國家工商行政管理總局深入
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，中央安排部署在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。國家工商總局黨組根據(jù)胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，按照《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見》（中發(fā)［2008］14號(hào)）以及中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（學(xué)組發(fā)［2008］2號(hào)）的總體部署和要求，結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際，對國家工商總局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)制訂如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，組織全局廣大黨員特別是司局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進(jìn)改革創(chuàng)新、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)和諧的能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以落實(shí)新“三定”、停止征收“兩費(fèi)”為契機(jī)，進(jìn)一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的工商行政管理體制機(jī)制，努力做到市場監(jiān)管與發(fā)展、與服務(wù)、與維權(quán)、與執(zhí)法相統(tǒng)一（即“四個(gè)統(tǒng)一”），加快推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)（即“四化建設(shè)”），構(gòu)建工商行政管理長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變（即“四個(gè)轉(zhuǎn)變”），全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍、運(yùn)用高科技的手段、實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)的目標(biāo)（即“四高目標(biāo)”），做到高舉旗幟、堅(jiān)定信念，轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，履行職責(zé)、依法行政，牢記宗旨、服務(wù)人民，推進(jìn)工商行政管理在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中開拓新局面，再上新臺(tái)階。
二、目標(biāo)要求
根據(jù)中央關(guān)于“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的總體要求，確定工作的目標(biāo)要求。
（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)。要在把握世情、國情、黨情，把握工商行政管理工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和具體內(nèi)容，把握科學(xué)發(fā)展與市場監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)在規(guī)律基礎(chǔ)上，以構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為核心，在正確處理市場監(jiān)管與發(fā)展、與服務(wù)、與維權(quán)、與執(zhí)法等重大關(guān)系問題上，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、管理職能、工作方式和工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。
（二）影響和制約工商行政管理推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的突出問題得以切實(shí)解決。以解放思想、改革創(chuàng)新的精神，破解影響和制約科學(xué)發(fā)展全局的重大問題；破解工商行政管理監(jiān)管和執(zhí)法中的疑難問題；破解工商行政管理工作中人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；推動(dòng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。
（三）保障工商行政管理推進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的基本框架初步形成。堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，以建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市場監(jiān)管機(jī)制和現(xiàn)代市場管理體系為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)工商行政管理工作“四化建設(shè)”為抓手，著力構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”，切實(shí)提高工商行政管理對經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)保障能力，形成有利于科學(xué)發(fā)展的工商行政管理改革與發(fā)展的總體思路。
（四）工商行政管理促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。堅(jiān)持把務(wù)求實(shí)效作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高調(diào)查研究、破解工商行政管理突出問題的能力，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、謀劃提高工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法的能力，提高適應(yīng)新形勢新要求、推進(jìn)工商行政管理改革創(chuàng)新的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨中央、國務(wù)院關(guān)于工商行政管理工作重要指示精神的執(zhí)行力。
三、基本原則
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，以努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、積極推進(jìn)“四化建設(shè)”、全面實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”為實(shí)踐載體，以司局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。同時(shí)，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)、開展討論、解放思想、勇于創(chuàng)新、積極實(shí)踐。著重把握好以下基本原則：
（一）堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步更新思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使工商行政管理各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
（二）突出實(shí)踐特色。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大對工商行政管理工作提出的新要求結(jié)合起來，與總結(jié)改革開放30年來的成功經(jīng)驗(yàn)、繼續(xù)推進(jìn)工商行政管理改革發(fā)展結(jié)合起來，與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題結(jié)合起來，把實(shí)踐特色貫穿活動(dòng)全過程。
