11月4日上午，湖南省全面推進集體林權制度改革工作會議在懷化舉行，部署全省集體林權制度改革工作。省委副書記、省長周強要求，深入貫徹落實十七屆三中全會精神，全面推進全省集體林權制度改革，促進林業(yè)科學發(fā)展。
根據(jù)省委、省政府的部署，去年4月在懷化市和瀏陽市、安化縣、綏寧縣啟動集體林權制度改革試點。一年多來，試點工作取得顯著成效，主體改革任務基本完成，配套改革取得重要進展，林業(yè)稅費逐步減輕，增加了農(nóng)民收入，促進了生態(tài)建設，推動了林業(yè)發(fā)展，促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。今年全省在試點的基礎上，全面推行這項改革。
上午，周強一行驅(qū)車來到林改試點懷化洪江市，詳細了解洪江市林業(yè)產(chǎn)權中心運行情況。去年以來，林業(yè)產(chǎn)權中心掛牌拍賣林地30多宗，交易資金達到1600多萬元。周強肯定洪江市林權流轉(zhuǎn)公開透明，盤活了森林資源資產(chǎn)，縮短了林業(yè)資金的投入周期，有效解決了林業(yè)發(fā)展資金瓶頸，增加了林農(nóng)收入。接著，周強一行來到洪江市雙溪鎮(zhèn)桐坪村，深入林區(qū)看望林農(nóng)并與大家座談。山上林深葉茂、溪水清澈、風清氣朗。桐坪村黨支部書記廖克光高興地說，林權改革是黨和國家給村民致富的好政策，70年的林權使農(nóng)戶吃了定心丸，村民造林、護林的積極性很高，見縫插針地栽樹種竹，山上林地面積增加不少，林權證與房產(chǎn)證一樣可以到銀行貸款，解決了林農(nóng)資金問題。周強叮囑各級政府要加大林區(qū)基礎設施投入，增加水利灌溉設施，幫助林農(nóng)修建進山道路，有效防范林地風險。
周強說，集體林權制度改革是貫徹落實黨中央國務院重大部署的舉措，是繼土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后農(nóng)村生產(chǎn)關系的重大變革，是實現(xiàn)林業(yè)科學發(fā)展必由之路，是廣大林農(nóng)的迫切愿望，必將充分調(diào)動全社會發(fā)展林業(yè)的積極性，提升湖南生態(tài)優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進全省林業(yè)又好又快發(fā)展。
周強說，全省去年16個林改試點實行“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”，實現(xiàn)了“山定權，樹定根，人定心”，有效消除長期制約林業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，充分調(diào)動了人民群眾的積極性和能動性，試點地區(qū)林區(qū)蓄積量和林農(nóng)收入大幅增加。下一步，一要準確把握集體林權制度改革的目標和重點。努力完善林木采伐管理機制，健全森林資源流轉(zhuǎn)和評估制度，建立林業(yè)公共財政保障制度，推進林業(yè)投融資改革，加強林業(yè)社會化服務，加強和改進林業(yè)管理，實現(xiàn)“興林富民”的目標。二要把集體林權制度改革作為各級政府的大事來抓，為全面推進改革提供強有力的組織保障。三要以改革創(chuàng)新精神推進林權制度改革。一切有利于湖南林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)穩(wěn)定的做法都要大膽地用，大膽地試。四要進一步深化林業(yè)站場的改革。要加大財政投入，加強林區(qū)基礎設施建設，大力開展林業(yè)保險，幫助林農(nóng)分散、防范、化解林業(yè)風險。五要維護森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定，加強林業(yè)資源管理，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，及時發(fā)現(xiàn)和解決改革過程中的新情況、新問題，以穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，凝聚人心，集聚力量，推進改革。
副省長徐明華要求，各地要進一步明晰產(chǎn)權、放活經(jīng)營權、落實處置權、保障收益權，著力完善改革政策措施，明確改革的時間和步驟，到2010年基本完成明晰產(chǎn)權、承包到戶的改革任務。要加強領導，廣泛宣傳發(fā)動，搞好部門配合，努力形成林改的工作合力，抓好督促檢查，確保改革質(zhì)量。
會上，各市（州）長向周強遞交林改責任書，省林業(yè)廳負責人通報林改試點情況，懷化市負責人介紹了林改試點工作經(jīng)驗。
副省長徐明華，省長助理、省政府秘書長袁建堯陪同調(diào)研并出席會議。
省直有關單位負責人參加會議。
