11月4日，大連召開(kāi)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，引人注目的是，這是該市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組更名為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組后首次召開(kāi)的會(huì)議，成員單位由原來(lái)的29個(gè)，增加到36個(gè)，此舉在全國(guó)首開(kāi)先河，不是簡(jiǎn)單的更名，而是職能的拓展、責(zé)任的增加。據(jù)了解，大連市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，逐步構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題制度框架，變過(guò)去由單一計(jì)劃生育部門(mén)的“獨(dú)角戲”為政府各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的“大合唱”，人口工作取得了顯著成績(jī)，自實(shí)施計(jì)劃生育制度以來(lái)，全市少生人口245萬(wàn)，低生育水平連續(xù)多年保持穩(wěn)定，人口性別比趨向合理，人口總體素質(zhì)逐步提高，人力資本的積累不斷增加。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在改革開(kāi)放時(shí)期，大連市計(jì)劃生育對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)25%以上；去年該市人均GDP達(dá)到7067美元，進(jìn)入全國(guó)一流城市行列。
目前，大連總?cè)丝谝堰_(dá)608萬(wàn)，而土地、淡水等資源相對(duì)緊缺，供氣、醫(yī)療、教育等資源設(shè)施，尚不能滿(mǎn)足城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要，日益嚴(yán)重的交通擁堵現(xiàn)象從一個(gè)側(cè)面凸顯人口問(wèn)題將成為發(fā)展的瓶頸。多年來(lái)，大連市委、市政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，始終把人口問(wèn)題納入全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中，堅(jiān)持“大人口觀”，促進(jìn)人的全面發(fā)展，初步形成統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新局面。
綜合治理人口問(wèn)題的整體合力逐步形成。市政府堅(jiān)持每年與各區(qū)市縣政府和民政、公安、工商、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等相關(guān)部門(mén)簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任狀，并對(duì)責(zé)任狀的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。人口計(jì)生、公安等部門(mén)密切配合，經(jīng)常開(kāi)展生育管理、瞞報(bào)漏報(bào)出生人口清理清查等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。公安部門(mén)在辦理落戶(hù)時(shí)，堅(jiān)持每月向人口計(jì)生部門(mén)提供遷入、出生等人員名單，嚴(yán)把計(jì)生關(guān)。房產(chǎn)部門(mén)把物業(yè)管理企業(yè)落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任作為企業(yè)資質(zhì)年檢的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)聯(lián)合開(kāi)展打擊非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠手術(shù)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，使全市的出生人口性別比始終保持在正常范圍內(nèi)。
與人口發(fā)展密切相關(guān)的民生事業(yè)明顯改善。大連市委、市政府始終把人口計(jì)生工作納入改善民生重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，綜合運(yùn)用人口政策及相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，注重以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控人口問(wèn)題，注重依法行政和人文關(guān)懷，教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等事業(yè)快速發(fā)展。 2007年，全市新增勞動(dòng)力平均受教育年限13.2年左右；嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率有所下降。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.46%，比上年下降0.44個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，出臺(tái)了城市低收入家庭專(zhuān)項(xiàng)救助制度；實(shí)行城市困難居民基本醫(yī)療救助制度，市內(nèi)四區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。市縣兩級(jí)財(cái)政自籌資金實(shí)施了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度。全市現(xiàn)有11310名農(nóng)村60歲以上計(jì)劃生育家庭父母和2130名獨(dú)生子女死亡家庭父母得到扶助。市縣兩級(jí)投入2284.8萬(wàn)元兌現(xiàn)了35.9萬(wàn)人次城市下崗失業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)待遇；投入8840萬(wàn)元一次性?xún)冬F(xiàn)部分因企業(yè)改制、撤消等形成的失業(yè)轉(zhuǎn)退休人員的計(jì)劃生育補(bǔ)助費(fèi)。（記者朱勤）
