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基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)斐然
——改革開(kāi)放30年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之四

    改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯加強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的支撐能力大大提高。農(nóng)業(yè)、能源、原材料供給能力邁上新臺(tái)階，交通運(yùn)輸、郵電通信形成了縱橫交錯(cuò)覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)體系，水利環(huán)境、教育文化衛(wèi)生體育設(shè)施顯著加強(qiáng)，西氣東輸、南水北調(diào)、退耕還林等一大批重大項(xiàng)目建設(shè)順利完成或向前推進(jìn)。

    一、改革開(kāi)放以來(lái)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)展軌跡

    改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資快速增長(zhǎng)。1979-2007年，全國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資累計(jì)達(dá)到297985億元，占同期全社會(huì)投資的38.4%，年均增長(zhǎng)19.9%，比同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增幅高4.2個(gè)百分點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以分為以下三個(gè)發(fā)展階段。

    （一）1978-1989年：起步階段，集中力量加大重點(diǎn)行業(yè)投入

    改革開(kāi)放初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)百?gòu)U待興，全社會(huì)投資規(guī)模較小，雖大部分投資都用于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施仍十分薄弱。為改變這一狀況，1979-1989年的11年間，國(guó)家利用有限資金加大了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的投入，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)累計(jì)完成投資5479億元，年均增長(zhǎng)10.7%。

    為填補(bǔ)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施缺口，重點(diǎn)緩解能源、原材料、交通運(yùn)輸?shù)绕款i制約，國(guó)家集中力量建設(shè)了一批能源、交通等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。1982-1989年，國(guó)家共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目319個(gè)，累計(jì)完成投資2486億元，占同期全國(guó)基本建設(shè)投資的29%。其中能源、基礎(chǔ)原材料工業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目261個(gè)，計(jì)劃總投資2927億元，占全部重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的94.2%。

    這一時(shí)期基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資中第一產(chǎn)業(yè)的比重較高。1978-1989年，農(nóng)林牧漁業(yè)累計(jì)完成投資509億元，占全部基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的8.9%，這一比重比2007年高出6.1個(gè)百分點(diǎn)。

    這一時(shí)期也是教育、文化、衛(wèi)生、體育投資快速發(fā)展階段。1979至1989年，教育、文化、衛(wèi)生、體育基本建設(shè)累計(jì)完成投資839億元，年均增長(zhǎng)25.8%，比同期基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資增幅高15.1個(gè)百分點(diǎn)。

    這一時(shí)期建成了“三北”防護(hù)林一期工程、一大批商品糧生產(chǎn)基地和大型水利工程；建成了葛洲壩水電站、平朔露天煤礦等153個(gè)重點(diǎn)能源項(xiàng)目；建成了冀東水泥廠等88個(gè)重點(diǎn)原材料項(xiàng)目；建成了大秦電氣化鐵路一期工程、秦皇島煤碼頭三期工程、北京-武漢-廣州同軸電纜載波工程等125個(gè)重點(diǎn)交通運(yùn)輸和郵電通信項(xiàng)目。1988年我國(guó)第一條高速公路——長(zhǎng)度為18.5公里的上海至嘉定高速公路建成通車(chē)；1985年上海寶山鋼鐵總廠一期工程投產(chǎn)；1984年吉林白山水電站一期工程建成投產(chǎn)，新增發(fā)電機(jī)組90萬(wàn)千瓦；1984年河北冀東水泥廠建成投產(chǎn)，新增水泥生產(chǎn)能力155萬(wàn)噸/年；1981年襄樊至重慶的襄渝線建成投入使用，新增營(yíng)業(yè)里程895公里。這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，緩解了能源、原材料、交通、通訊等行業(yè)供應(yīng)緊張狀況，改善了改革開(kāi)放初期我國(guó)偏重工業(yè)、輕輕工業(yè)和社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)，為下一步國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

