遼寧省高度重視養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，以落實(shí)“敬老行動(dòng)”為載體，以社會(huì)需求為牽引，全面深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化體系建設(shè)，走出了一條符合省情、具有特色的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展新路，并取得明顯成效。
近年來(lái)，全省不斷加大對(duì)國(guó)辦福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入力度，在省本級(jí)3900萬(wàn)元福利彩票公益金的引導(dǎo)下，各級(jí)財(cái)政共投入4.3億元，新建、改擴(kuò)建38家，新增床位8700張，有效地緩解了養(yǎng)老需求壓力。同時(shí)，還積極引導(dǎo)國(guó)辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象范圍，豐富服務(wù)手段，拓展服務(wù)內(nèi)容，在培訓(xùn)、引導(dǎo)等方面，輻射社區(qū)和家庭。目前，全省國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到了118家，床位達(dá)到1.87萬(wàn)張。
針對(duì)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，遼寧省民政廳組織協(xié)調(diào)在全省范圍內(nèi)對(duì)老年人口的規(guī)模及發(fā)展趨勢(shì)、養(yǎng)老狀況、養(yǎng)老需求等進(jìn)行了實(shí)地入戶調(diào)查，為制定養(yǎng)老服務(wù)政策提供了準(zhǔn)確依據(jù)。遼寧省先后以省委、省政府名義出臺(tái)了加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化、加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)展“敬老行動(dòng)”的安排意見(jiàn)等，遼寧省民政廳制定了相關(guān)配套的政策文件，如開(kāi)展居家養(yǎng)老、規(guī)范居家養(yǎng)老資金管理和使用、開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范單位創(chuàng)建活動(dòng)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批與管理辦法，各市也結(jié)合本地實(shí)際情況，制定出臺(tái)了操作性很強(qiáng)的相關(guān)配套政策，全省形成了較為健全的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化政策體系。特別是圍繞“公辦民營(yíng)”、“民辦公助”等政策的落實(shí)，制定了為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)公益性崗位、資助床位開(kāi)辦費(fèi)等更多扶持發(fā)展的政策，完善居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立居家養(yǎng)老服務(wù)基本規(guī)范，不斷豐富和擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的政策體系；遼寧省民政廳與遼寧省發(fā)改委共同制定《遼寧省養(yǎng)老福利事業(yè)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》，將養(yǎng)老福利事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃當(dāng)中，明確各級(jí)政府要不斷加大公共財(cái)政投入力度，用于老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助等；與遼寧省財(cái)政協(xié)商，制定了以老年福利為主要投向的福利彩票公益金3年滾動(dòng)投入計(jì)劃，總量資金達(dá)7417萬(wàn)元，拉動(dòng)地方政府投入居家養(yǎng)老、國(guó)辦福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金2.8億元，吸引社會(huì)力量投資興建民辦養(yǎng)老設(shè)施資金9.5億元。
遼寧省民政部門(mén)積極推進(jìn)養(yǎng)老福利從“補(bǔ)缺型”向“適度普惠型”轉(zhuǎn)變，建立完善了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、養(yǎng)老中介為紐帶、國(guó)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為示范、興辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為導(dǎo)向、農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院為延伸的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋、多樣化、多層次。
針對(duì)老年人的傳統(tǒng)心理，結(jié)合就業(yè)再就業(yè)工程，采取政府扶持、公司化運(yùn)作的方式，由經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)的服務(wù)員為其服務(wù)。對(duì)散居“三無(wú)”老人、低保戶中不能自理的老人，實(shí)行無(wú)償服務(wù)；對(duì)生活不能自理且有一定經(jīng)濟(jì)收入的老勞模、老優(yōu)撫對(duì)象等，由政府差額補(bǔ)貼實(shí)行低償服務(wù)；對(duì)有支付能力的社會(huì)公眾老人，由老年人自己承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用。服務(wù)費(fèi)用主要由政府購(gòu)買(mǎi)崗位資金、福利彩票補(bǔ)貼資金、老人支付資金組成。
