工業(yè)和信息化部提出未來中國航空工業(yè)發(fā)展的四項(xiàng)主要任務(wù)和目標(biāo)
2008年11月3日，工業(yè)和信息化部副部長苗圩出席2008中國國際航空航天高峰論壇。他表示，未來幾年，是中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是中國航空工業(yè)發(fā)展和改革的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。按照十一五規(guī)劃綱要提出的“堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、軍民結(jié)合、自主研發(fā)與國際合作結(jié)合，發(fā)展新支線飛機(jī)、大型飛機(jī)、直升機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)載設(shè)備，擴(kuò)大轉(zhuǎn)包生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。”和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要》中將大型飛機(jī)列為國家科技重大專項(xiàng)的要求，今后幾年中國航空工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和目標(biāo)包括以下四個(gè)方面：
第一，積極拓展重點(diǎn)民用航空產(chǎn)品
——大型客機(jī) 按照安全、經(jīng)濟(jì)、舒適和環(huán)保的要求，面向市場，研制具有市場競爭力的大型客機(jī)。“十一五”期間，重點(diǎn)開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和概念設(shè)計(jì)，“十二五”期間開展型號(hào)設(shè)計(jì)試驗(yàn)和試制，“十三五”期間取得型號(hào)合格證和生產(chǎn)許可證，并開始投放市場。
——支線飛機(jī) 繼續(xù)抓緊ARJ21新支線飛機(jī)研制，計(jì)劃2009年取得中國適航當(dāng)局適航證并進(jìn)入市場。同時(shí)，啟動(dòng)加長型和公務(wù)型研制，實(shí)現(xiàn)系列化。抓緊立項(xiàng)研制新舟700渦槳支線飛機(jī)，爭取“十二五”投放市場。繼續(xù)支持新舟60飛機(jī)系列化，創(chuàng)建精品工程。
——直升機(jī) 積極推進(jìn)中法合作研制的先進(jìn)中型多用途直升機(jī)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2009年實(shí)現(xiàn)首飛，2011年取得歐洲適航證，2012年取得中國適航證。
——通用飛機(jī) 根據(jù)市場需要，立項(xiàng)研制大型滅火/水上救援飛機(jī)、水上飛機(jī)、農(nóng)林飛機(jī)、公務(wù)機(jī)、低成本通用飛機(jī)等，爭取在2010年前后推向市場。
——發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)載設(shè)備 為滿足大型客機(jī)的需要，首先完成大涵道比發(fā)動(dòng)機(jī)驗(yàn)證機(jī)研制和試驗(yàn)，通過一段時(shí)間的努力完成發(fā)動(dòng)機(jī)研制并適航取證，最終實(shí)現(xiàn)系列化，形成產(chǎn)業(yè)化能力；在堅(jiān)持自主創(chuàng)新的同時(shí)，積極推進(jìn)機(jī)載設(shè)備的國際合作，努力推進(jìn)機(jī)載系統(tǒng)和設(shè)備的適航取證，提高產(chǎn)品可靠性，降低成本，逐步滿足國內(nèi)民用飛機(jī)研制和生產(chǎn)需要。
第二，不斷加強(qiáng)科研生產(chǎn)能力建設(shè)
按照布局合理、條件通用、重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，重點(diǎn)建設(shè)高水平的大型飛機(jī)、支線飛機(jī)、直升機(jī)、通用飛機(jī)以及航空發(fā)動(dòng)機(jī)、綜合航電系統(tǒng)、綜合機(jī)電系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)等研發(fā)平臺(tái)，為型號(hào)發(fā)展提供支撐。圍繞大型飛機(jī)和民用飛機(jī)等需求，補(bǔ)充建設(shè)大尺寸試驗(yàn)風(fēng)洞等重大基礎(chǔ)設(shè)施和適航試驗(yàn)驗(yàn)證設(shè)施。在充分依托和利用現(xiàn)有航空工業(yè)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加強(qiáng)大型飛機(jī)以及民用航空研制生產(chǎn)能力建設(shè)。
第三，大力提高自主創(chuàng)新能力
