10月15日,民航局召開黨員干部大會，傳達(dá)黨的十七屆三中全會精神,民航局黨組書記、局長李家祥作了題為《世界民用航空與中國民用航空》的專題報告。
會議指出，剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會，是專題研究新形勢下推進我國農(nóng)村改革發(fā)展的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出了推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。胡錦濤總書記的重要講話，全面總結(jié)了一年來主要工作，對推進農(nóng)村改革發(fā)展、抓好當(dāng)前黨和國家的工作，做出了全面部署，提出了明確要求。民航廣大黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合民航實際抓好貫徹落實。
李家祥結(jié)合十七屆三中全會精神，從民用航空在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用、國際民航的發(fā)展趨勢、中國民航發(fā)展的戰(zhàn)略思考等方面，做了廣泛而深入的闡述。
李家祥強調(diào)，民用航空作為國民經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要組成部分，在綜合交通運輸體系中的作用日益突出。民航較水運和鐵路及公路出現(xiàn)相對較晚，但發(fā)展速度最快，未來發(fā)展的潛力巨大，對于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展具有先導(dǎo)性作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，人們對航空的需求會越來越大，民航具有極大的經(jīng)濟價值。民航的投入和產(chǎn)出之間的比例為1∶8，對經(jīng)濟繁榮有著強烈的帶動作用。就時間的先后對比來看，民航對推動國際貿(mào)易起著越來越重要的作用，有利于促進區(qū)域經(jīng)濟的平衡。航空產(chǎn)業(yè)鏈條的相互影響也催生了民用科技的發(fā)展。
李家祥指出，民用航空的發(fā)展具有顯著的社會價值，是實現(xiàn)社會進步的重要途徑，對社會的進步、區(qū)域平衡的促進、民族融合和民族團結(jié)起著重要的作用，對社會公共體系和應(yīng)急救援體系的建設(shè)具有重要意義。比如在南方冰雪自然災(zāi)害和汶川大地震的救援中，民航對降低災(zāi)害的影響，起著不可忽視的作用。民航的發(fā)展改變著人們的時空觀念和生活方式，還有著天然的軍事價值和維護國家安全的價值。此外，民航還具有重大的政治和外交價值，成為實現(xiàn)國家全球戰(zhàn)略的有力工具。
李家祥在談到世界民用航空發(fā)展的趨勢時指出，大力發(fā)展民航業(yè)成為世界上越來越多的國家和地區(qū)的共識，成為其戰(zhàn)略體系的重要組成部分。隨著航空自由化和全球航空戰(zhàn)略聯(lián)盟的逐漸興起及發(fā)展，樞紐航線結(jié)構(gòu)為主的運營模式日益成為世界航空運輸推崇的一種主導(dǎo)方向，低成本航空公司的出現(xiàn)和通用航空的蓬勃發(fā)展在一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)并存。在世界民航領(lǐng)域，高科技正引領(lǐng)著行業(yè)的發(fā)展，航空安全受到前所未有的重視。
李家祥認(rèn)為，中國民航的發(fā)展，既面臨著全面建設(shè)小康社會、消費結(jié)構(gòu)的升級、財政體制的轉(zhuǎn)變、科技創(chuàng)新力度加大等諸多機遇，也面臨著國際競爭能力不足、航線結(jié)構(gòu)不健全、主要航線競爭力弱、貨運市場萎縮、專業(yè)人才少等眾多挑戰(zhàn)。
李家祥指出，應(yīng)該把民航的發(fā)展列入國家戰(zhàn)略的內(nèi)容來規(guī)劃，建立高層級的民航發(fā)展協(xié)調(diào)機制，從實際出發(fā)推動民航改革不斷地深入,實現(xiàn)中國民航的科學(xué)發(fā)展。
