11月7日下午，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室主任張基堯主持召開河南省南水北調(diào)中線工程征地移民拆遷工作座談會(huì)，圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，做好南水北調(diào)征地移民工作開展調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，和諧快速推進(jìn)河南省南水北調(diào)中線工程征地移民工作。國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室副主任張野、河南省副省長(zhǎng)劉滿倉(cāng)、省長(zhǎng)助理何東成出席座談會(huì)。
在認(rèn)真聽取河南省直部門和市縣征地移民工作情況匯報(bào)后，張基堯主任強(qiáng)調(diào)，征地移民工作是南水北調(diào)中線工程建設(shè)的重要組成部分，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。做好南水北調(diào)中線工程征地移民工作，一是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把以人為本的執(zhí)政理念貫穿始終。南水北調(diào)工程建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，在征地移民工作中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，設(shè)身處地地從移民利益出發(fā)，一家一戶、一人一事地做好工作，按照規(guī)劃要求，切實(shí)做到組織落實(shí)、計(jì)劃落實(shí)、措施落實(shí)、監(jiān)督檢查落實(shí)。二是要認(rèn)真細(xì)致地做好征地移民安置規(guī)劃。規(guī)劃是制訂安置方案的基礎(chǔ)，是移民概算的前提，只有好的規(guī)劃，才能減少實(shí)施的困難，才能得到移民群眾的支持和擁護(hù)，在制訂規(guī)劃時(shí)，要充分聽取地方政府、產(chǎn)權(quán)單位和移民群眾的意見，切實(shí)做到不漏、不錯(cuò)、不出大的失誤，真正使規(guī)劃切實(shí)可行。三是要真正落實(shí)各級(jí)政府的責(zé)任。要加強(qiáng)各級(jí)移民組織隊(duì)伍建設(shè)，明晰責(zé)權(quán)，落實(shí)責(zé)任，一方面真正幫助移民群眾解決實(shí)際困難，一方面做好群眾的思想宣傳教育工作，充分發(fā)揮各級(jí)政府、基層干部和移民群眾的積極性。四是要用好用活政策。要準(zhǔn)確把握政策實(shí)質(zhì)，吃透政策精神，使征地移民拆遷工作，既維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，又具有符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的工作靈活性，在政策范圍內(nèi)，最大限度滿足移民群眾的合理訴求，維護(hù)移民群眾的合法利益。第五，要解放思想，實(shí)事求是。要本著實(shí)事求是的精神，深入調(diào)研，認(rèn)真分析工作中遇到的各種新情況、新問(wèn)題，提出切合實(shí)際的意見和建議，科學(xué)合理地調(diào)整完善現(xiàn)有政策，使南水北調(diào)中線工程征地移民工作經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。
國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦綜合司、投資計(jì)劃司、環(huán)境與移民司，河南省政府辦公廳、發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、林業(yè)廳、南水北調(diào)辦及有關(guān)地方政府負(fù)責(zé)同志等陪同調(diào)研。
張基堯出席河南省南水北調(diào)
丹江口庫(kù)區(qū)移民安置動(dòng)員大會(huì)并作重要講話
11月7日上午，河南省丹江口庫(kù)區(qū)移民安置動(dòng)員大會(huì)在鄭州召開，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室主任張基堯出席大會(huì)并作重要講話。河南省委書記、省人大常委會(huì)主任徐光春，省委副書記、代省長(zhǎng)郭庚茂出席會(huì)議并分別講話。國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室副主任張野，河南省領(lǐng)導(dǎo)王文超、鐵代生、劉滿倉(cāng)、王平及河南省軍區(qū)副司令員曹建新等出席會(huì)議。
張基堯在講話中指出，河南省率先啟動(dòng)庫(kù)區(qū)移民試點(diǎn)工作、揭開庫(kù)區(qū)移民搬遷序幕，標(biāo)志著丹江口庫(kù)區(qū)移民搬遷安置工作開始進(jìn)入了實(shí)施階段。他代表國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)大力支持南水北調(diào)工程建設(shè)的河南省各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門表示感謝。
張基堯強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)丹江口水庫(kù)移民工作的重要性和特殊性。丹江口庫(kù)區(qū)移民規(guī)模大、投資多，移民工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，既是一項(xiàng)兼具社會(huì)性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的實(shí)施和管理工作，又是一項(xiàng)直接涉及群眾利益的極為復(fù)雜的工作，同時(shí)，丹江口庫(kù)區(qū)移民問(wèn)題具有特殊性。妥善處理好丹江口庫(kù)區(qū)移民問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)移民盡早搬遷的要求，是體現(xiàn)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的最直接、最深入、最具體的重要方面。
