為認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)和市紀(jì)委三屆三次會(huì)議精神，年初以來，重慶市扎實(shí)抓了扶貧資金專項(xiàng)治理。通過專項(xiàng)治理，提高扶貧資金使用效益，確保?？顚Ｓ?，促進(jìn)扶貧工作健康發(fā)展，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)。
一、加強(qiáng)對(duì)扶貧資金專項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是及時(shí)用上級(jí)精神統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。分層次傳達(dá)學(xué)習(xí)了中紀(jì)委二次全會(huì)、國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議、全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議和市紀(jì)委三屆三次全會(huì)精神，組織扶貧系統(tǒng)職工學(xué)習(xí)了《重慶市市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)部門2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工責(zé)任制》和《關(guān)于2008年全市糾風(fēng)工作實(shí)施意見》，及時(shí)用上級(jí)精神統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范行為。二是明確了扶貧資金使用管理監(jiān)督責(zé)任制。市扶貧辦黨組明確，區(qū)縣扶貧辦主任是第一責(zé)任人，分管機(jī)關(guān)事務(wù)的副主任為直接責(zé)任人，項(xiàng)目、審計(jì)、監(jiān)察部門為督促檢查落實(shí)人，進(jìn)一步明確了職責(zé)、分清了責(zé)任，出了問題把板子打到具體人身上。三是制定了專項(xiàng)治理方案。2月底，重慶市委、市政府《關(guān)于〈重慶市市領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)部門2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工責(zé)任制〉的通知》下達(dá)后，市扶貧辦牽頭制定了《加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管實(shí)施方案》；6月中旬，國(guó)家五部委下發(fā)《關(guān)于對(duì)扶貧資金監(jiān)管中存在的突出問題開展專項(xiàng)治理的通知》后，又結(jié)合正在開展的專項(xiàng)治理，制定了貫徹落實(shí)方案。目前，兩個(gè)方案的所有內(nèi)容都已全部落實(shí)。四是出臺(tái)了《扶貧系統(tǒng)十條紀(jì)律規(guī)定》?！兑?guī)定》對(duì)扶貧系統(tǒng)干部行為作出明確規(guī)定，對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的審定進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管發(fā)揮了十分重要的警示作用。
二、進(jìn)行一系列扶貧資金監(jiān)管的調(diào)研活動(dòng)。從3月底至５月中旬，由該市扶貧辦兩名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后對(duì)豐都、秀山、彭水、萬州、開縣、忠縣、綦江、云陽、涪陵等區(qū)縣扶貧資金情況進(jìn)行了調(diào)研。通過聽取縣鄉(xiāng)村三級(jí)匯報(bào)、召集老百姓座談、檢查項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、查看文件和財(cái)務(wù)資料等形式，較詳細(xì)掌握了當(dāng)前扶貧資金使用管理的現(xiàn)狀、存在的問題、對(duì)策，形成了有一定指導(dǎo)價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。并在此基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管工作的意見（討論稿）》，擬在10月底前以重慶市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義下發(fā)執(zhí)行。
三、督察暗訪市級(jí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地校。5月份，該市扶貧辦抽調(diào)9名干部組成3個(gè)小組對(duì)市級(jí)11所基地學(xué)校進(jìn)行了一次督導(dǎo)檢查、一次突擊暗訪。通過督查暗訪，比較全面客觀地掌握了當(dāng)前在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金管理方面存在的問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的基地校提出了限期整改措施，個(gè)別基地校補(bǔ)足了部分尚未足額發(fā)放給學(xué)員的生活費(fèi)。
四、組織區(qū)縣開展一次扶貧資金自查活動(dòng)。7月份，該市組織33個(gè)有扶貧開發(fā)工作任務(wù)的區(qū)縣和11所勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地校開展一次扶貧資金管理使用情況自查。由各區(qū)縣相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，主要檢查2007年度各類扶貧資金使用情況，2008年扶貧系統(tǒng)接受和使用的抗震救災(zāi)資金情況，2007年度武隆、云陽、酉陽三個(gè)片區(qū)開發(fā)試點(diǎn)資金使用情況，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地校資助資金兌現(xiàn)情況等，相關(guān)區(qū)縣和學(xué)校向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)自查情況。
五、對(duì)部分區(qū)縣扶貧資金進(jìn)行重點(diǎn)抽查。在區(qū)縣自查的基礎(chǔ)上，從8月下旬開始，由該市扶貧辦牽頭組織市發(fā)改委、財(cái)政局等6家市級(jí)相關(guān)部門組成3個(gè)聯(lián)合工作小組，對(duì)9個(gè)區(qū)縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)貧困村扶貧資金管理使用情況進(jìn)行了重點(diǎn)抽查審計(jì)，通過抽查審計(jì)，較好地促進(jìn)工作落實(shí)。
六、探索了扶貧資金監(jiān)管解的機(jī)制。一是推行“建立村級(jí)扶貧資金項(xiàng)目義務(wù)監(jiān)督員”的做法。在所有貧困村都明確了扶貧資金項(xiàng)目義務(wù)監(jiān)督員，扶貧部門要向義監(jiān)督員通報(bào)本村扶貧項(xiàng)目、扶貧資金的安排計(jì)劃，義務(wù)監(jiān)督員定期向上級(jí)扶貧部門反應(yīng)扶貧項(xiàng)目、扶貧資金在本村的落實(shí)和到位情況。二是建立了“扶貧資金簽收反饋制度”。所有下?lián)艿姆鲐氋Y金，都有接收扶貧資金的單位和個(gè)人的簽收單，簽收單作為財(cái)務(wù)報(bào)表的附件妥善保管。三是開通了公開信箱。公開信箱向全社會(huì)公布，尤其是讓所有貧困村農(nóng)民和建卡貧困戶知道。年初以來，通過這一渠道獲得了大量信息，為機(jī)關(guān)決策提供第一手較客觀的資料。