    （二）1990-2002年：迅猛發(fā)展階段，國(guó)債投資極大促進(jìn)了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    上世紀(jì)90年代以后，為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、郵電通信、原材料等行業(yè)的發(fā)展做出了明確的部署，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資迅速增長(zhǎng)。1990-2002年，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)累計(jì)完成投資80249億元，年均增長(zhǎng)26%，比1979至1989年年均增幅高15.3個(gè)百分點(diǎn)，比同期全社會(huì)投資年均增幅高4.5個(gè)百分點(diǎn)。

    這一時(shí)期，國(guó)債資金對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的拉動(dòng)作用非常突出。1998年起，在不利的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，國(guó)家為啟動(dòng)內(nèi)需，實(shí)施積極的財(cái)政政策，1998-2002年5年內(nèi)共發(fā)行6600億元特別國(guó)債，用于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資。這些資金主要用于農(nóng)業(yè)、水利、交通、通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、中央儲(chǔ)備糧庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，另外有部分技改貼息資金用于一些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目。這些資金的投入，帶動(dòng)了大量社會(huì)資本的進(jìn)入，使基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長(zhǎng)，從而進(jìn)一步帶動(dòng)全社會(huì)投資和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。1998-2002年5年間基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資73380億元，年均增長(zhǎng)13.1%，比同期全社會(huì)投資年均增幅高2.2個(gè)百分點(diǎn)，有力地帶動(dòng)了全社會(huì)投資的增長(zhǎng)，也使國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)度過(guò)困難時(shí)期。

    1990年至2002年，是我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成就的時(shí)期，一大批重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，并開(kāi)始發(fā)揮效益。全國(guó)退耕還林還草工程、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、黑龍江和內(nèi)蒙古100億斤商品糧基地等項(xiàng)目使我國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平得到改善；神府東勝礦區(qū)、新疆塔里木油田、大亞灣核電站、嶺澳核電站一期工程、黃河小浪底水利樞紐工程、二灘水電站等工程緩解了能源緊張狀況；京九鐵路、北京西客站、上海浦東和廣州白云新機(jī)場(chǎng)、上海地鐵二號(hào)線等項(xiàng)目投產(chǎn)，沈大高速建成通車(chē)，高速公路建設(shè)進(jìn)入如火如荼階段，現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始形成；水利方面進(jìn)行了長(zhǎng)江、黃河等主要干流、湖泊的防洪堤建設(shè)，三峽水利樞紐工程建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)。

    （三）2003-2007年：穩(wěn)固發(fā)展階段，能源和基礎(chǔ)原材料工業(yè)投資增長(zhǎng)加快，國(guó)家資金繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜，資金來(lái)源渠道呈現(xiàn)多樣化

    黨的十六大以來(lái)，國(guó)家一方面采取積極措施加大政府對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，另一方面，鼓勵(lì)外資和民營(yíng)資本對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，使我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施水平又有了大幅提高，人民生活環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌得到明顯改善。2003年到2007年的5年間，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總額182703億元，是1978年到2002年基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)投資的1.6倍。5年年均增長(zhǎng)24.9%，比同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度高9.2個(gè)百分點(diǎn)。2007年，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施施工投資項(xiàng)目143971個(gè)，比2002年增加45973個(gè)；施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資171450億元，比2002年增長(zhǎng)1.6倍。這一時(shí)期的投資呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

    一是能源和基礎(chǔ)原材料投資快速增長(zhǎng)。2003年到2007年5年間能源工業(yè)投資年均增長(zhǎng)28.7%，其中煤炭采選業(yè)和石油加工及煉焦業(yè)年均增長(zhǎng)分別高達(dá)47.2%和45%；基礎(chǔ)原材料工業(yè)年均增速達(dá)44.9%。

2003-2007年基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施完成投資

單位：億元

     二是國(guó)家在政策、資金上注重加強(qiáng)對(duì)中西部的扶持，中西部地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長(zhǎng)。2003至2007年，中西部地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施施工項(xiàng)目401960個(gè)，占全國(guó)的65.7%，比2002年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資94916億元，年均增長(zhǎng)達(dá)28.5%，比全國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資年均增長(zhǎng)水平快3.6個(gè)百分點(diǎn)。

