11月4日上午，水利部召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習交流大會，總結(jié)交流第一階段的學習成果，研究部署開展深入調(diào)研和解放思想討論工作，把學習實踐科學發(fā)展觀活動進一步引向深入。
水利部黨組書記、部長，部深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組組長陳雷出席會議并發(fā)表重要講話。水利部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長董力，水利部黨組成員、副部長矯勇出席會議。水利部黨組成員、副部長，部深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組副組長周英主持會議。中央指導檢查組有關(guān)同志到會指導。
水利部直屬機關(guān)黨委常務副書記、部深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組辦公室常務副主任劉學釗通報了水利部深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習培訓情況。辦公廳、規(guī)計司、人事司、水文局，水利報社、發(fā)展研究中心、長江水利委員會、黃河水利委員會等8個部門或單位作了交流發(fā)言。部機關(guān)全體公務員，在京直屬單位領(lǐng)導班子成員，各流域機構(gòu)、京外直屬單位有關(guān)負責同志及水利部深入學習實踐科學發(fā)展觀活動指導檢查組成員參加了學習交流會。
在水利部深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習交流大會上的講話
水利部黨組書記、部長 陳雷
（2008年11月4日）
同志們：
今天，我們召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習交流大會，主要任務是：總結(jié)交流第一階段的學習成果，研究部署開展深入調(diào)研和解放思想大討論工作，把學習實踐科學發(fā)展觀活動進一步引向深入。剛才，劉學釗同志通報了前一階段各司局、各單位學習實踐活動的總體情況，辦公廳等八個單位的負責同志作了交流發(fā)言，講得都很好。下面，我講幾點意見。
一、狠抓起步階段各項工作，學習實踐活動開局良好
自9月26日水利部深入學習實踐科學發(fā)展觀活動正式啟動以來，在中央的正確領(lǐng)導下，在中央第22指導檢查組的有力指導下，我部精心組織，周密部署，著力在宣傳發(fā)動、統(tǒng)一認識、學習提高、營造氛圍等環(huán)節(jié)上采取措施，狠抓落實，學習實踐活動進展順利，開局良好，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
第一，注重組織領(lǐng)導。按照中央的部署，水利部及時成立了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，負責對開展學習實踐活動的重大問題進行研究和把關(guān)。成立了辦事機構(gòu)，負責綜合協(xié)調(diào)、政策研究、督促檢查和信息宣傳。制定了實施方案，明確了學習實踐活動的各項工作部署。機關(guān)司局和部直屬單位也迅速成立了以主要負責同志為組長的領(lǐng)導小組，并明確了各級黨組織第一責任人的責任，形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，班子成員認真抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。在人手少、任務重、要求高的情況下，從有關(guān)司局和單位抽調(diào)精兵強將充實部學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室力量。領(lǐng)導小組辦公室的同志們和各司局各單位的聯(lián)絡(luò)員，工作積極主動，認真負責，加班加點，做了大量卓有成效的工作，保證了中央和部黨組各項工作部署的貫徹落實，確保了學習實踐活動的順利開展。