張基堯充分肯定了移民試點(diǎn)工作的重要意義，指出要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把“以人為本”的思想貫徹到移民工作的始終。要把庫(kù)區(qū)移民工作擺到與工程建設(shè)同樣重要的位置，處理好為億萬(wàn)群眾謀長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和給庫(kù)區(qū)群眾帶來(lái)眼前困難的關(guān)系，處理好庫(kù)區(qū)移民與遷入地居民以及淹沒(méi)線上留置農(nóng)民的關(guān)系。要認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，就移民群眾最關(guān)心、最直接、最需要解決的重大問(wèn)題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)行專題研究，提出處理意見。要充分利用現(xiàn)有政策和體制條件解決庫(kù)區(qū)移民的實(shí)際問(wèn)題，把工作的立足點(diǎn)放在用足、用活政策上。
針對(duì)庫(kù)區(qū)移民下一步工作，張基堯要求，一是要明確工作責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照國(guó)務(wù)院頒布的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和建委會(huì)制定的《南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置辦法》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)移民任務(wù)和移民投資“雙包干”的工作目標(biāo)，確保按期完成庫(kù)區(qū)移民安置任務(wù)。二是要團(tuán)結(jié)配合，充分發(fā)揮各職能部門的作用，共同推進(jìn)移民搬遷安置工作。在實(shí)施工作中，各級(jí)地方政府和部門要建立多層次多方位的協(xié)調(diào)機(jī)制，相互支持和配合，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資金和任務(wù)，共同推進(jìn)移民搬遷安置工作。同時(shí)還要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置機(jī)制和工作預(yù)案，確保庫(kù)區(qū)和安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。三是要加強(qiáng)移民資金的管理和監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行《南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金管理辦法》，加強(qiáng)移民項(xiàng)目和資金的管理、監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格移民項(xiàng)目和資金的審查和審批，確保移民資金都用在移民項(xiàng)目上。同時(shí)，要加強(qiáng)移民管理機(jī)構(gòu)和基層組織干部隊(duì)伍的自身建設(shè)，確保庫(kù)區(qū)移民工程安全、資金安全和干部安全。
徐光春在講話中指出，南水北調(diào)工程是關(guān)系國(guó)家可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的千秋偉業(yè)。他強(qiáng)調(diào)，庫(kù)區(qū)移民安置工作中要把握和處理好七個(gè)關(guān)系。一要把握和處理好國(guó)家大局與河南自身利益的關(guān)系。要從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，正確處理局部利益和整體利益、個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，為集體、為社會(huì)、為國(guó)家做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二要把握和處理好工程建設(shè)與河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。中線工程建設(shè)是河南省在當(dāng)前世界金融風(fēng)暴情況下渡難關(guān)、促發(fā)展的一次重大難得機(jī)遇。各有關(guān)地方有關(guān)部門一定要把推進(jìn)工程建設(shè)與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞工程建設(shè)和移民安置，統(tǒng)籌安排好相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目布局，充分激發(fā)建筑、材料供應(yīng)和勞務(wù)等市場(chǎng)的活力，最大限度地發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)和倍增效應(yīng)。三要把握和處理好以人為本與自覺(jué)奉獻(xiàn)的關(guān)系。要設(shè)身處地為移民群眾著想，了解他們的意愿、傾聽他們的呼聲，把移民群眾的事情辦好，確保移民安置后生產(chǎn)條件有明顯改善、生活質(zhì)量有明顯提高。同時(shí)，也要注意通過(guò)各種方式教育引導(dǎo)移民群眾自覺(jué)服從大局、服務(wù)大局，積極搬遷、主動(dòng)搬遷，積極行動(dòng)起來(lái)，在黨和政府帶領(lǐng)下建設(shè)更加美好的家園。四要把握和處理好原居民與庫(kù)區(qū)移民的關(guān)系。各級(jí)黨委、政府既要通過(guò)宣傳教育，使原居民理解、接受安置移民，千方百計(jì)幫助移民群眾克服困難，又要引導(dǎo)移民群眾積極主動(dòng)與原居民銜接、融合，盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。