上海市政府日前發(fā)布并開(kāi)始實(shí)施《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》，市外經(jīng)貿(mào)委（市外資委）、市財(cái)政局、外匯管理局上海市分局、市人事局和市出入境管理局負(fù)責(zé)人對(duì)《規(guī)定》的主要內(nèi)容作了解讀。
降低門檻弱化審批
問(wèn)：在降低跨國(guó)公司地區(qū)總部準(zhǔn)入門檻方面，《規(guī)定》有何新規(guī)定？
答：與2002年7月市政府發(fā)布并實(shí)施的《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的暫行規(guī)定》相比，新修訂的《規(guī)定》進(jìn)一步放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。如過(guò)去規(guī)定，跨國(guó)公司母公司在華投資累計(jì)總額不得低于3000萬(wàn)美元，而現(xiàn)在規(guī)定“母公司已在中國(guó)境內(nèi)投資累計(jì)繳付的注冊(cè)資本總額不低于1000萬(wàn)美元”。這既適應(yīng)了跨國(guó)公司在華業(yè)務(wù)發(fā)展的新需求，也與上海鼓勵(lì)吸引服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相吻合。
問(wèn)：申請(qǐng)認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部需要多長(zhǎng)時(shí)間？
答：市外資委負(fù)責(zé)跨國(guó)公司地區(qū)總部認(rèn)定工作，同時(shí)協(xié)調(diào)工商、財(cái)稅、外事、公安、勞動(dòng)保障、人事、出入境管理、外匯管理、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門，共同做好管理服務(wù)工作。根據(jù)新修訂的《規(guī)定》，市外資委應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)等材料之日起的10個(gè)工作日內(nèi)，完成審查并作出認(rèn)定或不予認(rèn)定的決定。這比原來(lái)《暫行規(guī)定》明確的30個(gè)工作日，整整縮短20個(gè)工作日，工作效率大大提高。市外資委予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)跨國(guó)公司地區(qū)總部認(rèn)定證書(shū)。
突出導(dǎo)向拓展功能
問(wèn)：允許跨國(guó)公司地區(qū)總部從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的范圍和功能有沒(méi)有變化？
答：新修訂的《規(guī)定》擴(kuò)大了跨國(guó)公司地區(qū)總部的經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)活動(dòng)范圍，有利于提升這些總部的功能，
有利于加快上海形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！兑?guī)定》新增的經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)活動(dòng)范圍包括國(guó)內(nèi)分銷及進(jìn)出口、貨物分撥等物流運(yùn)作、承接跨國(guó)公司內(nèi)部的共享服務(wù)及境外公司的服務(wù)外包等。相比修訂前，跨國(guó)公司地區(qū)總部經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)的空間更大了。
問(wèn)：內(nèi)部資金管理對(duì)地區(qū)總部提升管理功能具有重要意義，《規(guī)定》是否允許地區(qū)總部新增這一功能？
答：修訂后的《規(guī)定》，準(zhǔn)許跨國(guó)公司地區(qū)總部建立統(tǒng)一的內(nèi)部資金管理體制，對(duì)自有資金實(shí)行統(tǒng)一管理。涉及外匯資金運(yùn)作的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合條件的地區(qū)總部，可按照有關(guān)規(guī)定，參與跨國(guó)公司外匯資金集中管理、境外放款等試點(diǎn)業(yè)務(wù)。按照《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》，投資性公司可以設(shè)立財(cái)務(wù)公司，為其在中國(guó)境內(nèi)的投資企業(yè)提供集中財(cái)務(wù)管理服務(wù)。
優(yōu)化環(huán)境提供便利
問(wèn)：對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部中外籍人員出入境，是否提供便利？
答：根據(jù)新修訂的《規(guī)定》，上海對(duì)地區(qū)總部需多次臨時(shí)入境的外籍人員，可以申請(qǐng)辦理1年至5年多次入境有效、每次停留時(shí)間不超過(guò)1年的訪問(wèn)簽證；臨時(shí)來(lái)滬外籍人員且時(shí)間緊迫的，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向本市公安部門申請(qǐng)口岸簽證入境。對(duì)需要在上海長(zhǎng)期居留的地區(qū)總部外籍人員，可申請(qǐng)辦理3年至5年有效的外國(guó)人居留許可。地區(qū)總部法定代表人等管理人員，可按照《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，被優(yōu)先推薦申辦《外國(guó)人永久居留證》，其配偶及子女也可享受同等待遇。對(duì)因商務(wù)需要赴香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)或國(guó)外的地區(qū)總部中國(guó)籍人員，本市出入境管理部門將提供出境便利。
問(wèn)：地區(qū)總部外籍人員如何在滬就業(yè)？
答：上海市勞動(dòng)保障部門根據(jù)《規(guī)定》，將簡(jiǎn)化地區(qū)總部外籍人員就業(yè)許可手續(xù)，外籍人員可向市勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)一并辦理外國(guó)人《就業(yè)許可證》和《就業(yè)證》。
問(wèn)：上海是否為跨國(guó)公司地區(qū)總部人才引進(jìn)提供方便？
答：地區(qū)總部及其設(shè)立的研發(fā)中心引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才，可以優(yōu)先辦理本市戶籍，其家屬可享受同等待遇。引進(jìn)海外人才，將實(shí)行柔性政策，可優(yōu)先辦理居留許可；外國(guó)專家可辦理3年至5年的外國(guó)專家證。
問(wèn)：地區(qū)總部在貨物通關(guān)方面將享受哪些便利措施？
答：對(duì)符合條件的跨國(guó)公司地區(qū)總部及其研發(fā)中心，海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門將對(duì)其進(jìn)出口貨物提供便利。地區(qū)總部設(shè)立保稅物流中心和分撥中心、進(jìn)行物流整合的，海關(guān)、外匯管理、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門將對(duì)其實(shí)施便利化監(jiān)管措施。外匯管理局上海市分局即將推出新版浦東外匯九條政策，為跨國(guó)公司地區(qū)總部提供更多便利。
給予資助和獎(jiǎng)勵(lì)
問(wèn)：聽(tīng)說(shuō)《規(guī)定》新增了“資助和獎(jiǎng)勵(lì)”條款，請(qǐng)介紹一下。
答：這次出臺(tái)的《規(guī)定》中，首次新增了“資助和獎(jiǎng)勵(lì)”條款，變?cè)瓉?lái)的稅收優(yōu)惠政策為現(xiàn)在的資助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。新注冊(cè)并被認(rèn)定為地區(qū)總部的，可獲得企業(yè)開(kāi)辦和租房資助。地區(qū)總部具有經(jīng)營(yíng)管理、研發(fā)、資金管理、銷售、物流及支持服務(wù)等綜合性營(yíng)運(yùn)職能，且對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)、取得良好效益的，可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)。地區(qū)總部法定代表人等高級(jí)管理人員，可以獲得地方政府獎(jiǎng)勵(lì)。