第二，注重思想發(fā)動。按照中央關(guān)于第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見，9月26日水利部召開了學習實踐活動動員大會，我代表部黨組作了動員講話，對我部開展學習實踐活動進行了全面動員部署。中央第22指導檢查組組長張福森同志提出了明確要求。隨后各司局、各單位按照部黨組的統(tǒng)一安排，迅速行動，成立領(lǐng)導機構(gòu)，制定本單位的實施方案，并召開動員大會對學習實踐活動進行深入的思想發(fā)動，把中央的決策部署、部黨組的工作要求、本單位的具體安排，原原本本、清清楚楚地告訴廣大黨員干部，使廣大黨員對開展學習實踐活動的重要性和緊迫性有了更深刻的認識，對學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則、重點任務和工作步驟有了更準確的把握。辦公廳、水資源司、服務局反應迅速，當天下午即召開會議進行傳達部署；水文局、水規(guī)總院、預算中心、南科院、小浪底建管局、國際小水電中心等單位國慶節(jié)前就召開會議傳達動員大會精神；黃委于國慶節(jié)前完成了動員大會各項準備工作；綜合事業(yè)局、水科院國慶節(jié)期間加班加點認真做好方案的擬定工作；離退局統(tǒng)籌抓好在職黨員干部與離退休黨員干部的學習實踐活動，實現(xiàn)了"老""少"一起動，引導300多位黨員干部積極參與到學習實踐活動中來；南科院對因工作性質(zhì)長年在外地工作的黨員，由黨支部采取電話聯(lián)系、發(fā)送電子郵件、郵寄資料等方式，組織他們認真學習有關(guān)文件，保證每個黨員都參與到學習實踐活動中來。截至目前，部機關(guān)司局、部直屬各單位全部召開了動員大會，29011名黨員中，除有72人因出國出境等原因不能參加外，28939名黨員都通過多種方式參加了學習實踐活動，做到了全員覆蓋，全員參與。
第三，注重培訓效果。各級黨組織從一開始就堅持高標準、嚴要求，認真制定學習計劃，切實采取有效措施，確保學習任務落到實處。10月13－22日，部學習實踐活動領(lǐng)導小組分3期、每期3天時間對400余人進行了集中培訓。培訓班分別邀請了有關(guān)領(lǐng)導和專家作輔導報告，并進行了分組討論和交流發(fā)言。這次集中學習培訓較好地實現(xiàn)了"三個結(jié)合"：一是統(tǒng)一領(lǐng)導與分級負責相結(jié)合。部黨組在抓好黨組中心組學習的同時，同步安排、同時部署司處級領(lǐng)導干部和廣大黨員的學習培訓。各司局、各單位按照部黨組的要求，舉辦學習班、培訓班對黨員干部進行培訓。二是理論與實際相結(jié)合。既安排了科學發(fā)展觀理論層面上的輔導串講，也安排了有關(guān)省市科學發(fā)展實踐層面上的經(jīng)驗介紹。參訓廣大黨員干部緊密聯(lián)系水利工作深入學習領(lǐng)會科學發(fā)展觀，每名黨員干部都撰寫了2000字以上的心得體會文章，并對水利如何更好地貫徹落實科學發(fā)展觀提出了許多很好的建議和意見。三是學習與研討相結(jié)合。三期培訓班，每期都安排了專題分組討論和交流發(fā)言，大家結(jié)合各自工作，圍繞"做好民生水利工作，促進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變"，深入思考，認真討論，暢所欲言，集思廣益，學習研討收到了良好效果。各司局、各單位也通過舉辦中心組擴大學習班、專題培訓班對黨員干部進行培訓。長委、黃委舉辦了黨組中心組擴大學習班，辦公廳利用2個休息日舉辦學習成果交流活動，水文局黨委專門為全體黨員購買了中央黨校教授主講的學習實踐科學發(fā)展觀專題講座錄像片，水規(guī)總院集中3天時間舉辦學習實踐活動專題培訓班。通過學習培訓，廣大黨員進一步深化了對學習實踐活動重大意義的認識，進一步深化了對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認識，進一步深化了對水利系統(tǒng)存在的與科學發(fā)展觀要求不適應、不符合問題的認識，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，為開展好學習實踐活動奠定了牢固的思想基礎(chǔ)。
