié)合貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略要求，系統(tǒng)總結(jié)了多年來行之有效的基本經(jīng)驗，明確了今后一個時期人口發(fā)展的總體思路。
四是堅持邊學(xué)邊改，切實解決實行計劃生育家庭的民生問題。與財政部在調(diào)研、試點的基礎(chǔ)上，聯(lián)合召開專題會議，決定從2009年1月起，對“三項制度”“提標(biāo)擴面”。同時，重點圍繞計劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個方面積極研究構(gòu)建利益導(dǎo)向政策體系框架，讓實行計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。
五是注重統(tǒng)籌公共政策，破解人口發(fā)展難題。部署了10億元國債資金支持基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)項目。農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險試點工作取得重大進(jìn)展，已與人力資源和社會保障部擬訂了試點的指導(dǎo)意見。在落實黨的十七屆三中全會《決定》重大任務(wù)分工中，明確了人口計生委在穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改革戶籍制度、進(jìn)行扶貧開發(fā)、落實最低生活保障、實施農(nóng)村住院分娩免費補助、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)等重大任務(wù)中的職責(zé)。
李斌強調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實中央部署，切實做好分析檢查階段的各項工作，確保取得實效。
一要充分認(rèn)識分析檢查階段工作的重要性。要嚴(yán)格按照委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把握標(biāo)準(zhǔn)時限，嚴(yán)格程序步驟，充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成果，緊密結(jié)合本部門的工作實際，扎實做好分析檢查階段的各項工作。進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的目標(biāo)任務(wù)上來。
二要切實開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨支部組織生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展這一主題，緊扣黨的十六大以來的發(fā)展實踐，正確開展批評與自我批評，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的強烈問題，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，自覺改進(jìn)提高?！ ?/p>
三要集中力量，形成高質(zhì)量的分析檢查報告。分析檢查報告要充分反映系統(tǒng)和所在單位廣大黨員干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識；要充分反映黨的十六大以來系統(tǒng)和所在單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；提出解決問題的新舉措；以及按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
四要堅持群眾路線，扎實搞好群眾評議。堅持群眾路線，是這次學(xué)習(xí)實踐活動必須遵循的一條基本原則。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、發(fā)展思路清不清、工作措施行不行等方面進(jìn)行評議。評議中提出的意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中，同時要做好分析檢查報告和群眾評議結(jié)果的公布工作。
五要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步突出實踐特色。突出實踐特色是這次學(xué)習(xí)實踐活動最鮮明的特征，也是確保學(xué)習(xí)實踐活動見實效的根本所在。要按照中央的要求，在分析檢查過程中，繼續(xù)堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，認(rèn)真做好解決突出問題、創(chuàng)新體制機制的工作，把學(xué)習(xí)實踐活動與做好當(dāng)前各項工作緊密結(jié)合起來，確保取得實實在在的效果。在解決問題方面，要立足人口和計劃生育系統(tǒng)與本單位的工作實際，著力解決本職業(yè)務(wù)工作中的突出問題。要從實際出發(fā)，繼續(xù)開展好“三下鄉(xiāng)”活動，組織開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，幫助受災(zāi)群眾和困難群眾解決實際困難，讓廣大黨員干部群眾看到學(xué)習(xí)實踐活動的成效，感受到黨和政府的溫暖。
她強調(diào)，臨近年末，要把學(xué)習(xí)實踐活動與全面完成今年各項工作、謀劃好明年重點任務(wù)、加強干部隊伍建設(shè)等結(jié)合起來。
柴松岳在講話中指出，國家人口計生委的學(xué)習(xí)實踐活動前一階段工作準(zhǔn)備充分、開局良好、推進(jìn)扎實、進(jìn)展順利，取得了比較好的成效，達(dá)到了預(yù)期的階段性目標(biāo)。有以下四個方面的特點：領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織嚴(yán)密、部署有力；學(xué)習(xí)形式多樣，內(nèi)容豐富、目標(biāo)明確；調(diào)研深入細(xì)致，思路清晰、剖析準(zhǔn)確；思想討論熱烈，更新觀念、凝聚共識。
他說，通過第一階段的扎實工作，人口計生委的學(xué)習(xí)實踐活動達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，也取得了明顯的階段性成果，概括起來主要有三條：
一是進(jìn)一步鞏固了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性。委黨組結(jié)合世情、國情、黨情的深刻變化，結(jié)合黨員干部的思想實際、工作實際，突出學(xué)習(xí)的思想性和實踐性，不斷把學(xué)習(xí)活動引向深入，使學(xué)習(xí)實踐活動成為了廣大黨員干部難得的學(xué)習(xí)機遇，較好地解決了一些同志理解還不透徹，認(rèn)識還不準(zhǔn)確的問題，使委機關(guān)廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解不斷深化，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性得到進(jìn)一步鞏固。
二是進(jìn)一步理順了工作思路。委黨組抓住體制機制建設(shè)這一關(guān)鍵，在注重思考解決實際問題的同時，著眼于我國人口的長遠(yuǎn)發(fā)展，把學(xué)習(xí)實踐活動同履行職能結(jié)合起來，同紀(jì)念改革開放30周年結(jié)合起來、同自身建設(shè)結(jié)合起來，深入思考解決戰(zhàn)略性、全局性、根本性的問題，深入思考涉及人口計生工作的一些重大理論和實踐問題，創(chuàng)新體制機制，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為人口計生工作的正確思路。
三是凸顯了學(xué)習(xí)實踐活動的實踐特色。科學(xué)發(fā)展觀是實踐性很強的科學(xué)理論體系，突出實踐特色是開展學(xué)習(xí)實踐活動必須把握的重要原則之一。委黨組在學(xué)習(xí)實踐活動中，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，通過積極推行“新農(nóng)村新家庭計劃”、“關(guān)愛女孩行動”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”以及西部地區(qū)“少生快富”工程等多項措施，進(jìn)一步加強了農(nóng)村人口計生工作。委黨組還堅持把為群眾辦實事、辦好事作為學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容來抓，堅持做好系列公益宣傳活動。這些活動既宣傳了黨和國家的人口計生政策，彰顯了我國人口計生工作關(guān)愛群眾、服務(wù)人民的根本目的，又鍛煉了隊伍、提高了認(rèn)識，受到了群眾的普遍歡迎，收到了很好的效果。
柴松岳對分析檢查階段工作提出了幾點建議。一是要進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)。二是要開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。三是要撰寫好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。四是要組織好群眾評議。五是要堅持做到邊查邊改。六是要把學(xué)習(xí)實踐活動與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，持續(xù)做到兩不誤、兩促進(jìn)。
中央學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第九指導(dǎo)檢查組成員、國家人口計生委機關(guān)副司級以上干部、直屬聯(lián)系單位的主要負(fù)責(zé)人等出席了會議。 （記者 李婷/文 宋綺霞/圖）