要對(duì)庫(kù)區(qū)移民和原居民一視同仁，為移民提供良好的生產(chǎn)生活條件，營(yíng)造和諧的移民安置環(huán)境。五要把握和處理好移民新村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，抓緊制定移民新村建設(shè)的整體規(guī)劃，安排好村鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搞好基礎(chǔ)設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，使移民新村成為我省新農(nóng)村建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景。六要把握和處理好移民搬遷與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。要加強(qiáng)思想政治工作，對(duì)庫(kù)區(qū)移民和安置區(qū)群眾進(jìn)行深入細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)，把工作著力點(diǎn)放在減少矛盾、緩解矛盾、解決矛盾上。要?jiǎng)?chuàng)新移民搬遷工作的方式方法，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度解決好移民群眾和安置地群眾的實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)庫(kù)區(qū)和安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)和諧搬遷。七要把握和處理好落實(shí)政策與嚴(yán)肅紀(jì)律的關(guān)系。要堅(jiān)持公平、公正、公開，把相關(guān)政策向群眾講清楚、讓群眾搞明白，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，確保措施落實(shí)到位、資金補(bǔ)償?shù)轿?。尤其是移民資金的安排和使用，要做到?？顚Ｓ?、專戶管理、精打細(xì)算、公開透明。對(duì)違法違規(guī)擠占、挪用、截留移民資金的單位或個(gè)人，要一查到底、嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。
郭庚茂作動(dòng)員部署時(shí)指出，南水北調(diào)中線工程是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。今后幾年，河南省將成為南水北調(diào)工程建設(shè)和移民征地工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，時(shí)間緊、任務(wù)重，難度大、要求高。做好南水北調(diào)工程建設(shè)各項(xiàng)工作，既是一種工作壓力和挑戰(zhàn)，更是一個(gè)發(fā)展動(dòng)力和難得機(jī)遇。各級(jí)各部門一定要從南水北調(diào)中線工程建設(shè)全局和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，傾全省之力支持工程建設(shè)，確保征地拆遷和移民安置任務(wù)圓滿完成。
郭庚茂強(qiáng)調(diào)，做好包括移民安置在內(nèi)的南水北調(diào)中線工程河南段各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握?qǐng)?jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、逐級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格管理的原則，抓住機(jī)遇，積極引導(dǎo)，乘勢(shì)調(diào)整，興利除弊，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力走出一條既能圓滿完成工程建設(shè)任務(wù)，又能實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)和諧的路子。當(dāng)前，移民安置方面要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是要確保完成移民安置試點(diǎn)搬遷任務(wù)，二是要把移民安置同新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，三是要努力使移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”，四是要全面完成庫(kù)區(qū)移民初步設(shè)計(jì)修訂和實(shí)施規(guī)劃編制。
郭庚茂指出，確保丹江口庫(kù)區(qū)移民試點(diǎn)和安置任務(wù)圓滿完成，各級(jí)黨委政府是關(guān)鍵。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任；嚴(yán)格管理，加強(qiáng)檢查；認(rèn)真組織，周密部署；講究方法，營(yíng)造氛圍，形成工作合力，狠抓工作落實(shí)，確保移民安置工作順利推進(jìn)，向國(guó)家和人民交上一份滿意的答卷。
會(huì)上，河南省副省長(zhǎng)劉滿倉(cāng)代表省政府向6個(gè)省轄市政府頒發(fā)了南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民安置工作責(zé)任書。
財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家文物局有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，河南省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，丹江口庫(kù)區(qū)移民安置工作涉及的河南6個(gè)省轄市主要負(fù)責(zé)同志以及南水北調(diào)、移民部門主要負(fù)責(zé)同志，25個(gè)縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