第四，注重創(chuàng)新形式。各單位在原原本本學讀本、學講話、學文件的同時，將輔導報告、座談交流、專題討論、主題實踐活動等有機結(jié)合起來，創(chuàng)新學習方式，拓展學習途徑，深化學習內(nèi)容，提高學習質(zhì)量。各司局、各單位結(jié)合各自工作職能，利用業(yè)余時間，開展了各具特色的主題實踐活動。人事司黨支部組織黨員干部到北京市豐臺區(qū)考察水生態(tài)修復治理與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況；水資源司深入南水北調(diào)北京段開展應急供水調(diào)度方案實施情況的檢查；國家防辦開展主題黨日活動，組織干部職工分期分批赴安徽、山西、江西等省學習考察，參觀八一起義紀念館、大寨等紅色教育基地，接受革命傳統(tǒng)教育，并邀請美國新罕布什爾大學的李長生教授為全體同志作了關(guān)于農(nóng)業(yè)旱情分析和糧食損失預報的科學報告；離退局組織40多名離退休干部前往天津和海河水利委員會參觀考察，使老同志親身體驗學習實踐科學發(fā)展觀和改革開放的成果；澧水公司組織部分黨組成員和各部門、各單位黨支部書記到西柏坡開展了以"圍繞增強黨性修養(yǎng)和改進干部作風推動公司科學和諧發(fā)展"為主題的學習調(diào)研活動。按照中央有關(guān)部門要求，水利部迅速部署和全力做好2008年全國"送溫暖、獻愛心"--向汶川地震災區(qū)捐贈衣被活動，并將"送溫暖、獻愛心"活動作為學習實踐科學發(fā)展觀活動、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體行動，通過愛心捐獻，把水利干部職工的愛心送到災區(qū)人民的心坎上。通過各具特色的主題實踐活動，廣大黨員干部認識進一步深化，目標更加明確，行動更加自覺。
第五，注重營造氛圍。為及時總結(jié)、指導和推動工作，部學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室專門印發(fā)了關(guān)于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動信息工作方案，對各單位加強信息宣傳工作提出了明確要求。加大了信息宣傳工作力度，抽調(diào)力量，集中辦公，形成內(nèi)外聯(lián)動、整體推進的宣傳態(tài)勢。開設(shè)了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動專題網(wǎng)頁，編輯了學習實踐科學發(fā)展觀活動簡報。目前，已編輯簡報32期，專報5期，專題網(wǎng)頁訪問量已超過8.8萬多次。水利報社、水利網(wǎng)站圍繞學習實踐活動情況，結(jié)合實際進行全方位、多角度的宣傳報道。積極與中央活動辦、中央有關(guān)媒體加強溝通和聯(lián)系，中央電視臺、中央人民廣播電臺、中央學習實踐活動官方網(wǎng)站、新華網(wǎng)、紫光閣網(wǎng)站等新聞媒體以及中央學習實踐活動簡報對我部開展學習實踐活動的情況及時給予報道。各司局、各單位也積極利用專欄、簡報、網(wǎng)站等多種形式報道活動動態(tài)，交流學習體會。人事司、綜合事業(yè)局、水文局、水科院、發(fā)展研究中心、出版社、黃委、淮委、松遼委等單位開設(shè)了學習實踐活動專題網(wǎng)頁，擴大了宣傳覆蓋面。通過宣傳，進一步引導廣大黨員把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大部署上來，統(tǒng)一到部黨組的具體要求上來，為開展學習實踐活動營造了良好的氛圍。
第六，注重指導檢查。按照中央要求，部黨組派出了三個指導檢查組，對部機關(guān)司局和部直屬單位學習實踐活動進行全過程的指導檢查。參加指導檢查組的成員都是經(jīng)過挑選的黨性強、作風好，有較高政策理論水平、工作認真負責的同志，組長也是經(jīng)過部黨組研究確定的。在前一階段工作中，各指導檢查組認真履行指導檢查職責，強化與各單位的溝通與協(xié)調(diào)，緊緊依靠各單位黨組織努力開展工作，各項工作井然有序，第一指導檢查組組長敬正書同志還親自編寫簡報，指導各單位的學習實踐活動，較好地發(fā)揮了指導監(jiān)督作用，得到了廣大黨員和群眾的肯定。
總體上看，前一階段各環(huán)節(jié)工作部署及時，措施有力，工作扎實，為順利推進下一階段工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、深入開展調(diào)查研究，增強運用理論指導實踐的自覺性
