為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)黨中央、國務院應對氣候變化的部署，國家旅游局日前發(fā)布《關于旅游業(yè)應對氣候變化問題的若干意見》，就旅游業(yè)如何應對氣候變化問題提出對策。
《意見》認為，自然生態(tài)、資源、環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，以氣候變暖為主要特征的氣候變化是人類社會共同面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，對我國旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生著現(xiàn)實和潛在的影響，要充分認識旅游業(yè)應對氣候變化的重要性。
《意見》提出旅游業(yè)應對氣候變化的指導思想和以人為本、積極適應、主動減緩、因地制宜四個基本原則。指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國家應對氣候變化方案，增強防災減災意識，加強防范極端氣候事件，積極開發(fā)利用氣候資源，主動減緩氣候變化影響，促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作貢獻。
《意見》要求各地立足全球氣候變化趨勢，充分認識區(qū)域性氣候變化的特征和規(guī)律，全面把握對旅游業(yè)的不利與有利因素。其中不利因素有三：一是氣候變化對旅游資源保護的挑戰(zhàn)。受全球氣候變化影響，我國部分地區(qū)旅游資源的依存環(huán)境趨于惡化，開發(fā)利用難度加大。二是氣候變化對旅游產(chǎn)品開發(fā)的難度加大。北方地區(qū)干旱少雨，縮小了水體、濕地、冰雪類旅游產(chǎn)品的開發(fā)空間；南方夏季暴雨、冬季冰雪增多，提高了旅游基礎設施、接待設施的建設和維護成本；西部地區(qū)和青藏高原的生態(tài)環(huán)境脆弱，增加了旅游產(chǎn)品開發(fā)難度；海平面上升，厄爾尼諾和風暴潮等增多，提高了海濱度假和濱海旅游要求。三是極端氣候事件對旅游業(yè)影響明顯加劇。其中有利因素為氣候逐漸變暖，春秋兩季甚至冬季適游期延長，縮小了旅游淡旺季差異，部分地區(qū)因氣候變化衍生的地域性物候特征，可開發(fā)為有特色的氣象、山地和生態(tài)等景觀。
《意見》提出，氣候變化是長期漸進的過程，旅游業(yè)要積極適應氣候變化趨勢，充分把握可利用因素，因勢發(fā)展，順勢發(fā)展。一要把氣候因素納入旅游業(yè)發(fā)展全局之中。二要積極把握氣候變化的有利因素。要善于利用和整合因氣候變化衍生的新型旅游資源，重視開發(fā)與氣候因素密切相關的霧淞、雪淞、云海、雨景、雪景等旅游產(chǎn)品。充分利用氣候變暖延長的適游期，重點提升傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，適度增加旅游新產(chǎn)品，加強引導客源流向，積極發(fā)揮氣候變化有利因素的促進作用。三要主動防御災害性氣候事件。要針對氣候變化引發(fā)的各種災害性事件，分類采取預防性措施，加強旅游資源保護和設施維護。
海濱旅游開發(fā)要選址適當，加固堤壩，防御風暴潮侵襲和海平面上升；山岳型旅游資源開發(fā)要加強游山步道、安全護欄建設，旅游設施要嚴防雷擊、滑坡、泥石流；易受濕、熱、雨、雪等氣候變化影響的遺址遺跡和旅游景觀，要注重增強保護的科學性和有效性。
就主動減緩氣候變化，《意見》要求全行業(yè)增強責任意識，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持綠色發(fā)展，自覺節(jié)能減排，主動減緩對氣候變化的影響。一要加強旅游資源保護，避免片面追求經(jīng)濟利益和短期回報，防止其他用途的開發(fā)利用影響旅游資源保護，加劇氣候變化。二要科學開發(fā)利用旅游資源。旅游開發(fā)必須以保護生態(tài)環(huán)境和減緩氣候變化為前提，鼓勵探索有助于減緩氣候變化的旅游開發(fā)方式。三是積極推動旅游企業(yè)節(jié)能減排。借鑒相關行業(yè)和國際經(jīng)驗，研究各類旅游企業(yè)排放指標，加快制定旅游業(yè)環(huán)保標準。四是大力推廣新型能源。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的要求，旅游企業(yè)要積極實施清潔生產(chǎn)，提高能源資源利用效率。大型景區(qū)和旅游目的地要立足使用清潔能源和可再生能源，大力推廣環(huán)保型旅游車、電瓶車、太陽能車。鄉(xiāng)村旅游目的地要積極利用推廣沼氣，風能資源好的地區(qū)要充分利用風能發(fā)電。旅游景區(qū)賓館飯店要加強推行建筑節(jié)能技術(shù)，提倡自然采光采暖和利用新型能源。五是大力倡導文明旅游，積極引導旅游者自覺愛護和保護環(huán)境。
《意見》最后強調(diào)，要積極爭取各級黨委政府的重視和領導，把旅游業(yè)納入各級政府應對氣候變化的總體方案擺上重要工作日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署。同時，要加強旅游公共服務、加強導向性政策研究利用和國際合作與交流。