    從投資資金來(lái)源看，中西部地區(qū)5年的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資資金來(lái)源中國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金為8876億元，占全國(guó)的61.7%，比1995年和2002年分別提高0.6個(gè)和5.6個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家資金的注入，緩解了中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺乏的矛盾，帶動(dòng)了其他資金對(duì)中西部地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，使中西部地區(qū)建成了一大批基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如三峽工程、青藏鐵路，渝懷線鐵路，甘肅寶天高速公路，陜西黃延高速公路，貴州黔西電廠，陜西寶雞退耕還林、天然林保護(hù)工程，內(nèi)蒙古錫盟農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等等。這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，極大地改善了中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的面貌，為提高中西部地區(qū)人民的生活水平，縮小與東部地區(qū)的差距起到積極的促進(jìn)作用。

    三是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資主體和資金來(lái)源渠道開(kāi)始多樣化。改革開(kāi)放初期，用于基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資的資金中，基本上都是國(guó)家資金，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，外資和民間資本在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上起的作用越來(lái)越大，較好地解決了國(guó)家資金不足的問(wèn)題。1978年基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金來(lái)源基本上都是國(guó)家財(cái)政資金，而在2007年基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金來(lái)源中，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金占8.4%、國(guó)內(nèi)貸款占23%，利用外資占1.8%，自籌資金占59.9%。投資主體分經(jīng)濟(jì)類(lèi)型看，國(guó)有投資占62.3%，外資占4.8%，私營(yíng)個(gè)體占5.8%。雖然國(guó)有投資對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)仍占絕對(duì)控股地位，但投資主體和資金來(lái)源已逐步多樣化。

    四是先后建成了一批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的項(xiàng)目。其中百億元以上項(xiàng)目包括石油、鋼鐵、電力、鐵路、地鐵、港口、機(jī)場(chǎng)等多個(gè)行業(yè)建設(shè)工程，如西氣東輸管道基建項(xiàng)目，西電東送工程，大慶油田開(kāi)發(fā)產(chǎn)能建設(shè)工程，中海油海上油氣田勘探開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目，浙江鎮(zhèn)海800萬(wàn)噸/年煉油擴(kuò)建工程，上海賽科90萬(wàn)噸/年乙烯工程，廣東江門(mén)、浙江烏沙山和北侖、江蘇太倉(cāng)、福建后石、山西陽(yáng)城等電力項(xiàng)目，青藏線、寧西線、渝懷線、株六復(fù)線、浙贛線、朔黃線、內(nèi)昆線等鐵路項(xiàng)目，福建三福高速公路項(xiàng)目，廣州地鐵二號(hào)線工程，天津港擴(kuò)建工程，洋山深水港集裝箱項(xiàng)目一期工程，廣州白云機(jī)場(chǎng)遷建工程等。2008年底前三峽工程全部機(jī)組也將交付使用。

    二、改革開(kāi)放以來(lái)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用

    通過(guò)30年的大規(guī)模投資建設(shè)，我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)能力和水平大幅提高，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高提供了強(qiáng)有力的支持。曾經(jīng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)“瓶頸”的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平有了大幅度提高，城鄉(xiāng)面貌極大改善，人民生活質(zhì)量顯著提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)更加牢固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?qiáng)。

    （一）農(nóng)田水利建設(shè)投資不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固

    我國(guó)是世界第一人口大國(guó)，要用不足世界7%的土地養(yǎng)活占世界1/5的人口。為保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)。