深入調(diào)研，是鞏固和深化學習培訓成果，運用科學理論指導實踐，推動學習實踐活動深入開展的重要環(huán)節(jié)。按照部黨組實施方案的總體部署，10月下旬至11月中旬，各單位要在學習培訓的基礎(chǔ)上，結(jié)合職能特點，著重圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展水平，著力改善民生，建立健全保障和促進科學發(fā)展的體制機制，服務科學發(fā)展等方面，深入開展調(diào)研，初步梳理出在科學發(fā)展上存在的突出問題。目前，經(jīng)過各單位的反復醞釀和領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌安排，46個調(diào)研題目已基本確定，其中，由部領(lǐng)導牽頭開展調(diào)研的有6個，包括推進民生水利、提高對科學發(fā)展觀的認識和領(lǐng)導科學發(fā)展的能力、提高水利保障能力、依法行政和增強政府執(zhí)行力、深化水資源管理體制改革、增強黨性修養(yǎng)和改進干部作風等課題。其他40個題目由部機關(guān)司局和直屬各單位牽頭，結(jié)合各自職能特點，圍繞解決不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題開展調(diào)研。10月22-25日，我專程帶隊到甘肅調(diào)研，落實溫家寶總理關(guān)于石羊河治理和敦煌生態(tài)保護的重要指示精神，實地了解石羊河流域重點治理規(guī)劃實施情況和敦煌生態(tài)治理情況，結(jié)合水利部開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，研究進一步加大相關(guān)工作力度和支持甘肅水利又好又快發(fā)展的政策措施；昨天，鄂竟平副部長到黑龍江調(diào)研；10月27-31日，董力組長赴淮委、安徽省水利廳調(diào)研；10月17-21日，矯勇副部長到廣西進行調(diào)研；10月26-28日，周英副部長到貴州進行依法行政和增強政府執(zhí)行力專題調(diào)研；胡四一副部長到黃河流域進行調(diào)研。一些司局和部直屬單位的領(lǐng)導也組織開展了深入的調(diào)研活動。
為確保調(diào)研工作扎實開展，取得實效，我再著重強調(diào)幾點。
第一，要充分認識深入調(diào)研的重要作用。深入調(diào)研是掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾、促進發(fā)展的根本措施，是總結(jié)經(jīng)驗、科學決策、指導實踐、推動工作的有效方法，在學習實踐活動中具有十分重要的作用。
開展深入調(diào)研是謀劃科學發(fā)展的根本前提。促進科學發(fā)展是學習實踐活動的目標要求。當前和今后一個時期，水利事業(yè)處于發(fā)展與改革不斷深入、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利加快推進的轉(zhuǎn)型階段，我們既面臨前所未有的發(fā)展機遇，也面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。水利改革發(fā)展的深層次矛盾日益顯現(xiàn)，水資源領(lǐng)域新情況新問題層出不窮，水利發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境復雜多變，一些單位的發(fā)展壓力不斷加大，全面把握新時期新階段我國水利事業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點，推動水利又好又快發(fā)展，改變一些單位的發(fā)展困境，需要深入開展全面調(diào)查研究，摸清水情民情和單位實際情況，總結(jié)實踐經(jīng)驗，探索有效途徑，謀劃興水良策，找到創(chuàng)業(yè)良方。
開展深入調(diào)研是落實學習實踐活動部署的重要基礎(chǔ)。深入調(diào)研既是學習培訓的延續(xù)和深化，也是分析檢查和整改落實的前提和基礎(chǔ)。在學習實踐活動中，必須超前思考、精心謀劃、科學組織，把深入調(diào)研與指導實踐、推動工作、解決問題結(jié)合起來，多訪賢于群眾，多問計于基層，多求策于實踐，深入研究新情況新問題，努力形成新思路新舉措，切實提高工作的針對性和實效性，確保學習實踐活動不走過場，不流于形式。
開展深入調(diào)研是突出實踐特色的有效途徑。突出實踐特色是學習實踐活動的原則要求。實踐是著力點和落腳點，調(diào)查研究的過程就是深入實際、深入基層、深入群眾的過程，就是轉(zhuǎn)變作風、求真務實、問計實踐的過程。通過深入扎實的調(diào)研，真正拿出一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，切實做到查找差距拿實踐當參照，制定措施用實踐作依據(jù)，解決問題靠實踐來推動，檢驗成效以實踐為標準，在實踐中深化調(diào)研，在調(diào)研中推動實踐，從實踐中來，到實踐中去。
