推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移（以下簡稱“雙轉(zhuǎn)移”）是廣東省委省政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，加快全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化步伐的重大戰(zhàn)略決策。
2005年廣東省政府頒布《關(guān)于廣東省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見》，積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
今年5月，廣東省委、省人民政府進一步出臺了《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》（以下簡稱“雙轉(zhuǎn)移”決定）及7個配套文件，對“雙轉(zhuǎn)移”進行了部署。
截至目前，經(jīng)認定的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園共有28個。
五大新舉措全面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
今年省委、省政府出臺的“雙轉(zhuǎn)移”決定，提出要在廣東建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。隨后，省推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次（擴大）會議部署，2008-2009年將完成15個省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的評選工作，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)將進入新的快車道。在用地方面，廣東對規(guī)模大、成效好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的用地指標給予支持，對于投資10億元以上的重大項目的用地計劃由省專項安排。
“5年安排逾400億元從八方面進行扶持?！笔￠L黃華華在年中的“雙轉(zhuǎn)移”會議上同時要求各地要加大財政扶持力度，拓寬資金籌措渠道，引導(dǎo)和帶動社會資金投入，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移。緊接著，一系列的資金扶持政策開始出臺：推進銷售電價區(qū)域同網(wǎng)同價改革，降低東西北電價，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園電價比珠三角地區(qū)電價低0.1元/千瓦時左右；除國家規(guī)定統(tǒng)一征收的稅費外，推行“零收費區(qū)”的做法，不再對入園企業(yè)征收任何地方性收費；加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的信貸投放力度，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園企業(yè)提供高效便利的融資和結(jié)算服務(wù)。
為了調(diào)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園合作雙方的積極性，廣東提出每年開展一次雙轉(zhuǎn)移目標責(zé)任考核，不但要考核產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)和招商引資情況，還要考核珠三角引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、降低勞動密集型產(chǎn)業(yè)比例、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和山區(qū)及東西兩翼地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善產(chǎn)業(yè)配套、做好農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)及相關(guān)服務(wù)、提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引力等方面的工作實效，將考核結(jié)果作為地方政府政績考核的重要內(nèi)容之一。
為加強對“雙轉(zhuǎn)移”工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立了由常務(wù)副省長黃龍云擔(dān)任組長的省推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副省長李容根、佟星任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括省政府副秘書長林英、楊紹森以及發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、信息、教育、財政、人事、勞保、國土、建設(shè)、外經(jīng)、環(huán)保等省級部門負責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委。
除了上述建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園、安排一批扶持資金、每年進一次考核、設(shè)立一個有力機構(gòu)外，廣東推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第五大新舉措就是培訓(xùn)一大批農(nóng)村勞動力就業(yè)者。據(jù)了解，廣東通過實施為本省農(nóng)村勞動力提供一次免費職業(yè)技能培訓(xùn)和實施每年對100萬在崗農(nóng)民工進行技能等級提升培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園輸送合格的技術(shù)工人。
環(huán)保理念不斷增強
各地按照省府辦公廳早前《關(guān)于加強廣東山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境保護工作的若干意見（試行）》要求，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)和招商引資工作，環(huán)境保護理念不斷增強。
中山（河源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為促進轉(zhuǎn)移園可持續(xù)發(fā)展，實行嚴格“三關(guān)”制度。對項目引進實行環(huán)保“一票否決”制度，做到新引進項目一律進園、環(huán)評未通過的企業(yè)一律不準引進、沒有經(jīng)濟效益的企業(yè)一律不引進、引進來的項目環(huán)保不達標的一律要整治達標，河源市近幾年拒絕了計劃投資總額300多億元的不符合環(huán)保要求的項目200多個。
廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園制定了“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)企業(yè)環(huán)保審批原則和進園產(chǎn)業(yè)目錄”，對制革、漂染、電鍍、重化工、造紙等20多類項目列入禁入名錄。
土地利用率逐步提高
有珠三角制造業(yè)經(jīng)驗在先，各地通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)，制定入園投資門檻，有效提高了土地利用率。
中山（河源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)定每畝工業(yè)用地的投入不少于10萬美元，建設(shè)容積率在1.5～2之間，建筑密度控制在35—45%之間，首期建筑面積不得低于總建筑面積的60%，項目用地面積占可用地面積的比例應(yīng)達到80%，提高了土地的使用效率。
廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園制定“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園科學(xué)合理用地辦法”，在供地程序、用地面積、用地原則、建設(shè)進度等方面作出了嚴格的規(guī)定，同時調(diào)升了入園企業(yè)固定資產(chǎn)投資強度標準，入園企業(yè)固定資產(chǎn)投資強度從60萬元/畝調(diào)升至100萬元/畝以上。
產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展拉動地方經(jīng)濟
實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要和有效舉措，既從根本上促進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，又促進珠三角產(chǎn)業(yè)升級。事實上，各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園按確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展招商引資工作，部分園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展效果初顯。
中山（河源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園電子通訊業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初見規(guī)模，現(xiàn)已引進手機及其配件企業(yè)20多家，2007年手機產(chǎn)量已超過600萬部，今年前三季度產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)產(chǎn)值近80億元，利稅額近10億元。
深圳福田（和平）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園鐘表制造業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的局面初步形成，目前該園區(qū)已有20多家鐘表企業(yè)，還有16家鐘表企業(yè)有意集體轉(zhuǎn)移進入該園。
佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園以電飯煲為主的小家電產(chǎn)業(yè)集群初見規(guī)模，現(xiàn)已引進19家電飯煲相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，其中18家企業(yè)已建成投產(chǎn)，今年前三季度實現(xiàn)產(chǎn)值近3.6億元。
中山（肇慶大旺）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園以五金制品、機電設(shè)備、金屬加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，現(xiàn)已有投產(chǎn)項目51個，今年前三季度產(chǎn)值近59億元，實現(xiàn)利稅4億多元。
為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了平臺
事實上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，大大促進了山區(qū)及東西兩翼工業(yè)發(fā)展，進而帶動了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進入第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大的促進作用，為農(nóng)民增收、實現(xiàn)富裕安康提供了條件。
據(jù)介紹，目前有16個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園吸納本地勞動力就業(yè)人數(shù)超過50%，其中8個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園本地就業(yè)人數(shù)在70%以上。
