近年來，福建省財政以科學發(fā)展觀為指導，堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的支農(nóng)方針，積極主動、創(chuàng)造性地開展支農(nóng)工作，全力保障中央和福建省委省政府各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。
一、支農(nóng)投入力度持續(xù)加大，支農(nóng)資金整合成效顯著
1、福建省級財政努力增加支農(nóng)投入，確保對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長。2008年福建省級財政預算安排支農(nóng)資金11.33億元，比上年增加0.94億元，增長9%，是近年來增幅最高的一年。
2、積極構筑支農(nóng)資金整合平臺，進一步推動農(nóng)口部門預算項目支出的整合。統(tǒng)籌捆綁省直有關部門支農(nóng)資金，集中資金用于省委、省政府確定的重點工作和重點項目，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設。制定縣級支農(nóng)資金整合考評辦法，根據(jù)對試點縣考核結果，分等級進行獎勵。從試點情況看，各試點縣積極探索創(chuàng)新支農(nóng)資金整合機制，制定了一系列整合管理辦法，發(fā)揮整合財政支農(nóng)資金政策效應，引導銀行和社會資金投入農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，收得了明顯的整合效果。
二、各項惠農(nóng)政策得到有效落實
1、糧食、生豬生產(chǎn)以及農(nóng)機具等補貼政策得到有效落實。今年已分別下達種糧農(nóng)資綜合直補、水稻良種補貼等中央財政資金8.56億元和1.28億元；下達中央財政產(chǎn)油大縣獎勵資金1280萬元；發(fā)放農(nóng)機購置補貼中央財政資金5000萬元，省級財政資金800萬元；落實測土配方施肥補貼，推廣測土配方施肥面積318萬畝，完成省政府下達任務的106％；落實了生豬能繁母豬補貼、能繁母豬保險、生豬良種補貼、生豬良種繁育體系建設、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設、奶牛良種補貼等政策。
2、大力支持政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作。按照“政府主導、財政扶持、市場運作、自愿參保”的原則，深化政策性農(nóng)業(yè)保險工作，提高政府保費補貼，降低保險費率。2008年，水稻種植保險從去年2個縣擴大到10個產(chǎn)糧大縣；漁工責任保險在全省全面推開；漁船保險試點縣(市、區(qū))從去年的1個縣擴大到9個縣；繼續(xù)在南平、三明、龍巖開展森林火災保險試點；繼續(xù)實施能繁母豬保險，并在農(nóng)民自愿參保的前提下，做到“應保盡?！薄Ｊ〖壺斦幢壤謸谋ＹM補貼和風險補償金已在年初部門預算中全部落實，其中：漁工保險816萬元、漁船保險376萬元、森林火災保險508萬元、水稻保險881萬元。
3、農(nóng)村扶貧開發(fā)扎實推進。實施“整村推進”計劃，支持扶貧開發(fā)重點村建設。2007年安排3750萬元資金，完成全省2.5萬名貧困群眾的“造福工程”搬遷；2008年安排1.63億元，支持全省6萬人實施“造福工程”搬遷。推動山海協(xié)作共同發(fā)展，落實科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸貼息等扶貧措施，幫助革命老區(qū)、貧困地區(qū)群眾脫貧致富。
4、農(nóng)村勞動力轉移培訓順利推進。通過提高培訓補貼標準，完善培訓機制，加強“陽光工程”培訓，大力支持培育新型農(nóng)民，促進農(nóng)民增收。落實村級農(nóng)民技術員津補貼政策，加大村級農(nóng)民技術員培訓力度，提高農(nóng)技員的業(yè)務水平和服務能力。實施新型農(nóng)民科技培訓工程，推進科技入戶，提高農(nóng)民務農(nóng)技能。
三、財政支農(nóng)機制不斷創(chuàng)新
1、順利開展財政支農(nóng)資金管理年活動。2007年,積極開展了“財政支農(nóng)資金管理年活動”，取得了明顯成效，進一步加強了財政支農(nóng)資金使用管理中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，基本達到了“建制度、反違規(guī)、查隱患、促整改”的目標，提高了財政支農(nóng)資金管理使用的規(guī)范性、安全性和有效性。財政部授予福建省財政廳“財政支農(nóng)資金管理年活動”組織獎。
2、逐步建立“民辦公助”、“以獎代補”機制。采取“民辦公助、以獎代補”方式，引導和激勵農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織等自愿出資出勞，建設小型農(nóng)田水利設施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎設施條件。進一步完善省級新農(nóng)村建設示范村獎補機制，對新農(nóng)村建設取得突出成績的，給予適當獎勵。
3、創(chuàng)新財政扶貧資金使用管理機制。積極探索扶貧資金分配激勵機制和扶貧資金項目管理機制，2007年，在上杭、安溪兩個縣開展了“貧困村村級發(fā)展互助資金”試點工作，2008年，長汀縣、福安市被中央定為試點縣。做好“貧困村村級發(fā)展互助資金”試點工作，探索完善將無償安排的財政扶貧資金變?yōu)橛袃斨苻D使用的機制。完善扶貧資金績效考評辦法，積極探索扶貧資金分配激勵機制、扶貧資金項目管理機制等。