第二，要準確把握深入調(diào)研的總體要求。深入調(diào)研要圍繞中心，突出重點，找準問題和差距，著力改進和提高，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為謀劃科學發(fā)展的正確思路，領(lǐng)導科學發(fā)展的實際能力，促進科學發(fā)展的政策措施。一要堅持實踐探索與理論創(chuàng)新相結(jié)合。要用科學發(fā)展觀分析解決實踐與理論問題，全面掌握真實情況，認真梳理歸納提煉，把基層和群眾在水利實踐中的成功創(chuàng)造、有效做法和新鮮經(jīng)驗上升到理論高度，豐富發(fā)展可持續(xù)發(fā)展治水思路，形成符合水利實際和改革創(chuàng)新精神的政策措施，更好地指導和推動實踐發(fā)展。二要堅持剖析典型與總結(jié)推廣相結(jié)合。要善于挖掘典型、總結(jié)典型、推廣典型，特別是要深刻剖析一批貫徹落實科學發(fā)展觀的先進典型，用于指導推動面上工作和學習實踐活動深入開展。三要堅持把握大局與突出重點相結(jié)合。要緊緊圍繞水利中心工作和部黨組重大部署，從工作職能和承擔任務出發(fā)，從單位發(fā)展實際和需要出發(fā)，認真研究調(diào)研選題和調(diào)研方向，堅持什么問題亟需解決就深入調(diào)研什么問題，哪些問題解決難度大就集中力量主攻哪些問題。四要堅持階段突破與整體推進相結(jié)合。要在抓好整體工作調(diào)研的同時，集中精力抓好各階段突出問題的調(diào)研，注重循序漸進展開，深化和擴大調(diào)研成果，確保環(huán)節(jié)有體現(xiàn)，階段有突破，整體有成效。
第三，要切實掌握深入調(diào)研的方式方法。在確定調(diào)研對象時，既要注意針對性，又要注意廣泛性；既要深入到水利工作成績突出、富有經(jīng)驗的地方開展調(diào)研，也要深入到矛盾和問題比較集中，特別是管理問題比較突出的地方開展調(diào)研。
在確定調(diào)研內(nèi)容時，要突出"五個針對"：一是針對干部職工在水利發(fā)展思路上的模糊認識開展調(diào)研，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念；二是針對水利工作中帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大理論和實踐問題，以及影響和制約水利科學發(fā)展的重大問題開展調(diào)研，著力構(gòu)建有利于水利科學發(fā)展的體制機制；三是針對當前應對國際金融危機帶來的各種挑戰(zhàn)和影響開展調(diào)研，研究制定促進水利發(fā)展的政策措施，著力增強水利對經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的保障能力；四是針對基層和群眾反映強烈的熱點、難點和焦點問題，以及實際工作中亟需解決的突出問題開展調(diào)研，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生水利問題；五是針對黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題開展調(diào)研，著力為推進水利事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織和人才保證。
在調(diào)研方法上，可以靈活多樣，關(guān)鍵是要扎實深入。不僅要帶著問題開展調(diào)研，更要帶著感情深入調(diào)研，切實擺正位置，虛心學習；不僅要聽取工作匯報，更要深入現(xiàn)場實地考察，了解掌握真實情況，切忌走馬觀花、蜻蜓點水；不僅要聽領(lǐng)導怎么說，更要了解群眾怎么看，真正摸清群眾所想所盼、所思所愿；不僅要做好充分的調(diào)研準備，更要善于根據(jù)實際情況修正調(diào)研的視角，探索解決問題的新思路、新辦法、新舉措。在目前調(diào)研比較集中的情況下，特別要注意節(jié)奏，避免重復，輕車簡從，勤儉節(jié)約，避免給基層造成負擔。