    1979年至2007年，農(nóng)林牧漁水利業(yè)累計(jì)完成投資16202億元，年平均增長(zhǎng)13.2%。這些投資主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、商品糧棉生產(chǎn)基地和防護(hù)林工程建設(shè)。通過(guò)30年大規(guī)模的建設(shè)，我國(guó)農(nóng)林牧漁水利業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，增強(qiáng)了防洪、防澇、抵御自然災(zāi)害的能力，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2007年，我國(guó)共有水庫(kù)85412座，水庫(kù)總庫(kù)容6345億立方米，分別比1990年增加2025座和1685億立方米；堤防長(zhǎng)度增加6.4萬(wàn)公里，堤坊保護(hù)面積增加1352萬(wàn)公頃；建設(shè)灌區(qū)506處，灌區(qū)有效灌溉面積新增711萬(wàn)公頃。2007年，全國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到50160萬(wàn)噸，比1978年增產(chǎn)64.6%；棉花762萬(wàn)噸，是1978年的3.5倍；油料2569萬(wàn)噸，是1978年的4.9倍；糖料12188萬(wàn)噸，是1978年的5.1倍。

    南水北調(diào)工程?hào)|線、中線和西線三條調(diào)水線路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)劃調(diào)水總規(guī)模448億立方米，建成后將與長(zhǎng)江、黃河、淮河和海河共同構(gòu)成“四橫三縱”的總體布局，實(shí)現(xiàn)全國(guó)水資源南北調(diào)配、東西互濟(jì)的目標(biāo)。

    （二）能源工業(yè)生產(chǎn)能力極大提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用顯著增強(qiáng)

    1979年至2007年，能源工業(yè)累計(jì)完成投資83402億元，年平均增長(zhǎng)17.6%。其中電力投資年平均增長(zhǎng)19.3%。通過(guò)大規(guī)模的投入，我國(guó)能源供給能力迅速增強(qiáng)。

    2007年，原煤產(chǎn)量達(dá)到25.26億噸，是1978年的4.1倍。1995年組建的神華集團(tuán)，到2007年底已建成59個(gè)累計(jì)生產(chǎn)能力近3億噸的煤礦，成為全球最大煤炭生產(chǎn)企業(yè)。修建了全長(zhǎng)1377公里煤炭運(yùn)輸鐵路專(zhuān)用線和1925萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量的電廠，煤化工、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目在加緊建設(shè)，全國(guó)第一個(gè)煤制油項(xiàng)目也將于2008年投產(chǎn)。

    2007年，原油產(chǎn)量1.86億噸，是1978年的1.8倍；天然氣產(chǎn)量為692億立方米，是1978年的5倍。起步于20世紀(jì)50年代的海洋石油工業(yè)，隨著1982年中國(guó)海洋石油總公司的成立，獲得了高速發(fā)展，海洋油氣產(chǎn)量從1982年的9萬(wàn)噸迅速升至2007年的4047萬(wàn)噸油當(dāng)量。

    到2007年底，發(fā)電裝機(jī)達(dá)71822萬(wàn)千瓦，是1978年的12.6倍。其中火電55607萬(wàn)千瓦，水電14823萬(wàn)千瓦，分別是1978年的14倍和8.6倍。自1985年第一個(gè)核電站——秦山核電站開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，我國(guó)核電從無(wú)到有，到2007年，已形成885萬(wàn)千瓦的發(fā)電裝機(jī)容量。風(fēng)力發(fā)電迎來(lái)發(fā)展高峰，2007年裝機(jī)容量為420萬(wàn)千瓦。

    與此同時(shí)，能源技術(shù)進(jìn)步不斷加快，在石油勘探開(kāi)發(fā)、水電建設(shè)、綜合機(jī)械化采煤等方面達(dá)到世界先進(jìn)水平。節(jié)能環(huán)保取得進(jìn)展，2007年國(guó)家核準(zhǔn)關(guān)停小火電1438萬(wàn)千瓦，實(shí)際關(guān)停2336萬(wàn)千瓦；與2006年相比，6000千瓦及以上燃煤電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗降低11克/千瓦時(shí)，電網(wǎng)輸電線路損失率減少0.07個(gè)百分點(diǎn)。

    2007年，我國(guó)能源生產(chǎn)總量達(dá)23.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費(fèi)26.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，1979年至2007年，能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)5.4%，支持了GDP年均增長(zhǎng)9.8%的速度。

