充分發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的職能和作用
中國氣象局黨組書記 局長 鄭國光
今年的中央1號文件指出，要充分發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的職能和作用。這是黨中央、國務(wù)院立足我國基本國情、把握我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征、著眼于推動我國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展對氣象工作提出的新要求，氣象部門需要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開氣象服務(wù)的支撐和保障。我國是農(nóng)業(yè)大國，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度依賴天氣氣候條件，天幫忙則豐收，災(zāi)害多則歉收。在全球氣候變暖的背景下，極端氣象災(zāi)害增多增強，農(nóng)業(yè)病蟲害趨多趨廣，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴重影響。全球氣候變暖還導(dǎo)致水資源短缺加劇，土地沙化、鹽堿化速度加快，嚴重影響水、光等農(nóng)業(yè)氣候資源分布。受干旱、洪澇等氣象災(zāi)害和水、光等氣候資源的影響，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然風(fēng)險更多更大。據(jù)統(tǒng)計，2000年以來，我國每年因自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的15％—20％，遠高于自然災(zāi)害損失占全國GDP2%—5%的比重。同時，養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)因氣象災(zāi)害造成的損失也呈上升趨勢。因此，大力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效保障糧食安全，必須更加重視全球氣候變暖帶來的一些問題，努力減輕氣象災(zāi)害的影響，擴展對氣候資源的利用，強化氣象科技的支撐。面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的新形勢和新要求，氣象部門應(yīng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以新時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求為牽引，充分發(fā)揮氣象預(yù)報預(yù)警、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、氣候資源開發(fā)利用等方面的職能和作用，全面提升支撐和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。
強化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御工作。多年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直未能擺脫氣象災(zāi)害的影響，而且農(nóng)業(yè)發(fā)展水平越高，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)越艱巨。加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和評估，實現(xiàn)重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的災(zāi)前及時預(yù)警、災(zāi)中跟蹤服務(wù)、災(zāi)后影響評估，是當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御的重點。氣象部門應(yīng)繼續(xù)加強農(nóng)林牧病蟲害發(fā)生發(fā)展的氣象條件預(yù)報預(yù)警，為重大病蟲害防治提供氣象保障；加強海洋漁業(yè)防臺風(fēng)氣象服務(wù)，保障海洋漁業(yè)安全；加強森林（草原）火險氣象監(jiān)測預(yù)警，保障生態(tài)安全；加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱減災(zāi)和防雹工作，積極開展人工增雨和防雹，扎實開展農(nóng)村雷電災(zāi)害防御，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全；加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性和地域性災(zāi)害風(fēng)險；圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的具體需求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化天氣預(yù)報為基礎(chǔ)，綜合運用各類氣象信息，密切結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中作物生長進程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)對氣象條件的不同要求，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)、趨利避害提供科學(xué)指導(dǎo)。
加強農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)。農(nóng)業(yè)是受全球氣候變暖影響最大的行業(yè)。氣象部門應(yīng)繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全應(yīng)對氣候變化研究，著力提高農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的能力，保障國家糧食安全。深入開展氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響研究，定量評估氣候變化對我國糧食生產(chǎn)和安全的影響，科學(xué)應(yīng)對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期氣候風(fēng)險，減輕全球氣候變暖對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負面影響；加強極端氣候事件預(yù)測及其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的預(yù)評估，研究提出相應(yīng)的對策措施；繼續(xù)做好世界主要產(chǎn)糧國主要作物產(chǎn)量預(yù)報，進一步完善國內(nèi)主要農(nóng)作物產(chǎn)量氣象預(yù)報，拓展糧棉油作物之外的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)報，努力提高異常氣候條件下產(chǎn)量預(yù)報的準確度，為制定農(nóng)業(yè)宏觀政策和農(nóng)產(chǎn)品購銷、儲運提供重要參考，為國家糧食安全預(yù)警提供科學(xué)信息；緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，開展精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作，科學(xué)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，促進我國農(nóng)業(yè)氣候潛力的挖掘與氣候資源持續(xù)高效的利用；根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，對發(fā)展外向型、城郊型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和大型商品糧基地建設(shè)等提供針對性服務(wù)。
加快農(nóng)業(yè)氣象公共服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)氣象公共服務(wù)體系，是氣象服務(wù)和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要支撐。氣象部門應(yīng)繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)氣象觀測、試驗和業(yè)務(wù)服務(wù)的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，推動農(nóng)業(yè)氣象觀測、試驗和業(yè)務(wù)服務(wù)工作有序發(fā)展；健全農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測體系，加強農(nóng)業(yè)氣象專業(yè)觀測系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警和評估系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃系統(tǒng)建設(shè)；加大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)化觀測站網(wǎng)布局，改進觀測手段，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測和監(jiān)測水平；建立和完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，積極拓展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域，完善多渠道農(nóng)業(yè)氣象信息傳播平臺，著力解決農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息發(fā)布“最后一公里”瓶頸等問題；加強農(nóng)業(yè)氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)報技術(shù)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御技術(shù)等農(nóng)業(yè)氣象科學(xué)技術(shù)自主創(chuàng)新，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象科技新突破；加強農(nóng)業(yè)氣象科技和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御知識的宣傳和普及，深入開展農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)的推廣和咨詢服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)氣象科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；加強農(nóng)業(yè)氣象人才體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)隊伍整體素質(zhì)。 （人民日報）