第四，要認真撰寫高質(zhì)量的調(diào)研報告。領(lǐng)導干部要在帶頭深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認真分析研究，梳理出在科學發(fā)展上存在的突出問題，寫出有內(nèi)容、有見解的高質(zhì)量調(diào)研報告，提出有針對性、科學性、預見性、可行性和可操作性的意見和建議，真正做到對決策有啟發(fā)，對工作有幫助。要加強調(diào)研成果交流，領(lǐng)導小組辦公室要抓緊做好調(diào)研成果交流會的各項準備工作，各單位也要結(jié)合實際，利用多種形式，進行成果交流，做到成果共享。要注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，及時將調(diào)研中總結(jié)提煉的創(chuàng)新實踐，轉(zhuǎn)化為新的理論認識，轉(zhuǎn)化為解決問題的思路，轉(zhuǎn)化為政策措施和管理制度，做到成熟一個，決策一個，實施一個。對自身解決不了的問題，要拿出基本思路，提出建議對策，向有關(guān)部門提出建議。
三、積極開展解放思想大討論，把學習實踐活動引向深入
圍繞科學發(fā)展觀進行解放思想大討論，是學習調(diào)研階段的重要環(huán)節(jié)。部黨組經(jīng)過充分研究，決定這次解放思想大討論，以"做好民生水利工作，促進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變"為實踐載體，緊密聯(lián)系水利改革發(fā)展的實際和干部群眾的思想實際，堅持用科學發(fā)展觀指導解放思想，用解放思想落實科學發(fā)展觀，努力創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，更加自覺、更加堅定地貫徹落實科學發(fā)展觀，為推動水利又好又快發(fā)展提供思想保證。在解放思想大討論這一環(huán)節(jié)上，要注意把握好以下幾個問題。
第一，要深刻認識堅持解放思想的必要性。胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上指出，實現(xiàn)科學發(fā)展，必然要求我們以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，在新的思想高度上形成深化改革的共識，找到解決問題的突破口?；仡櫵聵I(yè)的發(fā)展歷程，我們可以看到，實踐上的每一個重大發(fā)展，思路上的每一個重大轉(zhuǎn)變，工作上的每一個重大進步，都是堅持解放思想的結(jié)果。但也要看到，解放思想不是靜態(tài)的、階段性的，而是動態(tài)的、持續(xù)性的，總是伴隨實踐的發(fā)展而不斷前進。任何人在解放思想上都不能心存滿足，在這個問題上你的思想比較解放，不等于在那個問題上你的思想同樣解放；過去思想解放，不等于現(xiàn)在思想也解放；現(xiàn)在思想解放，不等于將來思想還解放。實踐永無止境，解放思想永無止境。在新的歷史起點上，面對不斷變化的新形勢，迎接不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，應對不斷涌現(xiàn)的新問題，迫切需要繼續(xù)堅持解放思想。只有把思想認識從那些違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展體制上都有一個深刻轉(zhuǎn)變，才能破解發(fā)展過程中的一系列難題，推動水利又好又快發(fā)展。
第二，要牢牢把握解放思想大討論的主題。各司局、各單位要緊密聯(lián)系干部群眾的思想實際，著眼于解決水利發(fā)展與改革中的實際問題，牢牢把握"做好民生水利工作，促進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變"這一主題，有針對性地組織開展解放思想大討論。要通過討論，深刻認識以人為本是一切水利工作的出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展民生水利是可持續(xù)發(fā)展水利的應有之義，是踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的著力點，是建設(shè)現(xiàn)代水利的重要內(nèi)容，也是水利工作的重中之重。要通過討論，全面把握黨的十七大和十七屆三中全會關(guān)于水利工作的重大戰(zhàn)略部署，充分認識大力發(fā)展民生水利在推進農(nóng)村改革發(fā)展、全面建設(shè)小康社會中的重要作用。