8月28日，國家標準委發(fā)布了GB/T22336-2008《企業(yè)節(jié)能標準體系編制通則》（以下簡稱《通則》）國家標準，將于今年11月1日起實施。作為一項指導企業(yè)編制節(jié)能標準體系的國家標準，這項標準規(guī)定了企業(yè)節(jié)能標準體系的編制原則和要求、企業(yè)節(jié)能標準體系的層次結構、企業(yè)節(jié)能標準體系的編制格式，必將對企業(yè)節(jié)能工作發(fā)揮重要的作用。
為使廣大企業(yè)更好地實施這項標準，記者就相關問題采訪了國家標準委副主任孫曉康。
記者：近些年，我國針對節(jié)約能源發(fā)布了很多法律法規(guī)，制定了很多政策措施。標準化工作在節(jié)約能源的哪個層面上發(fā)揮作用？
孫曉康：標準屬于技術規(guī)范性文件，和其他領域一樣，標準化是節(jié)能工作的重要基礎。目前，我國企業(yè)的節(jié)能工作還存在一定盲目性和隨機性。國家確定了“十一五”期間單位GDP能耗降低20%的目標，任務十分緊迫，社會各界談節(jié)能必談標準，正是看好標準化的基礎作用，也是對標準化工作的熱切期待。
落實《節(jié)能法》，推動節(jié)能減排工作的有效開展，是標準化工作的重要任務之一?！豆?jié)能法》修訂之初，國家標準委就組織制定、修訂了一系列節(jié)能標準，到今年初已發(fā)布了46項與之配套的國家標準?！锻▌t》不是某一個領域的某一項節(jié)能標準，而是指導企業(yè)編制節(jié)能標準體系的標準，應該說是對《節(jié)能法》在更深的層次上和更廣的領域內的延續(xù)。
我國工業(yè)企業(yè)能耗占全部能耗的70％，其中年耗能相當于18萬噸標準煤的1000家企業(yè)就占去了我國工業(yè)能耗的50%。這些用能大戶有些建立了比較完善的企業(yè)節(jié)能標準體系，有些還不完善，個別的甚至還是空白。改革開放30年來，國家的實力、企業(yè)的水平、百姓生活質量都有了大幅度的提高，這一切都要求我們不能停留在工業(yè)化初期過度依賴資源消耗、不計成本的發(fā)展模式上，《通則》就是為改變這種發(fā)展模式打下一個堅實基礎。
記者：多年來，我國已發(fā)布了很多節(jié)能領域的國家標準、行業(yè)標準，很多企業(yè)也制定了企業(yè)節(jié)能標準，《通則》對實施上述標準會發(fā)揮怎樣的作用？
孫曉康：企業(yè)要正確認識這項標準的特點。首先，這項標準要求企業(yè)在能源運輸、轉換、消耗、回收利用即能源流的全過程制定并實施標準，包括基礎標準、技術標準、管理標準、工作標準，而且要按照全面成套、層次恰當、劃分明確、協(xié)調一致、開放擴展的原則建立體系。第二，這項標準要求企業(yè)建立的節(jié)能標準體系與企業(yè)原有的標準體系相互融合，不是另搞一套。第三，標準要求企業(yè)的節(jié)能標準要深入到能源流的各環(huán)節(jié)，要根據(jù)具體情況構建節(jié)能標準體系，不是千篇一律。
工業(yè)生產企業(yè)的節(jié)能工作如何抓，這是節(jié)能工作的一個戰(zhàn)術性的問題。我國已發(fā)布實施的國家、行業(yè)節(jié)能標準有幾百項，內容涵蓋了企業(yè)的各個節(jié)能環(huán)節(jié)、工藝和設備，對企業(yè)的節(jié)能工作具有重要的指導意義。然而，目前部分企業(yè)尚沒有將國家、行業(yè)和地方節(jié)能標準與本企業(yè)的節(jié)能技術和管理有效聯(lián)系起來，這些標準在企業(yè)節(jié)能工作中并沒有發(fā)揮出應有的作用，很多企業(yè)對節(jié)能工作何處著手、何處突破有些茫然?！锻▌t》正是針對企業(yè)節(jié)能標準化的實際需求制定的。
記者：《通則》是一項推薦性的國家標準，不能強制企業(yè)實施，這是否會影響這項標準的實施效力？
孫曉康：作為推薦性的國家標準，企業(yè)是否實施是完全自愿的。不能因為這項標準重要，就搞成強制性標準，這是標準化的原則決定的。
為實現(xiàn)“十一五”末單位GDP能耗降低20%的目標，各部門、各行業(yè)、各地方都制定了具體的政策措施，很多企業(yè)，尤其是用能大戶都與地方政府簽訂了協(xié)議，向社會作出承諾。當前，市場競爭越來越激烈，企業(yè)是否履行協(xié)議、兌現(xiàn)承諾，即是否誠信，這關系到企業(yè)的競爭力。節(jié)能固然需要投入，但可以持續(xù)降低企業(yè)的經(jīng)營成本。而且監(jiān)管越來越嚴格，違規(guī)違法的成本越來越高。只要企業(yè)算明白這些賬，《通則》就會成為企業(yè)發(fā)展的內在需求，當然能夠取得很好的實施效力。
記者：這又引出了一個問題，即《通則》是否能夠切合企業(yè)節(jié)能工作的實際？
孫曉康：是的。雖然這項標準從制定到發(fā)布歷時一年半，應該說時間不是很長，但主要起草單位中國標準化研究院多年來在我國重點耗能產業(yè)甚至企業(yè)的能耗情況和國際節(jié)能標準的跟蹤研究等方面有深厚的積累，標準制定過程經(jīng)過了問卷調研、實地走訪、數(shù)據(jù)分析、需求整理、標準起草、專家研討、征求意見、修改完善、專家審查等過程。參與制定標準的人員包括能源領域的學者、相關行業(yè)和企業(yè)的專家。國家標準委不僅全程跟蹤指導，在標準草案完成后，專門向99家分布在各領域的重點耗能企業(yè)征求對標準草案的意見；標準發(fā)布之前，又組織人員到企業(yè)，包括節(jié)能標準體系比較完善和不夠完善的企業(yè)，從不同的側面驗證這項標準?？梢哉f，這項標準對推動企業(yè)的節(jié)能工作具有很強的針對性和操作性，是一項質量很高的標準。
記者：據(jù)《通則》實施還有不到3個月的時間，國家標準委有什么具體的要求？
孫曉康：做好《通則》的宣貫培訓，是《通則》實施的基礎。國家標準委正在組織有關單位編制宣貫教材，正在考慮對省級質量技術監(jiān)督部門標準化管理人員的培訓。
各地方質量技術監(jiān)督部門要按照國家質檢總局貫徹落實《節(jié)能法》實施意見的要求，指導和幫助企業(yè)建立和健全節(jié)能標準體系。各級標準化管理機構和研究機構應在標準信息服務、標準化管理、企業(yè)節(jié)能標準備案等方面為企業(yè)提供優(yōu)質的服務。
最重要的是，企業(yè)應根據(jù)本企業(yè)產品、生產工藝、耗能設備和管理模式的實際建立適合的節(jié)能標準體系，杜絕簡單的拷貝和抄襲現(xiàn)象，否則建立的體系沒有實際作用，沒有生命力。