    （三）交通運(yùn)輸建設(shè)突飛猛進(jìn)，由鐵路、公路、民用航空、水運(yùn)和管道組成的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)

    改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸建設(shè)取得了輝煌成就，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。1979年至2007年，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)累計(jì)完成投資74246億元，年均增長(zhǎng)19.9%，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提高。

    鐵路營(yíng)業(yè)里程由1978年的5.2萬(wàn)公里增至2007年的7.8萬(wàn)公里，增加了2.6萬(wàn)公里。這些新增里程大部分是采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的電氣化鐵路營(yíng)業(yè)里程。1978年我國(guó)國(guó)家鐵路電氣化里程僅為1000公里，2007年達(dá)2.4萬(wàn)公里。建成了上海磁懸浮、廣深高速鐵路等工程。北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前夕，時(shí)速350公里的京津高速鐵路客運(yùn)專(zhuān)線正式通車(chē)，京滬高速鐵路也已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。

    2007年，公路通車(chē)?yán)锍逃?978年的89萬(wàn)公里增至358萬(wàn)公里，增長(zhǎng)了3倍，其中高速公路由1988年的0.01萬(wàn)公里增至5.39萬(wàn)公里，增長(zhǎng)了538倍。“五縱七橫”國(guó)道主干線初步形成，公路等級(jí)明顯提高，路況明顯改善，帶動(dòng)了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2007年底，我國(guó)私人汽車(chē)擁有量為2876萬(wàn)輛，而1985年僅為28.49萬(wàn)輛，增長(zhǎng)了近100倍。

    民用航空得到了長(zhǎng)足發(fā)展。到2007年底，我國(guó)民用航班飛行機(jī)場(chǎng)148個(gè)，比1985年增加了66個(gè)；航線1506條，比1990年增加了1069條；民用航空運(yùn)輸線路長(zhǎng)度為234萬(wàn)公里，比1990年增加183萬(wàn)公里。

    水運(yùn)和管道運(yùn)輸也取得很大成績(jī)。2007年，沿海主要港口貨物吞吐量達(dá)38.82億噸，是1980年的17.9倍；管道輸油（氣）里程5.45萬(wàn)公里，是1978年的6.6倍。上海港口已成為全世界最大港口，年吞吐量近5億噸。

    （四）信息通信和郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和用戶數(shù)均居全球之首

    改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十五”之后，我國(guó)信息通信和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。1979年至2007年，我國(guó)郵政和電信業(yè)累計(jì)完成投資20581億元，年均增長(zhǎng)16%，建設(shè)了“金卡”、“金稅”、“金關(guān)”、“金盾”等一批國(guó)家重點(diǎn)信息化建設(shè)工程，同時(shí)堅(jiān)持以競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步形成了管理先進(jìn)、服務(wù)一流、規(guī)模效益、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型通信集團(tuán)公司。目前已建成了覆蓋全國(guó)、通達(dá)世界、技術(shù)先進(jìn)、業(yè)務(wù)全面的國(guó)家信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和用戶數(shù)均居全球第一，發(fā)展速度也位居世界前茅。郵政業(yè)務(wù)種類(lèi)齊全、網(wǎng)點(diǎn)分布廣泛。固定電話用戶由1978年的193萬(wàn)戶猛增到2007年的36564萬(wàn)戶，增長(zhǎng)189倍；移動(dòng)電話從無(wú)到有，2007年末已達(dá)5.5億戶。從1978年到2007年，全國(guó)局用電話交換機(jī)容量由406萬(wàn)門(mén)升至5.1億門(mén)，增長(zhǎng)125倍；郵政業(yè)務(wù)總量從34億元增加到19805億元，增長(zhǎng)580倍；郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)從49623處增加到70655處，增長(zhǎng)42.4%。

