山東省出臺《支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展的意見》（以下簡稱“34條”），以推動山東“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展布局的“北翼”強勁振翅。
山東省歷來重視黃三角生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)等方面加以支持?！?4 條”與以往相比涉及面廣、支持力度最大。
投資：給予多方面傾斜
“34 條”提出，以東營、濱州、濰坊、萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為主體，劃定約 4400平方公里為率先突破區(qū)域，作為省級綜合配套改革試驗區(qū)。
借鑒天津濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新運作機(jī)制和管理模式，加大扶持力度，給予改革試驗區(qū)土地、財稅、基礎(chǔ)設(shè)施投資傾斜，重大項目布局傾斜等優(yōu)惠政策，建立完善的對外開放服務(wù)體系，建成整體對外開放區(qū)域、科學(xué)高效開發(fā)的示范區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對接的重要平臺、區(qū)域發(fā)展的重要引擎，積極爭取國家建設(shè)項目和建設(shè)（國債）資金投向該區(qū)域，支持東營市列為國家資源型城市轉(zhuǎn)型試點示范城市。
土地管理：耕地指標(biāo)可跨縣區(qū)調(diào)整
據(jù)山東省發(fā)改委調(diào)查，目前，黃河三角洲區(qū)域是我國東部沿海土地后備資源最多的地區(qū)，人均土地面積約4畝，擁有未利用地 811萬畝，約占全省未利用地的33% 。其中，多為國家鼓勵開發(fā)的鹽堿地、荒草地，適宜大規(guī)模開發(fā)建設(shè)。
為此，“34 條”提出了6條科學(xué)配置土地資源的政策，提出改革土地管理方式，在保證耕地總量不變和基本農(nóng)田面積不減少的前提下，允許對區(qū)域內(nèi)耕地保有量指標(biāo)跨縣（區(qū)）調(diào)整，探索對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)宜開發(fā)整理為耕地的零星未利用地與成片未利用地區(qū)域的零星耕地進(jìn)行對等（位置、地類）置換。在新增建設(shè)用地土地有償使用費的使用上，安排一定資金重點支持黃河三角洲瀕海區(qū)域土地開發(fā)建設(shè)。
金融：設(shè)立黃河三角洲開發(fā)基金
近年來，天津濱海新區(qū)設(shè)立的800億元渤海產(chǎn)業(yè)基金，吸引了工商銀行租賃公司、摩托羅拉財務(wù)公司等金融總部落戶。設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，使一批科技風(fēng)險投資基金和私募股權(quán)投資基金進(jìn)入濱海新區(qū)，給濱海新區(qū)快速發(fā)展提供了強大的資金支持。
“34 條”提出，借鑒濱海新區(qū)的做法，由山東省政府和省直大企業(yè)以及區(qū)域相關(guān)各市（縣、區(qū)）和區(qū)內(nèi)大企業(yè)共同出資，設(shè)立黃河三角洲開發(fā)基金。在此基礎(chǔ)上，吸納金融資本、產(chǎn)業(yè)投資資本、市場流動資金和國外戰(zhàn)略投資，逐步擴(kuò)大規(guī)模，爭取設(shè)立黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金，為重點項目、重點企業(yè)和成長性好的中小企業(yè)提供資金支持。
同時，建立黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市商業(yè)銀行合作發(fā)展機(jī)制，推動相互持股，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，條件成熟時，組建黃河三角洲發(fā)展銀行，設(shè)立黃河三角洲開發(fā)擔(dān)保公司，重點為成長性好的中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)提供貸款擔(dān)保。
人才集聚：省財政每年出資500萬元資助
為構(gòu)筑黃三角人才聚集平臺，“ 34條”提出，從今年起 3 年內(nèi)，省財政每年安排500萬元，專項用于資助區(qū)內(nèi)引進(jìn)發(fā)展急需人才，并在引智項目申請、立項、資助等環(huán)節(jié)予以傾斜。此外，3年內(nèi)，對到黃三角高效生態(tài)區(qū)財政困難縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的留學(xué)回國人員，其工資由省財政負(fù)擔(dān) 30%。對到上述困難縣參加“一村一名大學(xué)生工程”服務(wù)的高校畢業(yè)生，其生活補貼（薪酬）和社會保險費，以及參加“三支一扶”服務(wù)的生活、交通補貼和保險費用，省財政負(fù)擔(dān) 50%。對畢業(yè)后自愿到區(qū)內(nèi)欠發(fā)達(dá)縣艱苦行業(yè)工作的高校畢業(yè)生，服務(wù)年限5年以上的，其在校期間的國家助學(xué)貸款本息由省負(fù)擔(dān)50%。