根據(jù)大型飛機(jī)、支線飛機(jī)、民用直升機(jī)、通用飛機(jī)和特種民用飛機(jī)發(fā)展需要，組織開展相關(guān)技術(shù)研究。同時(shí)，充分利用國際合作，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織和開展相關(guān)技術(shù)的引進(jìn)消化和再創(chuàng)新；進(jìn)一步搞好航空推進(jìn)技術(shù)驗(yàn)證計(jì)劃（APTD計(jì)劃），基本建成航空發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)體系，建成幾個(gè)具有重要應(yīng)用前景的驗(yàn)證平臺(tái)。
同時(shí)，積極推進(jìn)航空制造業(yè)數(shù)字化工程，以飛機(jī)制造數(shù)字化工程為先導(dǎo)，逐步向航空發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)載系統(tǒng)等領(lǐng)域推進(jìn)，最終形成數(shù)字化生產(chǎn)方式，增強(qiáng)應(yīng)變能力，提高核心競爭力。
第四，關(guān)于民用航空產(chǎn)業(yè)化
一要加快民用飛機(jī)新機(jī)型的研制開發(fā)和現(xiàn)有機(jī)型的改進(jìn)改型，加大市場開發(fā)和銷售力度，建立完善的客戶支援系統(tǒng)，爭取實(shí)現(xiàn)年均銷售飛機(jī)100架。鼓勵(lì)企業(yè)與國際著名航空工業(yè)公司合作開發(fā)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)盡可能參與并努力擴(kuò)大飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)載設(shè)備等國際新主流機(jī)型的合作開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)合資合作生產(chǎn)或引進(jìn)航空零部件生產(chǎn)。大力發(fā)展通用航空培訓(xùn)、使用、維護(hù)、服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等體系建設(shè)，為迎接通用航空發(fā)展高潮做好準(zhǔn)備。
二要加大航空產(chǎn)品出口的支持力度，鼓勵(lì)自主研制和聯(lián)合研制出口型民用航空產(chǎn)品，重點(diǎn)做好ARJ21新支線飛機(jī)、新舟60飛機(jī)、運(yùn)十二系列飛機(jī)、H425直升機(jī)等主流機(jī)型的出口銷售。
三要擴(kuò)大民用航空零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步做好A320飛機(jī)、ERJ145飛機(jī)、HC120直升機(jī)和CA109直升機(jī)等合資總裝項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大飛機(jī)部件、發(fā)動(dòng)機(jī)零部件和機(jī)載設(shè)備的轉(zhuǎn)包生產(chǎn)，爭取建設(shè)并形成飛機(jī)機(jī)頭、飛機(jī)機(jī)身和尾段、發(fā)動(dòng)機(jī)部件、復(fù)合材料部件等專業(yè)化生產(chǎn)線。
四要大力發(fā)展航空維修業(yè)。以自主研制的支線飛機(jī)、通用飛機(jī)、直升機(jī)投入市場運(yùn)營為契機(jī)，逐步建立起自主的民用航空維修服務(wù)體系。
工業(yè)和信息化部提出加快中國航空工業(yè)發(fā)展的五項(xiàng)主要措施
工業(yè)和信息化部副部長苗圩11月3日出席2008中國國際航空航天高峰論壇時(shí)表示，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)航空工業(yè)的管理，工業(yè)和信息化部將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮大部門體制效能，著力推進(jìn)工業(yè)與信息化融合，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，推動(dòng)航空工業(yè)又好又快發(fā)展。具體將采取五項(xiàng)主要措施：
一、統(tǒng)籌規(guī)劃 協(xié)調(diào)發(fā)展
隨著中國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，航空運(yùn)輸業(yè)將繼續(xù)保持高速增長勢(shì)頭，在國家運(yùn)輸體系中的比重將進(jìn)一步提高，中國也將成為航空運(yùn)輸業(yè)增長速度最快的國家。通用航空作為新型重要的生產(chǎn)和生活工具日益受到重視?？梢灶A(yù)見，在未來十幾年內(nèi)，中國對(duì)民用航空裝備的需求將出現(xiàn)大幅度增長。近十年來中國民用航空工業(yè)實(shí)現(xiàn)了較好起步，為了適應(yīng)對(duì)民用航空裝備需求，進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范民用航空工業(yè)發(fā)展，近期我們將啟動(dòng)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究制定工作，規(guī)劃將立足現(xiàn)實(shí)需求，著眼中長期發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃干線飛機(jī)、支線飛機(jī)、直升機(jī)和通用飛機(jī)的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃自主研制、國際合作和引進(jìn)生產(chǎn)線生產(chǎn)產(chǎn)品的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)體系、能力布局和型號(hào)研制的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、深化改革 創(chuàng)新機(jī)制
