農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國慶節(jié)期間
和今年秋冬季漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的通知
農(nóng)辦漁[2008]67號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市漁業(yè)主管廳（局），各海區(qū)漁政局：
當(dāng)前海洋伏季休漁期結(jié)束，各地已經(jīng)進(jìn)入秋冬漁業(yè)生產(chǎn)旺季，同時也進(jìn)入了漁業(yè)船舶水上事故和涉外事件多發(fā)期。根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電[2008]18號）精神，為有效遏制和減少漁業(yè)船舶水上重、特大生產(chǎn)安全事故及涉外事件發(fā)生，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，現(xiàn)就加強(qiáng)國慶節(jié)期間和今年秋冬季漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作有關(guān)事項通知如下：
一、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級漁業(yè)行政主管部門和有關(guān)單位要切實加強(qiáng)國慶節(jié)期間和秋冬季漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要精心組織，周密部署，落實各級漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要認(rèn)真總結(jié)今年以來各地抗御臺風(fēng)等自然災(zāi)害取得的經(jīng)驗，結(jié)合安全生產(chǎn)百日督查和隱患排查治理專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，針對薄弱環(huán)節(jié)和重點部位，研究制定嚴(yán)密的防范措施，特別是重點加強(qiáng)國慶長假前后對漁業(yè)船舶非法載客的整治力度，防止重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保漁民群眾度過一個平安、祥和的節(jié)日。
二、深入開展隱患排查治理工作，確保漁船安全適航。各地區(qū)、各單位要針對秋冬季漁業(yè)生產(chǎn)船舶集中、易發(fā)生事故的特點，繼續(xù)深入做好漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。檢查人員要深入漁區(qū)、漁港碼頭和漁船集中停泊點，對漁船持有有效“船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證”情況，漁船編隊生產(chǎn)制度落實情況，船員配備和適任情況，進(jìn)出港簽證申請情況，船舶通訊、救生、消防、信號設(shè)備等配備和運行情況，漁港安全基礎(chǔ)設(shè)施、通信岸臺系統(tǒng)配備及運行情況，漁民安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、船員持證上崗等進(jìn)行全面檢查。重點加強(qiáng)對生產(chǎn)作業(yè)危險較大、船員人數(shù)較多漁船以及老舊漁船的監(jiān)督檢查，及時治理、整改存在隱患，確保漁業(yè)船舶安全航行作業(yè)設(shè)備齊全、完好，運轉(zhuǎn)正常，務(wù)必做到各項安全措施落實到位。要加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法船舶在商船習(xí)慣航線附近的巡航監(jiān)管力度，及時提醒漁民避開商船習(xí)慣航線錨泊或作業(yè)。
三、強(qiáng)化宣傳教育，切實增強(qiáng)漁民海上安全生產(chǎn)意識。
各地區(qū)、各單位要堅持開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，結(jié)合今年漁業(yè)水上重大事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，切實教育出海作業(yè)漁民把握生產(chǎn)季節(jié)海上作業(yè)規(guī)律，遵守海上作業(yè)規(guī)范，提高安全生產(chǎn)和防范涉外事件意識，隨時做好遇險自救互救措施準(zhǔn)備。特別要針對漁船與商船碰撞事故和風(fēng)災(zāi)事故高發(fā)的現(xiàn)狀，進(jìn)一步強(qiáng)化漁民海上安全航行技能培訓(xùn)和應(yīng)急操作訓(xùn)練，有效提高漁民遵守航行作業(yè)規(guī)則的自覺性和技能水平。同時，及時通過漁業(yè)安全通訊網(wǎng)提醒海上航行漁船認(rèn)真履行船員值班了望職責(zé)，正確使用號燈號型，督促漁民按時收聽氣象預(yù)報預(yù)警，注意觀察和掌握海上天氣變化，遇有臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、低溫、大霧、海冰等災(zāi)害性天氣及時采取防范措施。
四、貫徹應(yīng)急預(yù)案，及時處置漁業(yè)突發(fā)事件。各地區(qū)、各單位要堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實加強(qiáng)對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，完善本級漁業(yè)應(yīng)急預(yù)案，保證24小時應(yīng)急值班制度執(zhí)行到位。確保漁業(yè)安全通信網(wǎng)暢通運行，信息及時準(zhǔn)確、有效傳遞。及時掌握和跟蹤漁業(yè)相關(guān)自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件信息，做好災(zāi)害、事故預(yù)防、預(yù)警和處置工作。根據(jù)專業(yè)氣象臺站預(yù)報預(yù)警信息，及早部署落實防災(zāi)措施，適時啟動本級漁業(yè)應(yīng)急預(yù)案。各級漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極組織漁業(yè)突發(fā)事件海域附近的漁船和所轄漁業(yè)行政執(zhí)法船舶，及時參與救助工作。要充分發(fā)揮漁船編隊生產(chǎn)組織作用，及時應(yīng)對突發(fā)事件，開展?jié)O船遇險自救互救。
五、加大監(jiān)管力度，減少漁業(yè)涉外事件發(fā)生。做好涉外漁業(yè)管理工作關(guān)系到漁民生命財產(chǎn)安全和漁業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到維護(hù)我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定發(fā)展的全局。各地區(qū)、各單位要高度重視，落實涉外漁業(yè)管理工作責(zé)任制。各級漁業(yè)行政主管部門和漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要繼續(xù)與有關(guān)部門配合，做好各項雙邊漁業(yè)協(xié)定的組織實施和監(jiān)督管理工作，嚴(yán)禁越界捕撈。禁止我國未經(jīng)批準(zhǔn)和無許可證的漁船進(jìn)入周邊國家管轄水域作業(yè)。指導(dǎo)和規(guī)范我漁船嚴(yán)格按照規(guī)定條件入漁，避免無謂的技術(shù)性違規(guī)事件。充分發(fā)揮有關(guān)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制的作用，維護(hù)正常漁業(yè)秩序，保證各項漁業(yè)合作協(xié)定和有關(guān)協(xié)議的順利實施。著重做好南沙海域、西沙海域、邊境水域、朝韓交界海域、朝鮮以東海域及其他重點水域的涉外漁業(yè)監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航執(zhí)法工作，加大對漁業(yè)涉外違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查和處罰力度，以防止和減少發(fā)生涉外事件。繼續(xù)加強(qiáng)對北太平洋魷釣漁船的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處我漁船使用大型流網(wǎng)捕魚行為。
二〇〇八年九月二十四日
