為加強中國丹麥兩國在氣候變化領(lǐng)域的交流與合作，10月23日，國家發(fā)展改革委與丹麥駐華大使館共同在北京舉行了中丹氣候變化論壇，此次大會是2009年11月聯(lián)合國氣候變化哥本哈根峰會前的一次重要的會議。在哥本哈根氣候峰會上，世界上絕大多數(shù)國家將共同商討一項新的有關(guān)氣候變化的協(xié)議以替代即將到期的“京都議定書”。丹麥首相拉斯姆森與國家發(fā)展改革委副主任解振華出席論壇并致辭。清華大學(xué)副校長何建坤、丹麥五家能源公司總裁和一些氣候變化問題專家等與會代表也發(fā)表了演講。
解振華在致辭中指出，最近幾年，中國進一步加大了應(yīng)對氣候變化的工作力度。2007年，中國政府成立了由溫家寶總理任組長的“國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組”，確定由國家發(fā)展改革委歸口管理應(yīng)對氣候變化工作。中國政府發(fā)布實施了《應(yīng)對氣候變化國家方案》，提出到2010年將單位GDP能耗在2005年基礎(chǔ)上減少20%的目標，這是迄今為止世界上最雄心勃勃的減緩行動之一。中國政府還發(fā)布了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出到2010年使可再生能源消費量達到能源消費總量的10%，到2020年達到15%左右。為確保這些目標的實現(xiàn)，中國政府采取了一系列強有力的“可報告、可測量、可核實”的國內(nèi)政策措施。據(jù)統(tǒng)計，2007年中央財政在節(jié)能、可再生能源、植樹造林等領(lǐng)域的資金投入約480億元人民幣。圍繞《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》的實施，結(jié)合節(jié)能減排等工作，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、淘汰落后產(chǎn)能等措施，中國在減緩和適應(yīng)氣候變化方面都取得了顯著成效。
解振華同時指出，中國畢竟是一個人均GDP只有2400多美元的發(fā)展中國家，正處在工業(yè)化、城市化的發(fā)展階段，面臨著消除貧困和提高人民生活水平的艱巨任務(wù)。國際社會對中國國情和中國應(yīng)對氣候變化的能力要有一個清醒的認識，對中國發(fā)揮作用的期待也要合情合理。應(yīng)當歷史地、客觀地、公平地、全面地來看待這種問題，不能只看總量不看人均，只看當前不看歷史，只看生產(chǎn)不看消費，只看數(shù)字不看發(fā)展階段。目前的事實是，中國當前人均碳排放不到發(fā)達國家平均水平的三分之一，歷史累積人均排放更低，同時還承擔(dān)著國際分工變化和制造業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的大量轉(zhuǎn)移排放。但作為一個負責(zé)任的國家，中國將在消除貧困、改善民生和發(fā)展經(jīng)濟的同時將盡最大努力減緩溫室氣體排放的增長，絕不重復(fù)發(fā)達國家高污染、高排放的老路，這是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是落實“科學(xué)發(fā)展觀”、建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”的客觀要求。
解振華強調(diào)，在應(yīng)對氣候變化的問題上，中國一貫主張這樣一些原則。第一，要在可持續(xù)發(fā)展的框架下應(yīng)對氣候變化。第二，要堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。第三，要堅持減緩和適應(yīng)并重的原則。第四，要堅持公約和議定書應(yīng)對氣候變化的主渠道地位。第五，要發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的基礎(chǔ)和關(guān)鍵性的作用。
解振華在致辭中還指出，去年12月在印尼巴厘島召開的聯(lián)合國氣候變化大會通過了“巴厘路線圖”，再次確認了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，其核心就是進一步加強聯(lián)合國氣候變化公約和京都議定書的全面、有效和持續(xù)實施，重點解決減緩、適應(yīng)、技術(shù)、資金問題。因此，哥本哈根會議能否取得成功，關(guān)鍵在于能否把公約和議定書的原則落到實處。一是要確定發(fā)達國家溫室氣體量化減排的中期目標，發(fā)達國家到2020年至少應(yīng)在1990年水平上減排25-40％，而且發(fā)達國家之間的減排努力要有可比性；二是要就適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金等問題提出可操作的機制性安排，加強發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的能力建設(shè)，共同應(yīng)對氣候變化；三是在以上工作的基礎(chǔ)上，發(fā)展中國家在可持續(xù)發(fā)展的框架下制訂減緩本國溫室氣體增長的政策措施。
丹麥首相拉斯穆森在致辭中表示，中國制訂了節(jié)能目標，大力發(fā)展可再生能源，制訂了應(yīng)對氣候變化國家方案。目前，能源使用效率和環(huán)境問題已成為中國優(yōu)先解決的問題之一。這是中國為發(fā)展低碳經(jīng)濟邁出的重要步伐。
