10月25日，《國家高速公路網(wǎng)交通量調(diào)查觀測站點(diǎn)布局規(guī)劃》（簡稱“《規(guī)劃》”）正式對外發(fā)布。依據(jù)這一規(guī)劃，到2020年，隨著國家高速公路網(wǎng)的逐步建成，我國將建設(shè)完成覆蓋全部路網(wǎng)里程的國家高速公路交通量調(diào)查與信息服務(wù)體系，為行業(yè)、為社會(huì)提供全面、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。
交通運(yùn)輸部規(guī)劃司副司長于勝英表示，作為第一個(gè)有關(guān)公路交通情況調(diào)查乃至統(tǒng)計(jì)工作的專項(xiàng)規(guī)劃，《規(guī)劃》的出臺(tái)對于提升路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測能力、應(yīng)急處置能力和公眾出行的信息服務(wù)能力具有里程碑的意義。
多元化管理體制制約交調(diào)發(fā)展
于勝英告訴記者，開展高速公路交通量調(diào)查，采集交通流量、車速、交通密度、軸載等信息，能夠?yàn)楦咚俟芬?guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、公眾出行以及應(yīng)急處置提供重要的信息支撐。而目前，高速公路交通量調(diào)查工作的體系建設(shè)滯后、工作水平不高，無法準(zhǔn)確反映高速公路路網(wǎng)的交通運(yùn)行特征，與高速公路的建設(shè)進(jìn)展極不相稱，難以滿足高速公路建設(shè)、管理的需要。
為使高速公路交通量調(diào)查工作適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，交通運(yùn)輸部在《關(guān)于加強(qiáng)高速公路交通情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的若干意見》中提出了“調(diào)查站點(diǎn)全面覆蓋、調(diào)查方法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，信息采集和發(fā)布準(zhǔn)確及時(shí)，高速公路交通量調(diào)查實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化”的工作目標(biāo)，要求各省、自治區(qū)、直轄市建立起以連續(xù)式調(diào)查為主、間隙式調(diào)查為輔的高速公路交通情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系。
而目前相當(dāng)一批高速公路路線、路段還沒有設(shè)置交通量調(diào)查站；已經(jīng)設(shè)置了調(diào)查站的路段，交通量數(shù)據(jù)仍然以人工方式為主獲取，自動(dòng)化交通量調(diào)查站數(shù)量僅占全部調(diào)查站的10%，平均布設(shè)間距達(dá)到了400公里；各省面向需求的信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)基本上處于空白狀態(tài)。于勝英說，造成這些問題的原因主要有以下兩方面：首先高速公路多元化的管理體制，造成交通主管部門對于游離于交通系統(tǒng)以外的企業(yè)化經(jīng)營的高速公路運(yùn)營管理主體管理力度不足，推動(dòng)交通量調(diào)查工作開展的效果不好，加上企業(yè)化運(yùn)作的高速公路公司其目標(biāo)是追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，往往只重視收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)，對于監(jiān)控系統(tǒng)、交通量調(diào)查站的建設(shè)往往不夠重視、積極性不高。其次是部分管理部門在管理需求、管理理念上仍然存在重建設(shè)輕管理的傾向，對開展交通量調(diào)查工作的重要意義認(rèn)識(shí)不足，對交通量調(diào)查工作也不夠重視。
每4公里布設(shè)交調(diào)站
此次《規(guī)劃》明確規(guī)定，國家高速公路交通量調(diào)查采用連續(xù)式調(diào)查方式；采用自動(dòng)化調(diào)查站為主、利用監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和收費(fèi)數(shù)據(jù)為輔的綜合調(diào)查方法。國家高速公路交通量調(diào)查與信息服務(wù)體系的總體架構(gòu)為金字塔狀四層結(jié)構(gòu)，自下而上分別為一類及二類調(diào)查站、高速公路交通情況調(diào)查數(shù)據(jù)中心、省級公路交通情況調(diào)查數(shù)據(jù)中心、部級公路交通情況調(diào)查數(shù)據(jù)中心。
自動(dòng)化調(diào)查站按功能分為一類調(diào)查站和二類調(diào)查站。一類調(diào)查站的調(diào)查數(shù)據(jù)以反映路網(wǎng)宏觀交通量特征為主；二類調(diào)查站的調(diào)查數(shù)據(jù)以反映道路運(yùn)行狀態(tài)和運(yùn)行質(zhì)量為主，主要為路網(wǎng)監(jiān)控、應(yīng)急處置、公眾出行信息服務(wù)提供信息支撐。
據(jù)悉，國家高速公路網(wǎng)共需布設(shè)一類調(diào)查站2100余個(gè)，平均布設(shè)間距40公里。布設(shè)二類調(diào)查站22000余個(gè)，平均布設(shè)間距4公里。東部地區(qū)（除海南外）按2公里平均最大間距考慮，中部地區(qū)及海南按4公里平均最大間距考慮，西部地區(qū)按6公里平均最大間距考慮。
充分利用高速公路現(xiàn)有設(shè)施
交通量調(diào)查站與高速公路監(jiān)控、收費(fèi)系統(tǒng)以及已經(jīng)建設(shè)的黃金周公路交通量調(diào)查站之間是什么關(guān)系，如何實(shí)現(xiàn)資源共享？交通部規(guī)劃研究院信息所所長楊建國解釋了記者的疑問。
楊建國說，在監(jiān)控系統(tǒng)已建成的國家高速公路上布設(shè)調(diào)查站時(shí)，新建調(diào)查站應(yīng)充分利用高速公路供電及通信系統(tǒng)，并將數(shù)據(jù)融合至監(jiān)控系統(tǒng)中；各高速公路公司建立的監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)檢測合格，完全可以作為二類調(diào)查站點(diǎn)，以節(jié)省大量投資；在新、改建國家高速公路上布設(shè)調(diào)查站時(shí)，調(diào)查站應(yīng)納入監(jiān)控系統(tǒng)中，一并考慮交通量調(diào)查與主線監(jiān)控的需求，同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)；同時(shí)，通過收費(fèi)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換的路段交通量數(shù)據(jù)可作為調(diào)查站調(diào)查數(shù)據(jù)的參考。
在應(yīng)對今年極端氣候時(shí)，交通部建設(shè)的黃金周公路交通量調(diào)查站發(fā)揮了重要作用，提供了實(shí)時(shí)的交通數(shù)據(jù)。各地區(qū)在國家高速公路上建設(shè)的黃金周公路交通量自動(dòng)化觀測站將按交通運(yùn)輸部的有關(guān)技術(shù)要求檢測后，納入規(guī)劃體系。
楊建國告訴記者，今后，還將把通過高速公路交調(diào)站采集的實(shí)時(shí)交通數(shù)據(jù)導(dǎo)入目前正在應(yīng)用的“中國公路信息服務(wù)網(wǎng)”，將即時(shí)交通信息和公路交通阻斷信息報(bào)送制度相結(jié)合，為百姓出行提供服務(wù)。
