關(guān)于調(diào)整和加強(qiáng)財政監(jiān)察專員辦事處
中央非稅收入監(jiān)繳工作的意見
為進(jìn)一步做好財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）中央非稅收入監(jiān)管工作，提升監(jiān)管成效，現(xiàn)就調(diào)整和加強(qiáng)專員辦中央非稅收入監(jiān)繳工作提出如下意見：
一、調(diào)整的原則和方式
按照財政工作科學(xué)化、精細(xì)化的要求，根據(jù)“突出重點、規(guī)范有效”的原則，結(jié)合專員辦工作力量配置情況，按以下方式適當(dāng)調(diào)整專員辦中央非稅收入監(jiān)繳范圍：對有明確授權(quán)的單一監(jiān)繳項目，按照要求完善機(jī)制履行監(jiān)繳職責(zé)；對綜合性授權(quán)或授權(quán)不明確的項目統(tǒng)一調(diào)整為事后專項檢查。
二、就地監(jiān)繳項目
專員辦調(diào)整后的就地監(jiān)繳中央非稅收入項目為以下12項：1.民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金；2.民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)；3.新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；4.港口建設(shè)費(fèi)；5.海域使用金；6.中央單位土地收益；7.電信網(wǎng)碼號資源占用費(fèi)；8.銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)；9.銀行業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)；10.三峽庫區(qū)電力扶持專項資金；11.三峽庫區(qū)移民專項收入；12.三峽總公司按持股比例所分享的中國長江電力股份有限公司稅后利潤（由三峽總公司以“三峽工程建設(shè)基金”繳入中央金庫）。上述監(jiān)繳項目授權(quán)文件依據(jù)見附件。
對于今后財政部新增授權(quán)專員辦監(jiān)繳的非稅收入項目，將依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定落實執(zhí)行。
三、進(jìn)一步做好監(jiān)繳工作的要求
（一）高度重視監(jiān)繳工作，夯實基礎(chǔ)工作。專員辦應(yīng)嚴(yán)格按照《財政監(jiān)察專員辦事處實施中央財政非稅收入監(jiān)督管理暫行辦法》（財監(jiān)[2004]15號）、《財政監(jiān)察專員辦事處實施中央非稅收入監(jiān)管工作操作規(guī)程（試行）》（財監(jiān)[2005]86號）的要求，以及各項非稅收入監(jiān)繳授權(quán)文件的具體規(guī)定，實現(xiàn)監(jiān)繳工作的日?；?、規(guī)范化、制度化。各辦應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)繳工作，明確崗位責(zé)任制，完善內(nèi)部工作流程，切實建立起基本資料臺賬制度、收入報表報送制度、收入對賬制度、審核抽查制度、總結(jié)報告制度。各辦可根據(jù)本地區(qū)的具體情況制定非稅收入監(jiān)繳工作操作辦法，并報財政部（監(jiān)督檢查局）備案。
（二）加強(qiáng)與監(jiān)繳單位、地方財政、國庫部門以及代理銀行的溝通協(xié)調(diào)。專員辦應(yīng)積極建立與有關(guān)部門和單位的日常聯(lián)系工作機(jī)制，加強(qiáng)政策宣傳，完善文件資料和數(shù)據(jù)抄送制度，及時掌握監(jiān)繳項目的上繳、入庫情況，研究解決政策執(zhí)行中存在的問題。
（三）推動非稅收入票據(jù)監(jiān)管和信息化建設(shè)。專員辦要動態(tài)掌握中央非稅收入票據(jù)信息，嚴(yán)格財政票據(jù)管理制度，抓好征管源頭控管，強(qiáng)化票據(jù)管理功能。同時，有條件的專員辦可適時推進(jìn)與當(dāng)?shù)刎斦?、國庫以及非稅收入征收主管部門的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控。
（四）完善非稅收入監(jiān)管工作年度總結(jié)報告制度。專員辦應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研分析，進(jìn)一步充實中央非稅收入監(jiān)管工作總結(jié)報告。總結(jié)報告要全面涵蓋專員辦直接征收、就地監(jiān)繳以及專項檢查成果等內(nèi)容，全面反映專員辦中央非稅收入監(jiān)管工作全貌。
（五）實行非稅收入監(jiān)繳月報表制度。自2009年1月1日起正式實行專員辦監(jiān)繳月報表制度（月報表格式另行下發(fā)）。專員辦要高度重視報表填報質(zhì)量，經(jīng)與國庫對賬無誤后（實行集中匯繳的項目要核對繳款憑證），在每月底之前向我部（監(jiān)督檢查局）報送月報表。對監(jiān)繳項目出現(xiàn)的異常波動，應(yīng)當(dāng)說明原因。
（六）加大專項檢查力度。對日常監(jiān)繳工作中發(fā)現(xiàn)的可疑問題，要及時開展檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題按規(guī)定嚴(yán)肅處理，處理結(jié)果要上報財政部。對不再納入專員辦監(jiān)繳范圍的行政事業(yè)性收費(fèi)以及罰沒收入等非稅收入項目，專員辦應(yīng)根據(jù)實際情況，每年至少選擇2個項目開展重點檢查，以查促管，加強(qiáng)管理。
四、切實加強(qiáng)專員辦監(jiān)繳工作管理
（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流。財政部將從全局角度統(tǒng)籌安排專員辦中央非稅收入監(jiān)繳工作，把握整體方向，關(guān)注重點問題，及時總結(jié)和交流推廣專員辦監(jiān)繳工作的典型經(jīng)驗和好的做法，推進(jìn)專員辦中央非稅收入監(jiān)繳工作穩(wěn)步均衡發(fā)展。
（二）建立監(jiān)繳工作檢查、考評制度。從2009年起，財政部將監(jiān)繳工作納入專員辦業(yè)務(wù)工作質(zhì)量檢查范圍，每三年輪查一遍。財政部還將逐步建立專員辦中央非稅收入監(jiān)繳工作專項考評制度?！ ?/p>
本意見自印發(fā)之日起實行，財政部《關(guān)于切實做好行政性收費(fèi)和罰沒收入監(jiān)繳工作的通知》（財監(jiān)字[1998]191號）的規(guī)定同時廢止。
財政部
二OO八年十月八日