（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾參與，廣納群言，傾聽民聲，了解民意，集中民智，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，真誠接受群眾的監(jiān)督，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，注意加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)。
（四）正面教育為主。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要堅(jiān)持理論教育與實(shí)踐教育相結(jié)合，自覺進(jìn)行自我教育、自我提高。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一對重大問題的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，自覺查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，制定切實(shí)可行的整改措施，進(jìn)一步明確努力方向。
四、方法步驟
總局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，從9月下旬開始，到2009年2月底結(jié)束，集中活動(dòng)時(shí)間約6個(gè)月，包括學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)3個(gè)階段，每個(gè)階段3個(gè)環(huán)節(jié)，加上活動(dòng)開始前的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)和活動(dòng)結(jié)束時(shí)的總結(jié)測評(píng)環(huán)節(jié)，共11個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)準(zhǔn)備動(dòng)員環(huán)節(jié)（9月19日至10月8日）
環(huán)節(jié)任務(wù)和安排：
1、傳達(dá)學(xué)習(xí)中央關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署要求，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，研究制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作方案,明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和具體安排。
2、成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員組建工作班子。
3、總局黨組召開動(dòng)員大會(huì)，黨組書記、局長周伯華作動(dòng)員報(bào)告。
4、總局機(jī)關(guān)各司局和直屬單位確定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，明確工作安排，進(jìn)行動(dòng)員部署。
5、配發(fā)學(xué)習(xí)資料。
（二）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（10月9日至11月30日）
階段任務(wù)和安排：
學(xué)習(xí)理論，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。以“解放思想，努力實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)轉(zhuǎn)變’，進(jìn)一步健全完善有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工商行政管理體制機(jī)制”為主題，開展學(xué)習(xí)討論，堅(jiān)持“開門”學(xué)習(xí)，深入基層調(diào)研，廣泛聽取意見，進(jìn)一步抓準(zhǔn)突出問題，切實(shí)提高對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，在深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入了解地方、基層、服務(wù)對象對工商行政管理工作要求的前提下，初步形成解決突出問題的思路和建議。
1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
（1）組織總局機(jī)關(guān)和直屬單位全體黨員干部、各司局和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分2期進(jìn)行集中培訓(xùn)，每期5天。邀請專家學(xué)者作關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的理論講座，組織專題研討，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目的和要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。（擬制定具體培訓(xùn)計(jì)劃）
（2）總局黨組理論學(xué)習(xí)中心組結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步健全完善工商行政管理體制機(jī)制，組織專題學(xué)習(xí)。
（3）各司局和直屬單位除參加統(tǒng)一組織的培訓(xùn)外，還要結(jié)合本單位的工作實(shí)際組織好單位和個(gè)人的學(xué)習(xí)。
（4）總局機(jī)關(guān)黨校班將科學(xué)發(fā)展觀列為學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。
（5）認(rèn)真抓好自學(xué)。組織黨員干部特別是處級(jí)以上黨員干部精讀黨的十七大報(bào)告，學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶、習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話，以及《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》、《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等學(xué)習(xí)資料，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得。
2、調(diào)查研究。
著重圍繞建立健全工商行政管理保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、解決基層和人民群眾迫切期待解決的問題進(jìn)行。
（1）總結(jié)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的工作成果，梳理總局機(jī)關(guān)、系統(tǒng)內(nèi)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，制定調(diào)研工作的安排意見，明確黨組成員帶隊(duì)調(diào)研的任務(wù)。
（2）黨組及黨組成員、總局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行主題調(diào)研活動(dòng)，各相關(guān)司局參加。通過座談會(huì)、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、相互交流等形式，聽取上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志、有關(guān)部委、地方、工商行政管理系統(tǒng)、服務(wù)對象以及專家學(xué)者和機(jī)關(guān)黨員群眾的意見、建議。各司局和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自己的崗位和實(shí)際工作，廣泛聽取有關(guān)部門、地方、系統(tǒng)、專家學(xué)者以及本單位黨員群眾的意見、建議，同時(shí)，要重視收集全國人大代表、政協(xié)委員在提案、來函中對工商行政管理改革與發(fā)展的意見（主要是涉及本單位業(yè)務(wù)部分），著重梳理出本單位及個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題。
