“明年地里會(huì)長(zhǎng)滿莊稼、圈里養(yǎng)上豬羊，大紅櫻桃又能賣上好價(jià)錢(qián)，日子一定會(huì)好起來(lái)……”在汶川縣威州鎮(zhèn)秉里村羌寨，年近八旬的秦文輝老人拄著拐杖，樂(lè)呵呵地看著自家新建的過(guò)渡安置房。
汶川特大地震使得阿壩州41萬(wàn)群眾無(wú)家可歸?！盀檎谟诎裁瘛?。3個(gè)月后，阿壩州交出答卷：截至8月1日，33萬(wàn)農(nóng)村群眾自建過(guò)渡房88826套，4．3萬(wàn)余人住進(jìn)統(tǒng)一搭建的活動(dòng)板房，其余群眾通過(guò)投親靠友、外出務(wù)工等方式實(shí)現(xiàn)了安置，提前完成過(guò)渡安置房建設(shè)任務(wù)。
如此大的災(zāi)難和困難，阿壩州受災(zāi)群眾安置工作，靠什么創(chuàng)造了奇跡?
及早決策 自建為主
地震造成阿壩州農(nóng)村居民房屋倒塌28608戶、嚴(yán)重受損房屋62878戶，城鎮(zhèn)居民房屋倒塌11930戶、嚴(yán)重受損21359戶。
解決受災(zāi)群眾的住房安置問(wèn)題，阿壩州委、州政府心牽情系。5月14日，在映秀廢墟中指揮生命大搶救的州委書(shū)記侍俊提出：必須確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處。
眾多受災(zāi)群眾要得到妥善安置，這對(duì)于山河破碎、幾成“孤島”的阿壩州來(lái)說(shuō)，困難重重。農(nóng)村倒塌和受損的房屋集中在高半山區(qū)，交通極其不便，加之地震造成州內(nèi)道路嚴(yán)重?fù)p毀，運(yùn)輸車輛須繞行近千公里，依靠外援建設(shè)過(guò)渡房，成本高，耗時(shí)長(zhǎng)，無(wú)法在冬季來(lái)臨前解決受災(zāi)群眾安全過(guò)冬問(wèn)題。
解決諸多困難，需要勇氣，更需要智慧。阿壩州委常委、秘書(shū)長(zhǎng)、駐茂縣工作組組長(zhǎng)金吉昌介紹，他們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，廢墟中有很多可用的舊木料，用來(lái)自建簡(jiǎn)易過(guò)渡房，既節(jié)約時(shí)間，又節(jié)約資金。
簡(jiǎn)易房怎么建？縣指揮部根據(jù)調(diào)研結(jié)果，連夜編寫(xiě)出重建“三字經(jīng)”：眾鄉(xiāng)親，互相幫，建家園，靠自身。選好址，后觀山，前看水，山不傾，水不沖。建好房，有標(biāo)準(zhǔn)，兩三間，臥廚房，全都有。要牢固，一米高，水泥墻，四周做，木做柱，油毛氈，房上鋪。房前后，深挖溝，通排水，防潮濕……
5月26日，阿壩州在映秀召開(kāi)州委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，研究部署受災(zāi)群眾過(guò)渡安置工作，明確提出“各受災(zāi)縣要因地制宜，不等不靠，組織和發(fā)動(dòng)群眾自力更生，以多種形式自建過(guò)渡安置房，讓受災(zāi)群眾住上能夠遮風(fēng)擋雨、防暑御寒的過(guò)渡安置房”。
以此為標(biāo)志，阿壩州打響了一場(chǎng)由數(shù)十萬(wàn)受災(zāi)群眾、援建隊(duì)伍、救援部隊(duì)共同參與的安置大會(huì)戰(zhàn)。
以人為本 務(wù)實(shí)高效
一大早，阿壩州下派駐汶川縣綿虒鎮(zhèn)羌鋒村干部丁素琴開(kāi)始挨家挨戶走訪。地震后，她就堅(jiān)守在這里，每天要在崎嶇的山路奔波，查看過(guò)渡房搭建情況。
為了讓受災(zāi)群眾盡快住上過(guò)渡安置房，阿壩州從州、縣機(jī)關(guān)抽調(diào)348名縣級(jí)干部駐村。駐村干部承擔(dān)著組織、發(fā)動(dòng)和幫助受災(zāi)群眾搭建簡(jiǎn)易過(guò)渡房的使命。在受災(zāi)嚴(yán)重的汶川映秀漩口臥龍片區(qū)、汶川水磨三江片區(qū)、汶川威州綿虒片區(qū)、茂縣片區(qū)、理縣片區(qū)，還分別設(shè)立了駐縣工作組，發(fā)揮督促和指導(dǎo)作用。
各受災(zāi)縣、鄉(xiāng)建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了縱向到底的過(guò)渡安置工作體系，確保了各項(xiàng)工作全面落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，建立過(guò)渡安置工作情況每日?qǐng)?bào)告、跟蹤督查、例會(huì)等制度面。
務(wù)實(shí)和高效，是州委、州政府對(duì)工作組的要求。在茂縣“督戰(zhàn)”的金吉昌，發(fā)現(xiàn)一個(gè)安置點(diǎn)戶戶相接、排排相連，外觀好看，但不符合老百姓的生活習(xí)慣，他及時(shí)在例會(huì)上進(jìn)行糾正。
以人為本的思想，在安置房建設(shè)中處處閃光。理縣上孟鄉(xiāng)統(tǒng)一組織電工到農(nóng)戶家中安裝電線、電表，保證村民用電安全。搶通鄉(xiāng)村公路，修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展入戶醫(yī)療防疫，恢復(fù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，安裝廣播電視設(shè)備，這些與安置房建設(shè)同步進(jìn)行的配套服務(wù)工作，推動(dòng)了受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。
發(fā)動(dòng)群眾 群策群力
茂縣南新鎮(zhèn)羅山村受災(zāi)村民王德輔的安置房建在一塊菜地里，為使新房堅(jiān)固和防潮、防蛇，他用空心磚建起1米高的墻體。
在安置房建設(shè)中，老百姓的智慧得以充分發(fā)揮，僅建成的安置房類型，就有10余種：墻體垮塌、木質(zhì)穿頭架還在的，排危排險(xiǎn)后原址搭建；房屋完全倒塌的，清理廢墟中的木料、片石等建筑材料，就地取材搭建；房屋受損輕，但一時(shí)無(wú)法加固或維修的，利用社會(huì)援助或自籌的建筑材料搭建安置房；兩層水泥樓的二樓垮塌而一樓完好的，拆除二樓，樓房變平房……為幫助群眾搭建安置房，阿壩州組織向每一個(gè)村寨派去50名解放軍、武警官兵。
為調(diào)動(dòng)群眾自建安置房的積極性，阿壩州嚴(yán)格兌現(xiàn)每戶2000元的補(bǔ)助，建成一戶，驗(yàn)收一戶。聯(lián)系自貢、瀘州、宜賓等生產(chǎn)企業(yè)，組織調(diào)運(yùn)油毛氈200多萬(wàn)平方米、竹篾席250余萬(wàn)平方米，對(duì)農(nóng)村受災(zāi)群眾自建過(guò)渡房給予有力支持。對(duì)此，受災(zāi)群眾心存感念，“黨和政府運(yùn)來(lái)大量救援物資，這輩子沒(méi)見(jiàn)過(guò)的食物都吃上了”，“我們要自救，給國(guó)家減輕負(fù)擔(dān)”。(張守帥 松濤)
