10月14日下午，國家旅游局黨組召開擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會精神，傳達(dá)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神。國家旅游局黨組書記、局長邵琪偉主持會議并強(qiáng)調(diào)，要按照胡錦濤總書記重要講話中提出的總體要求，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，深刻領(lǐng)會和貫徹十七屆三中全會精神，從全局和戰(zhàn)略高度謀劃旅游業(yè)又好又快發(fā)展，為農(nóng)村改革發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。國家旅游局副局長張希欽、杜一力、杜江分別傳達(dá)了胡錦濤總書記在全會上的講話及回良玉副總理關(guān)于《決定（討論稿）》的說明。國家旅游局黨組成員、駐局紀(jì)檢組組長劉金平出席會議。國家旅游局各司室及直屬單位主要負(fù)責(zé)人參加會議。
邵琪偉指出，黨的十七屆三中全會，是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化、我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。全會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分肯定黨的十七屆一中全會以來中央政治局的工作，全面分析了形勢和任務(wù)特別是經(jīng)濟(jì)形勢，作出了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略決策和部署，對于在新的起點(diǎn)上奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的影響。我們相信，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，在建設(shè)中國特色社會主義的道路上，開創(chuàng)中國旅游業(yè)發(fā)展的新局面。
邵琪偉指出，全會審議通過的《決定》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，要深刻領(lǐng)會《決定》精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識新形勢下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義。他說，全會對農(nóng)村改革發(fā)展的形勢進(jìn)行了全面分析和戰(zhàn)略部署，并從推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的高度，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提出了明確要求，賦予了全國旅游系統(tǒng)新的使命。我們必須按照中央的部署和要求，統(tǒng)一認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握農(nóng)村改革發(fā)展的重點(diǎn)，自覺適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的形勢，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和提升，全面服從和服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展大局，努力發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定、幫助農(nóng)民脫貧致富、促進(jìn)社會和諧、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面的優(yōu)勢和作用，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
邵琪偉指出，新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了新機(jī)遇?！稕Q定》明確提出了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，從加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)三個(gè)方面作了全面部署。這既為農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向，也為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了難得的新的發(fā)展機(jī)遇。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了空間。鄉(xiāng)村旅游在有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，本身也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的受益者?！稕Q定》將因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)寫入其中，大大拓展了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間。二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。三是農(nóng)民消費(fèi)水平將大幅提升，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了新的動(dòng)力?！稕Q定》指出，到2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，農(nóng)民消費(fèi)水平大幅提升，這既可擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模，同時(shí)使農(nóng)民也有條件旅游觀光，城鄉(xiāng)雙向互動(dòng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局將進(jìn)一步完善。四是推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越條件。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了重要資源條件。
邵琪偉強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游深入發(fā)展。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展為目標(biāo)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要力爭有所創(chuàng)新、有所突破。一是要站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，認(rèn)識到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅僅是擴(kuò)大市場規(guī)模、增加旅游收入，更重要的是積極探索推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、幫助農(nóng)民增收致富、促進(jìn)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定，為促進(jìn)社會和諧和全面建設(shè)小康社會做貢獻(xiàn)。二是要充分用好《決定》中的有關(guān)政策措施，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游深入發(fā)展。下一步，要進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)政策、分解任務(wù)，切實(shí)拿出進(jìn)一步有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的具體辦法。三是要切實(shí)加大工作指導(dǎo)力度。要認(rèn)真總結(jié)旅游扶貧、發(fā)展農(nóng)家樂以及各地開展鄉(xiāng)村旅游的做法和經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)與農(nóng)業(yè)等部門的合作，爭取支持，把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展推上一個(gè)新的臺階。
邵琪偉強(qiáng)調(diào)，按照胡錦濤總書記關(guān)于貫徹落實(shí)全會精神的要求，結(jié)合國家旅游局和全行業(yè)實(shí)際，要重點(diǎn)做好以下工作：
把三中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹，列為全局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)中央《決定》的具體舉措，更好地服從和服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展的工作大局。
結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化和中央關(guān)于繼續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求尤其是消費(fèi)需求的要求，深入研究如何更好地發(fā)揮國內(nèi)旅游的基礎(chǔ)性作用。要跟蹤研究當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢的走勢和影響，針對近期美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)對我國入境旅游發(fā)展的影響，做到早謀劃，早應(yīng)對，早定措施，以保持我國旅游業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較好發(fā)展的良好格局。要進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，大力拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)需求。要貫徹落實(shí)王岐山副總理指示精神，針對目前我國旅游業(yè)的發(fā)展階段，深入研究國內(nèi)旅游在三大市場中的地位，逐步形成更加科學(xué)合理的旅游發(fā)展戰(zhàn)略布局。
著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，認(rèn)真研究和思考明年重點(diǎn)工作，提出工作思路和重點(diǎn)措施。一是從全局高度謀劃促進(jìn)國內(nèi)旅游加快發(fā)展，把國內(nèi)旅游擺在更加重要、更加突出的位置抓好抓實(shí)。同時(shí)，要大力發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游，確保三大市場協(xié)調(diào)有序發(fā)展。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌城市和農(nóng)村兩個(gè)市場的措施，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游共同繁榮發(fā)展。三是抓住奧運(yùn)后和世博前的重要時(shí)機(jī)，組織開展有聲勢、有特色、有成效的旅游宣傳促銷活動(dòng)。四是大力整頓旅游市場秩序，深入開展誠信旅游活動(dòng)，大力改善旅游市場環(huán)境。五是把保障海內(nèi)外游客安全作為重中之重，要毫不放松地抓緊抓實(shí)，提高旅游系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。六是結(jié)合落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改要求，圍繞“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、強(qiáng)化公共服務(wù)、加強(qiáng)市場監(jiān)管”等重大問題，集中力量抓幾件關(guān)系全局、影響長遠(yuǎn)的大事。七是以局內(nèi)“三定”工作落實(shí)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，以良好的精神面貌迎接旅游業(yè)發(fā)展的新挑戰(zhàn)。