（3）結(jié)合改革開放和工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30周年紀(jì)念活動(dòng)，積極采取征文等多種形式的活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大黨員干部建言獻(xiàn)策，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷深入。
學(xué)習(xí)調(diào)研階段舉辦一次學(xué)習(xí)和調(diào)研成果匯報(bào)交流會(huì)。各司局和直屬單位以支部為單位組織一次集中學(xué)習(xí)交流和討論。學(xué)習(xí)調(diào)研階段結(jié)束前，總局黨組和各司局、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子要形成專題調(diào)研報(bào)告。
3、解放思想討論。
開展以“解放思想，努力實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)轉(zhuǎn)變’，進(jìn)一步健全完善有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工商行政管理體制機(jī)制”為主題的學(xué)習(xí)討論。深入研討工商行政管理改革創(chuàng)新的重大理論和實(shí)踐問題，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，為加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制建言獻(xiàn)策。
（三）分析檢查階段（12月1日至1月20日）
階段任務(wù)和安排：
在學(xué)習(xí)調(diào)研、聽取意見的基礎(chǔ)上，總局黨組及各司局和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子要緊密聯(lián)系本部門本單位工作實(shí)際，針對查找出的在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，并組織對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的群眾評(píng)議。
1、召開專題民主生活會(huì)。
總局黨組和各司局、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會(huì)。專題民主生活會(huì)與年度民主生活會(huì)合并召開。專題民主生活會(huì)以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為主題?？偩贮h組成員和各司局、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，檢查在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)。民主生活會(huì)前，班子成員之間要相互談心，交換看法，認(rèn)真聽取群眾意見，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。民主生活會(huì)要積極分析問題，查找原因，提出建議，肯定對的，堅(jiān)持好的，糾正錯(cuò)的，調(diào)整偏的，形成民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的氛圍。各單位黨組織要組織黨員認(rèn)真參加專題組織生活會(huì)。
2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。
總局黨組、各司局和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開會(huì)議，深入研討總局及各單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效、存在的突出問題和對策思考，研究撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告的內(nèi)容包括：一是近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況；二是存在的突出問題；三是存在問題主客觀原因的分析；四是在學(xué)習(xí)實(shí)踐中形成的新認(rèn)識(shí)；五是今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措；六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。分析檢查報(bào)告初稿形成后，總局黨組及各司局和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子要召開一次班子擴(kuò)大會(huì)議，對分析檢查報(bào)告進(jìn)行充分討論，反復(fù)修改完善。
3、組織群眾評(píng)議。
總局黨組及各司局和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)實(shí)際情況，組織黨員群眾、有關(guān)專家、有關(guān)部門代表、服務(wù)對象代表、基層單位代表評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，根據(jù)群眾評(píng)議意見對分析檢查報(bào)告進(jìn)行修改。評(píng)議后，總局黨組的分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果在司局級(jí)以上干部及黨員代表范圍內(nèi)公布。各司局和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果在本單位全體黨員范圍內(nèi)公布。
（四）整改落實(shí)階段（1月20日至2月22日）
階段任務(wù)和安排：
針對梳理出來的問題制定整改方案，區(qū)分總局機(jī)關(guān)自身、工商行政管理系統(tǒng)和工商行政管理工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等不同層面的問題，按照統(tǒng)籌考慮、當(dāng)前與長遠(yuǎn)銜接的要求，分類解決。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，完善發(fā)展思路，修訂發(fā)展規(guī)劃，努力在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上取得實(shí)效，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上取得實(shí)效。同時(shí)，對現(xiàn)行的管理政策、辦法和制度的實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，系統(tǒng)總結(jié)、推廣基層創(chuàng)新工商行政管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)政策和制度的立改廢工作，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新體制機(jī)制。
1、制定整改落實(shí)方案。
總局黨組及各司局和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子要針對分析檢查報(bào)告中提出的問題，制定行之有效的整改方案。整改措施要目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，即：明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管單位的責(zé)任?？偩贮h組的整改落實(shí)方案在全局黨員、群眾中公布，各司局和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的整改落實(shí)方案在本單位全體黨員范圍內(nèi)公布。整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，接受黨員和群眾的監(jiān)督。