按照有利于航空工業(yè)發(fā)展、有利于推進(jìn)軍民結(jié)合、有利于增強(qiáng)核心能力和有利于提高投資效益的原則，積極推進(jìn)航空工業(yè)投資體制改革。在確保國家安全的前提下，分類推進(jìn)投資主體多元化，鼓勵(lì)航空工業(yè)企業(yè)積極吸納社會(huì)資本、其他行業(yè)資本投資航空工業(yè)，除關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心機(jī)密的航空工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行國有獨(dú)資外，工業(yè)企業(yè)可分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行股份制改造。
三、加強(qiáng)科研 自主創(chuàng)新
按照有利于促進(jìn)航空工業(yè)發(fā)展、有利于強(qiáng)化航空科研院所自主創(chuàng)新地位、有利于增強(qiáng)公共服務(wù)職能和有利于完成民用飛機(jī)研制任務(wù)的原則，積極推進(jìn)航空科研院所體制改革。同時(shí)加強(qiáng)航空科技戰(zhàn)略和規(guī)劃，統(tǒng)一管理國家航空科技資源，通過科研項(xiàng)目的合理安排，加快建立核心和重點(diǎn)專業(yè)體系，建立適應(yīng)相關(guān)能力發(fā)展的科研協(xié)作機(jī)制，建立完善的航空科研體系。同時(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，以航空高層次人才吸引、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，造就一支專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。
四、擴(kuò)大開放 促進(jìn)合作
要適應(yīng)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大中國航空工業(yè)的對(duì)外開放，積極開展國際合作，加強(qiáng)與國際航空科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，共同開展航空科學(xué)技術(shù)研究，共同舉辦或承辦國際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷提高航空國際技術(shù)合作的層次和水平，按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”， 和“政府監(jiān)管，商業(yè)運(yùn)作”的原則，擴(kuò)大和提高航空工業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的規(guī)模和層次。
五、加強(qiáng)管理 突出服務(wù)
隨著航空工業(yè)的快速發(fā)展，行業(yè)管理問題日趨重要。近期我們將重點(diǎn)開展三個(gè)方面的工作：一是加大立法和政策研究力度，制定和完善民用飛機(jī)研制生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)，制定并發(fā)布民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布航空工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性或引導(dǎo)性文件。二是運(yùn)用規(guī)劃計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、執(zhí)法檢查等經(jīng)濟(jì)和行政手段，改進(jìn)和完善對(duì)航空工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場的調(diào)控，規(guī)范航空工業(yè)產(chǎn)業(yè)市場行為，建立公平、高效和有序的市場環(huán)境。三是推進(jìn)政務(wù)公開，提供信息服務(wù)，開展民用航空普查工作，發(fā)布民用航空工業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，促進(jìn)航空工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
據(jù)悉，為適應(yīng)中國工業(yè)快速發(fā)展的需要，十一屆全國人大一次會(huì)議決定組建工業(yè)和信息化部，負(fù)責(zé)工業(yè)行業(yè)管理。
