根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，為督促各地做好秋糧收購(gòu)工作，落實(shí)好國(guó)家已確定的各項(xiàng)政策措施，2008年10月26日至28日，國(guó)家糧食局聶振邦局長(zhǎng)到黑龍江省調(diào)查秋糧收購(gòu)情況；27日，在黑龍江省哈爾濱市主持召開(kāi)了東北地區(qū)秋糧收購(gòu)工作座談會(huì)。黑龍江省人民政府呂維峰副省長(zhǎng)出席了會(huì)議。內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四省（區(qū)、市）糧食局負(fù)責(zé)同志和國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)同志參加了會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了最近國(guó)家確定的東北地區(qū)秋糧收購(gòu)有關(guān)政策措施，聽(tīng)取了四?。▍^(qū)）秋糧收購(gòu)準(zhǔn)備工作情況的匯報(bào)，認(rèn)真分析了當(dāng)前秋糧購(gòu)銷(xiāo)形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)，對(duì)今年秋糧收購(gòu)面臨的新情況、新問(wèn)題和有關(guān)措施進(jìn)行了認(rèn)真研究。
聶振邦局長(zhǎng)作了總結(jié)講話(huà)，對(duì)做好今年秋糧收購(gòu)工作提出了明確要求。一是充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前秋糧收購(gòu)工作的重要意義。黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)糧食安全任何時(shí)候都不能放松，必須長(zhǎng)抓不懈。要加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系，把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位。糧食部門(mén)作為重要涉農(nóng)部門(mén)之一，切實(shí)做好糧食收購(gòu)工作，保持糧食價(jià)格在合理水平上基本穩(wěn)定，保護(hù)好農(nóng)民利益和種糧積極性，對(duì)促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，具有重要意義。各級(jí)糧食部門(mén)一定要把做好秋糧收購(gòu)工作作為當(dāng)前糧食流通工作的中心任務(wù)來(lái)抓，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析形勢(shì)，精心組織安排，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保收購(gòu)工作順利進(jìn)行。二是認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家已經(jīng)確定的糧食收購(gòu)政策措施。最近，國(guó)家有關(guān)部門(mén)在東北地區(qū)安排了國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存稻谷、玉米和中央儲(chǔ)備大豆的收購(gòu)，這是為穩(wěn)定當(dāng)前秋糧市場(chǎng)價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民利益而實(shí)施的重要調(diào)控措施。各地一定要抓緊和中儲(chǔ)糧、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)方面進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，在收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)安排、收購(gòu)資金準(zhǔn)備等方面搞好銜接，收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)要向重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)傾斜，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣(mài)糧難”。要督促有關(guān)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收購(gòu)的質(zhì)價(jià)政策，不得壓級(jí)壓價(jià)，真正將國(guó)家的惠農(nóng)政策落到實(shí)處。三是加強(qiáng)對(duì)秋糧收購(gòu)和有關(guān)政策落實(shí)情況的督促檢查。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國(guó)家糧食收購(gòu)政策落實(shí)到位。收購(gòu)期間各地要組成工作組，深入第一線(xiàn)，檢查指導(dǎo)收購(gòu)工作，隨時(shí)了解和掌握收購(gòu)工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決收購(gòu)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，重要問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蛧?guó)家有關(guān)部門(mén)。各級(jí)糧食部門(mén)要向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，積極受理種糧農(nóng)民和群眾的舉報(bào)、投訴，及時(shí)查處各種涉糧違法違規(guī)案件，維護(hù)糧食流通正常秩序。四是要積極引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體做好收購(gòu)工作，搞活糧食流通。在做好國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)和儲(chǔ)備收購(gòu)的同時(shí)，各地要繼續(xù)督促和引導(dǎo)國(guó)有及國(guó)有控股糧食企業(yè)積極入市收購(gòu)，充分發(fā)揮好主渠道作用。要加大工作力度，積極做好秋糧收購(gòu)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要強(qiáng)化為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)，努力改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，做到讓售糧農(nóng)民滿(mǎn)意。同時(shí)，要繼續(xù)采取有效措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)和糧食經(jīng)紀(jì)人積極入市收購(gòu)，搞活糧食流通。
聶振邦局長(zhǎng)在黑龍江省糧食局金輝副局長(zhǎng)和哈爾濱市李希榮副市長(zhǎng)等同志陪同下，到方正縣、雙城市進(jìn)行調(diào)研。深入到方正國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、雙城堡國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)等國(guó)有糧食企業(yè)實(shí)地察看秋糧收購(gòu)準(zhǔn)備情況，到農(nóng)戶(hù)家中詳細(xì)了解了今年糧食收成、種植成本和銷(xiāo)售價(jià)格等情況，分別召開(kāi)縣、鄉(xiāng)政府和糧食部門(mén)，以及村干部和農(nóng)民參加的座談會(huì)，聽(tīng)取各方面對(duì)秋糧收購(gòu)工作的意見(jiàn)和建議，并回答了大家提出的一些問(wèn)題。聶振邦局長(zhǎng)要求各級(jí)糧食部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)秋糧收購(gòu)工作的組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)，督促糧食企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，切實(shí)做到理解政策無(wú)偏差，執(zhí)行政策不走樣，落實(shí)政策不縮水，確保收購(gòu)工作順利進(jìn)行。
聶振邦在東北地區(qū)秋糧收購(gòu)工作座談會(huì)上的講話(huà)提綱
（2008年10月27日 哈爾濱）
為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定糧油市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議研究確定了加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的有關(guān)措施，決定在東北地區(qū)對(duì)稻谷、玉米實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)，安排中央儲(chǔ)備大豆收購(gòu)，以引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定在合理水平。近日，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，要求有關(guān)部門(mén)對(duì)已確定的政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，確保把各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。今天的會(huì)議，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)批示精神，研究分析當(dāng)前東北地區(qū)秋糧收購(gòu)形勢(shì)，對(duì)秋糧收購(gòu)工作作出具體部署。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前秋糧收購(gòu)工作的重要意義
剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，《決定》再次強(qiáng)調(diào)“國(guó)際糧食供求矛盾突出，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大”，“糧食安全任何時(shí)候都不能放松，必須長(zhǎng)抓不懈”，要“把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位”，這對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展、確保國(guó)家糧食安全提出了新的更高要求。糧食部門(mén)作為重要涉農(nóng)部門(mén)之一，做好糧食收購(gòu)工作，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食種植面積，保持糧食價(jià)格在合理水平上基本穩(wěn)定，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，是我們義不容辭的責(zé)任，也是我們服務(wù)“三農(nóng)”的具體體現(xiàn)。
糧食收購(gòu)對(duì)于穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的發(fā)展具有重要意義。秋糧涉及的品種多、數(shù)量大，秋糧收購(gòu)也是糧食收購(gòu)的重中之重。各級(jí)糧食部門(mén)一定要把做好秋糧收購(gòu)工作作為當(dāng)前糧食流通工作的中心任務(wù)來(lái)抓，講政治，講大局，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析形勢(shì)，精心組織安排，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，采取切實(shí)措施，把今年的秋糧收購(gòu)工作抓好，確保收購(gòu)工作順利進(jìn)行。
二、認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家已經(jīng)確定的糧食收購(gòu)政策措施
最近，國(guó)家有關(guān)部門(mén)在東北地區(qū)安排了國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存稻谷、玉米和中央儲(chǔ)備大豆的收購(gòu)，這是穩(wěn)定當(dāng)前秋糧市場(chǎng)價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民利益而實(shí)施的重要調(diào)控措施。各地一定要抓緊和中儲(chǔ)糧、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)方面協(xié)調(diào)，在收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)安排、收購(gòu)資金準(zhǔn)備等方面搞好銜接，相互支持，相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，盡快落實(shí)，為國(guó)家宏觀調(diào)控服務(wù)。
特別是在國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)水稻和玉米收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)安排上，我們要求指定的收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)名單由中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司提出，商省級(jí)糧食行政管理部門(mén)和農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行后，報(bào)中儲(chǔ)糧總公司審核確定，并由中儲(chǔ)糧總公司及時(shí)報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)備案。因此，各地一定要積極和中儲(chǔ)糧分公司進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，在收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)安排上要向重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)傾斜，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣(mài)糧難”。
三、加強(qiáng)對(duì)秋糧收購(gòu)和有關(guān)政策落實(shí)情況的督促檢查
對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，是《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食行政管理部門(mén)的重要職責(zé)。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)好糧食市場(chǎng)秩序，確保國(guó)家糧食收購(gòu)政策落實(shí)到位。各級(jí)糧食部門(mén)要向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，積極受理種糧農(nóng)民和群眾的舉報(bào)、投訴，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)查處各種涉糧違法違規(guī)案件。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)及違反國(guó)家糧食購(gòu)銷(xiāo)政策的問(wèn)題，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)正常糧食流通秩序，保證糧食合理有序流通，保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。
收購(gòu)期間各地要組成工作組，深入第一線(xiàn)，檢查指導(dǎo)收購(gòu)工作，及時(shí)跟蹤生產(chǎn)、市場(chǎng)等形勢(shì)的變化，隨時(shí)了解和掌握收購(gòu)工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決收購(gòu)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，重要問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蛧?guó)家有關(guān)部門(mén)，確保秋糧收購(gòu)工作順利進(jìn)行。
四、要積極引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體做好收購(gòu)工作，搞活糧食流通
在做好國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)和儲(chǔ)備收購(gòu)的同時(shí)，各地要繼續(xù)督促?lài)?guó)有和國(guó)有控股糧食企業(yè)積極入市收購(gòu)，充分發(fā)揮好主渠道作用。要積極 做好收購(gòu)準(zhǔn)備工作，加大工作力度，提前準(zhǔn)備好收購(gòu)倉(cāng)房、場(chǎng)地、計(jì)量器具、檢化驗(yàn)儀器等。要強(qiáng)化為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)，努力改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，做到讓售糧農(nóng)民滿(mǎn)意。同時(shí)，要繼續(xù)采取有效措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)和糧食經(jīng)紀(jì)人積極入市收購(gòu)，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，搞活糧食流通。要加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)和價(jià)格的跟蹤監(jiān)測(cè)，正確分析糧食供求形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)，為各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供信息服務(wù)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)，要爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行的大力支持，妥善解決好這部分非政策性糧食的收購(gòu)資金貸款問(wèn)題，使這些糧食企業(yè)在搞活糧食流通中發(fā)揮積極作用。