    （五）城市公共交通、綠化、污水處理、供水供氣等設(shè)施條件明顯改善

    環(huán)境管理和公共設(shè)施服務(wù)業(yè)涉及到衣食住行方方面面，與人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活息息相關(guān)，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。國(guó)家一直高度重視環(huán)境管理和公共設(shè)施服務(wù)體系的建設(shè)。1979年至2007年，我國(guó)環(huán)境管理和公共設(shè)施服務(wù)業(yè)累計(jì)完成投資37705億元，年平均增長(zhǎng)31.6%，是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施中年平均增速最快的行業(yè)。2007年末，全國(guó)城市公共交通運(yùn)營(yíng)車(chē)34.8萬(wàn)輛，每萬(wàn)人擁有公共交通車(chē)輛10.2標(biāo)臺(tái)，比1990年增加8臺(tái)；城市道路24.6萬(wàn)公里，是1980年的8.2倍；城市道路面積達(dá)42.4億平方米，人均11.4平方米；城市園林綠地面積170.9萬(wàn)公頃，是1980年的20倍，人均公園綠地面積達(dá)9平方米。

    30年來(lái)，我國(guó)供水供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化，保障能力大幅度增強(qiáng)。2007年，城市供水總量502億立方米，是1980年的5.7倍，用水普及率達(dá)到93.8%，比1980年提高12.4個(gè)百分點(diǎn)；城市供氣管道長(zhǎng)度22.1萬(wàn)公里，是1980年的39倍，用氣普及率達(dá)到87.4%，而1980年僅為16.8%。2007年，我國(guó)城市污水日處理能力已達(dá)10337萬(wàn)立方米，是1996年的9倍。

    （六）教育文化衛(wèi)生體育事業(yè)蓬勃發(fā)展

    教育、文化、衛(wèi)生、體育是重要的公益事業(yè)，關(guān)系著人民群眾的切身利益，是社會(huì)文明進(jìn)步重要體現(xiàn)。改革開(kāi)放30年來(lái)，對(duì)教育文化衛(wèi)生體育基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷加強(qiáng)，1979年至2007年，我國(guó)教育文化衛(wèi)生體育累計(jì)完成投資24465億元，年平均增長(zhǎng)10%，行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著增強(qiáng)。

    教育文化方面：隨著“兩免一補(bǔ)”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”等一系列重大工程項(xiàng)目和政策的推進(jìn)，我國(guó)教育面貌發(fā)生了深刻變化。到2007年底，我國(guó)共有普通高等學(xué)校1908個(gè)，比1978年增加1310個(gè)；特殊教育學(xué)校1618所，比1978年增加1326所；文化館和群眾藝術(shù)館3217座，比1978年增加377座；公共圖書(shū)館2799個(gè)，比1978年增加1581個(gè)；博物館1722個(gè)，比1978年增加1373個(gè)。

    衛(wèi)生方面：到2007年底，我國(guó)擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)29.8萬(wàn)個(gè)，比1978年增加12.9萬(wàn)個(gè)；衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位370萬(wàn)張，比1978年增加166萬(wàn)張；疾病預(yù)防控制中心3585個(gè)，比1978年增加596個(gè)；醫(yī)學(xué)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)237個(gè)，比1978年增加18個(gè)；婦幼保健院3051個(gè)，比1978年增加480個(gè)。

    體育方面：2004年，我國(guó)共有各類(lèi)體育場(chǎng)地850080個(gè)，平均每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地6.58個(gè)，比1995年增加了1.58個(gè)；人均體育場(chǎng)地面積1.03平方米，比1995年增加了0.38平方米。

    30年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大幅增長(zhǎng)，大批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，使基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施能力極大增強(qiáng)，緩解了國(guó)民經(jīng)濟(jì)“瓶頸”制約，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在滿足經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平快速提高方面還存在著一定的矛盾，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也對(duì)能源、基礎(chǔ)原材料、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的任務(wù)仍然艱巨。在新的歷史發(fā)展階段，我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，堅(jiān)持又好又快發(fā)展的方針，克服不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放30年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之一：
大改革 大開(kāi)放 大發(fā)展

改革開(kāi)放30年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之二：
從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折

改革開(kāi)放30年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之三：
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化升級(jí)中實(shí)現(xiàn)了重大調(diào)整