2、集中解決突出問題。
總局黨組要圍繞服務(wù)基層和促進(jìn)發(fā)展，著力解決宏觀政策層面、職能范圍的突出問題以及與基層群眾切身利益密切相關(guān)的問題。各司局和直屬單位要側(cè)重本單位職能范圍內(nèi)突出問題以及與基層群眾切身利益密切相關(guān)問題的解決。
3、完善體制機(jī)制。
按照科學(xué)發(fā)展觀要求，總局黨組要著力完善有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工商行政管理體制機(jī)制，對現(xiàn)有的制度規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)清理，修訂影響和制約科學(xué)發(fā)展的管理制度規(guī)定，逐步形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，進(jìn)一步完善工商行政管理改革和發(fā)展的總體思路。各司局和直屬單位要重點(diǎn)研究并制定推進(jìn)本單位改革與發(fā)展的總體規(guī)劃，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)章制度。
（五）總結(jié)和測評(píng)環(huán)節(jié)（1月23日至2月28日）
環(huán)節(jié)任務(wù)和安排：
1、搞好群眾滿意度測評(píng)。堅(jiān)持“開門”測評(píng)，采取網(wǎng)上測評(píng)或書面測評(píng)、座談會(huì)、公開評(píng)議等方式，測評(píng)群眾對解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，對開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度。根據(jù)測評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施。
2、組織對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行分析評(píng)估。各司局和直屬單位總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，向總局黨組提交總結(jié)報(bào)告。
3、總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，起草總結(jié)報(bào)告，召開總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
在中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和中央指導(dǎo)檢查組的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，思想上高度重視、工作上落實(shí)責(zé)任、組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)?？偩殖闪⑸钊雽W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨組書記、局長周伯華擔(dān)任，副組長由黨組副書記、副局長劉玉亭擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由總局黨組成員和總局領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉玉亭同志兼任辦公室主任；辦公室內(nèi)設(shè)綜合組、材料組、宣傳組和指導(dǎo)檢查組，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)合作。
各司局和直屬單位要成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有序進(jìn)行，取得實(shí)效。
（二）發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。按照中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重品行、講黨性、作表率的要求，總局黨組每個(gè)成員要帶頭學(xué)習(xí)、調(diào)研，帶頭解放思想，帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告、分析檢查，帶頭整改落實(shí)。要結(jié)合工作分工，確定分管司局（直屬單位）和若干基層工商局、所作為聯(lián)系點(diǎn)，深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，以點(diǎn)帶面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)效果。各司局和直屬單位班子成員要充分發(fā)揮表率示范作用，認(rèn)真參加學(xué)習(xí)，主動(dòng)查找和剖析問題，深入調(diào)查研究，圍繞突出問題，積極研究提出解決辦法，以自己的示范作用推動(dòng)本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展。
（三）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。加強(qiáng)對各司局和直屬單位的分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的分層指導(dǎo)?？偩謱W(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)了解情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。利用簡報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等宣傳陣地，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的好典型，加強(qiáng)交流，指導(dǎo)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展。
（四）確保日常工作和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“兩不誤、兩促進(jìn)”。把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與推進(jìn)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，自覺以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)到解決突出問題、促進(jìn)各項(xiàng)工作上，通過扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有力推動(dòng)工商行政管理工作，用做好工商行政管理工作的實(shí)際行動(dòng)，檢驗(yàn)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的效果，提升促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。各司局和直屬單位要明確責(zé)任和進(jìn)度，抓好落實(shí)。
（五）注意各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互聯(lián)系。深入學(xué)習(xí)、解放思想、解決問題、完善機(jī)制等環(huán)節(jié)和要求，要自始自終抓好，以每個(gè)環(huán)節(jié)的高質(zhì)量保證整個(gè)活動(dòng)的高質(zhì)量。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
各司局和直屬單位要按照中央的要求和本方案，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體的工作方案，報(bào)總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