要通過討論，使廣大干部職工清醒地看到，與人民群眾共享水利發(fā)展成果、實現(xiàn)全面小康生活、促進人的全面發(fā)展要求相比，民生水利發(fā)展還有很大差距。要通過討論，進一步認清當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，深刻認識擴大國內(nèi)需求、應對國際金融危機、保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展對民生水利提出的新要求和新機遇；要通過討論，找準發(fā)展民生水利的重點和抓手，在解決矛盾最為集中、問題最為突出、群眾最為需要的民生水利問題上下工夫，著力解決直接關(guān)系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、人居環(huán)境、合法權(quán)益等方面的民生水利問題，努力形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發(fā)展格局。
第三，要充分調(diào)動干部職工參與的積極性。這次解放思想大討論，是一次關(guān)系全局、意義深遠的重要活動。各級黨組織要把這一活動作為當前的一項重要政治任務，加強領(lǐng)導，精心組織，周密安排，抓好落實。黨員領(lǐng)導干部特別是處級以上領(lǐng)導干部要帶頭解放思想，認真剖析自身存在的差距，破除影響科學發(fā)展的思想觀念。尤其要破除一個"滿"字，辯證地看待進展和成績，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，始終保持清醒的頭腦和開拓進取的銳氣；要破除一個"等"字，堅決破除等靠要的陳舊觀念，以時不我待、只爭朝夕的精神去謀劃和推進水利發(fā)展與改革，不斷拓展發(fā)展空間，不斷增強發(fā)展能力，不斷改善發(fā)展質(zhì)量，牢牢抓住機遇，加快發(fā)展；要破除一個"僵"字，勇于沖破一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛科學發(fā)展的條條框框，革除一切影響科學發(fā)展的體制機制弊端。要采用多種民主形式，廣泛動員和引導干部職工參與討論，積極拓展干部職工建言獻策的渠道，使討論活動成為調(diào)動廣大水利干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性的過程，成為人人思發(fā)展、個個獻良策的過程。
第四，要營造解放思想大討論的良好氛圍。各級黨組織在解放思想大討論的過程中，要注重充分發(fā)揚民主，營造良好的環(huán)境，形成民主和諧、廣泛參與的活躍氛圍，為水利發(fā)展與改革廣開言路、廣集民智、廣納良謀。各級黨組織要運用多種方式，做好宣傳引導工作。各類水利報刊網(wǎng)站要主動開展宣傳，辦好專刊、專版、專欄、專題，加強正面引導，營造良好氛圍。部學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室將在深入學習實踐科學發(fā)展觀簡報、網(wǎng)站上開辟"影響水利科學發(fā)展的思想障礙"、"制約水利科學發(fā)展的突出問題"和"推進水利科學發(fā)展的對策建議"等專欄，廣泛征集意見和建議。要搞好督促檢查，水利部派出的指導檢查組，要對聯(lián)系單位的討論活動進行指導和督促，把科學發(fā)展意識有沒有新的提升，實際工作部署有沒有新的思路，落實黨組決策有沒有新的成效，干部精神狀態(tài)有沒有新的變化，體制機制創(chuàng)新有沒有新的進展，作為衡量這次討論活動成效的重要標準，認真進行考評。
同志們，我們的學習實踐活動雖然有了一個良好的開局，但還僅僅是初步的，完成學習實踐活動各項部署的任務還很重。目前正值第四季度，各項水利工作十分繁重，希望大家想方設(shè)法克服困難，統(tǒng)籌安排好各項工作。各級黨組織要切實承擔起領(lǐng)導責任，認真貫徹中央的部署和要求，按照部黨組的安排，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，扎實的工作作風，積極投身到學習實踐活動中，確保高標準啟動，嚴要求推進，高質(zhì)量落實，以學習實踐活動取得的優(yōu)異成績推動水利事業(yè)的新發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出新的更大貢獻！
