江蘇省政府新聞發(fā)言人10月7日向媒體表示，省政府近日已出臺政策，要求各地政府和政府有關部門進一步加大對中小企業(yè)扶持力度，促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。這份題為《關于促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》的文件，提出了10條具體措施。
推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。引導中小企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)層次，轉變發(fā)展方式。省有關部門評定的省中小企業(yè)技術服務示范平臺取得的技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務等業(yè)務收入，免征營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加。各級行政機關、事業(yè)單位和社團組織用財政性資金進行政府采購時，同等條件下優(yōu)先購買中小企業(yè)專利新產(chǎn)品。省科技成果轉化和創(chuàng)新專項資金同等條件下優(yōu)先支持中小企業(yè)項目。
加快產(chǎn)業(yè)集群建設。各地結合資源、區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜，合理規(guī)劃，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)科學布局，防止結構趨同。促進裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成一批區(qū)域特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。支持重點產(chǎn)業(yè)集群實施品牌戰(zhàn)略、培育優(yōu)勢品牌。
大力培育創(chuàng)業(yè)載體。以構建創(chuàng)業(yè)平臺、降低創(chuàng)業(yè)成本、完善創(chuàng)業(yè)服務、培育創(chuàng)業(yè)主體、提高創(chuàng)業(yè)成功率為重點，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設。采取切實有效措施盤活土地存量，通過改造利用閑置場地、廠房建設創(chuàng)業(yè)基地。
加大資金扶持力度。各市、縣（市）人民政府要在年內(nèi)建立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金。省級扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的規(guī)模逐年增加。專項資金主要用于支持江蘇省中小企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、信用擔保、創(chuàng)業(yè)載體和公共服務平臺建設等。
完善信用擔保體系。規(guī)范和加快中小企業(yè)信用擔保機構發(fā)展，提高其融資擔保和風險防范能力。省有關部門抓緊完善對中小企業(yè)信用擔保的激勵和風險補償辦法。
引導金融機構加大對中小企業(yè)的信貸投放。進一步建立和完善小企業(yè)貸款獎勵和風險補償機制，將年銷售收入3000萬元以下、在金融機構融資余額500萬元以下的各種所有制形式的小企業(yè)納入風險補償范圍。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，積極開展面向中小企業(yè)的知識產(chǎn)權權利質(zhì)押貸款業(yè)務。推進中小企業(yè)信用制度建設，提高中小企業(yè)的信用意識和信用水平，提升企業(yè)的融資能力。
拓寬中小企業(yè)融資渠道。積極穩(wěn)妥推動民間借貸合法運行和規(guī)范發(fā)展，各地組建的小額貸款公司應將中小企業(yè)納入服務對象。引導各類創(chuàng)業(yè)投資機構加大對中小企業(yè)的投資力度。支持中小企業(yè)在資本市場上直接融資，加大對企業(yè)境內(nèi)外上市的引導、培育力度，形成一批運作規(guī)范、實力雄厚、運行健康的上市企業(yè)。鼓勵和幫助中小企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券、集合債券、股權融資、項目融資和信托產(chǎn)品等形式直接融資，積極開展中小企業(yè)集合債券發(fā)行試點工作。
切實減輕中小企業(yè)負擔。在辦理各類注冊、年檢、更換證照等環(huán)節(jié)簡化程序，杜絕不合理收費。不得強制要求中小企業(yè)參加各種協(xié)會、學會等社團組織，嚴禁各種形式的攤派。加快推進行政事業(yè)性收費清理工作，對決定取消和停止征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金，各地和有關部門不得繼續(xù)征收，公民、法人和其他社會組織有權拒繳。
推進服務體系建設。建立市、縣（市）中小企業(yè)服務中心，抓緊培育核心骨干服務機構，動員和整合社會資源，為中小企業(yè)發(fā)展提供服務，形成功能健全的中小企業(yè)社會化服務體系。
幫助開拓國內(nèi)外市場。鼓勵中小企業(yè)積極利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源加快發(fā)展。鼓勵企業(yè)提高出口商品附加值和科技含量，增強市場競爭能力。扶持高新技術產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品出口，扶持紡織服裝、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口。 （蘇振新）
