9月8日，在北京殘奧會主新聞中心舉行的“中國殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r”新聞發(fā)布會上，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長張世峰就民政部門開展的殘疾人福利事業(yè)、殘疾人社會救助事業(yè)及相關(guān)工作作了介紹。
張世峰說，一是發(fā)展社會福利事業(yè)，提升殘疾人保障水平。通過舉辦城市社會福利機(jī)構(gòu)和農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，對無法定撫養(yǎng)人、無勞動能力、無生活來源的老年人、殘疾人和未成年人實(shí)行集中供養(yǎng)。目前全國農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)近35000家，供養(yǎng)人員149萬；社會福利院1490家，供養(yǎng)人員數(shù)十萬；兒童福利機(jī)構(gòu)269家，供養(yǎng)人員3.4萬；精神病人福利院153家，供養(yǎng)人員2.9萬。這些集中供養(yǎng)的人員中相當(dāng)一部分是殘疾人，特別是兒童福利院，絕大多數(shù)都是殘疾孤兒，精神病人福利院基本上全部是殘疾人。近年來民政部高度重視城鄉(xiāng)社會福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)。從2006年起，民政部在全國啟動實(shí)施了兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計劃，農(nóng)村五保公營機(jī)構(gòu)霞光計劃，今年還啟動了全國縣市區(qū)社會福利中心建設(shè)計劃。在未來的幾年時間內(nèi)，在全國地市一級的城市都要建立起一所兒童福利機(jī)構(gòu)，在全國各個縣市區(qū)都要建立一所包括供養(yǎng)殘疾人在內(nèi)的社會福利中心。
在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時，民政部注重針對殘疾人的特點(diǎn)，加強(qiáng)福利機(jī)構(gòu)和福利工作中醫(yī)療康復(fù)功能的建設(shè)，努力提高殘疾人的康復(fù)水平。從2004年起，民政部在全國啟動實(shí)施了殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃，四年來，已經(jīng)累計投入8億元福利彩票公益金，為近4萬多名殘疾孤兒進(jìn)行了手術(shù)矯治和康復(fù)，其中6000多名術(shù)后康復(fù)兒童被國內(nèi)外家庭收養(yǎng)。民政部門還注重發(fā)揮指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢，大力加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為推動社區(qū)康復(fù)提供依托和載體。目前全國已建成社區(qū)服務(wù)中心9319個，各類城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施17.2萬個，各類城鎮(zhèn)便民網(wǎng)點(diǎn)89.3萬個。民政部正在開展的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作，確定了304個全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣（市、區(qū)），都把殘疾人康復(fù)納入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系中，為農(nóng)村殘疾人享受康復(fù)服務(wù)創(chuàng)造有利條件。
二是完善社會救助機(jī)制，努力保障貧困殘疾人的基本生活。建立城鄉(xiāng)最低生活保障制度。在城鄉(xiāng)實(shí)施最低社會保障工作中，積極推行分類救助，對存在特殊困難的殘疾人按殘疾程度不同，分別享受待遇不同的重點(diǎn)保障，使其救助水平與一般的低保對象有所區(qū)別。具體說，對重度殘疾人一般在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，上浮10%至50%的比例發(fā)放低保金，對輕度殘疾人視情況增加一定數(shù)額的低保金。截止到2008年6月，全國2267.7萬城市低保對象中，殘疾人約128.1萬人，占全國城市低保對象總數(shù)的5.6%；在全國31個省、自治區(qū)、直轄市都已經(jīng)建立實(shí)施了農(nóng)村低保制度，低保對象已達(dá)3749.9萬人，其中殘疾人326.5萬人；同時農(nóng)村還有66.7萬殘疾人被納入農(nóng)村五保供養(yǎng)，各地及時將符合救助條件的殘疾人納入大病救治范圍，對殘疾人困難家庭實(shí)施一系列特殊優(yōu)待，極大減輕了貧困殘疾人家庭的負(fù)擔(dān)。截止到2008年6月底，全國已完成124.5萬名城市困難殘疾人參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，其中重度殘疾成年人102.4萬名，重度殘疾未成年人22萬多名。
三是推動社會福利企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)。社會福利企業(yè)是為安置有一定勞動能力的殘疾人勞動就業(yè)而興辦的，具有社會福利性質(zhì)的特殊企業(yè)，是殘疾人集中就業(yè)的主要方式和有效載體。為了維護(hù)殘疾人的利益，保證國有資產(chǎn)不流失，民政部會同國家有關(guān)部門開始對福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整完善工作，從2007年7月1日起在全國實(shí)行新的福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。新政策與舊政策相比，在企業(yè)的投資主體、享受政策的范圍、最低比例限制等方面有很大的不同。新政策實(shí)施以來，殘疾人的就業(yè)得到進(jìn)一步拓寬，殘疾人的勞動就業(yè)權(quán)益得到進(jìn)一步保護(hù)。目前全國福利企業(yè)共安置殘疾職工56.3萬人。
四是廣泛動員社會力量，推動發(fā)展慈善事業(yè)，讓殘疾人感受到社會的關(guān)懷。殘疾人歷來是慈善事業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的對象。2007年，國內(nèi)外各界共捐贈223億元，資助包括殘疾人在內(nèi)的困難人群。2008年，民政部投入本級福利彩票公益金5000萬元，李嘉誠基金會捐資5000萬元，啟動“重生行動-全國貧困家庭唇腭裂兒童手術(shù)康復(fù)計劃”，免費(fèi)為他們實(shí)施手術(shù)治療和康復(fù)訓(xùn)練。
