為進(jìn)一步從源頭上解決部分投標(biāo)人弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、低價搶標(biāo)或以不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)等問題，經(jīng)省政府同意，福建省交通廳印發(fā)了進(jìn)一步規(guī)范高速公路項目招投標(biāo)活動的意見，其主要內(nèi)容是：
一、嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。福建省境內(nèi)建設(shè)的高速公路項目，需要采用邀請招標(biāo)或不進(jìn)行招標(biāo)的，須經(jīng)項目審批部門或省政府批準(zhǔn)。
二、除實行設(shè)計施工總承包的項目外，福建省高速公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按勘察設(shè)計、工程施工、施工監(jiān)理、勘察監(jiān)理設(shè)計審查（咨詢）和重要材料采購等進(jìn)行分類打包。
三、調(diào)整資格審查辦法，防止圍標(biāo)串標(biāo)行為。工程施工招標(biāo)可采用資格預(yù)審或資格后審；勘察設(shè)計、勘察監(jiān)理設(shè)計審查（咨詢）、施工監(jiān)理和重要材料采購招標(biāo)應(yīng)采用資格后審。招標(biāo)人制定強(qiáng)制性資格條件的量化標(biāo)準(zhǔn)要高低適當(dāng)，與招標(biāo)標(biāo)段的工程內(nèi)容、規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)，不得擅自提高或降低。為減少人為因素影響，資格評審應(yīng)采用“通過”和“不通過”的評審辦法，全部滿足強(qiáng)制性資格條件的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人通過資格審查，數(shù)量不得限制。
四、推行隨機(jī)確定投標(biāo)標(biāo)段的辦法。對于采用資格預(yù)審的工程施工招標(biāo)，應(yīng)采用隨機(jī)確定投標(biāo)標(biāo)段的辦法。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目標(biāo)段劃分及標(biāo)段工程性質(zhì)、特點(diǎn)和規(guī)模類似情況，分類進(jìn)行資格預(yù)審，分組進(jìn)行投標(biāo)。
五、嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)回避制度。具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或同一母公司的子公司，不得同時通過同一組或同一標(biāo)段的資格預(yù)審，也不得同時參加同一組或同一標(biāo)段的投標(biāo)。
六、改進(jìn)投標(biāo)、開標(biāo)和評標(biāo)辦法，減少人為因素影響。投標(biāo)文件必須采用雙信封遞交。投標(biāo)人應(yīng)將商務(wù)技術(shù)文件和報價文件分別單獨(dú)密封在兩個信封中。采用資格預(yù)審的工程施工投標(biāo)、勘察設(shè)計、勘察監(jiān)理設(shè)計審查（咨詢）、施工監(jiān)理和重要材料采購招標(biāo)，投標(biāo)文件必須分兩次開標(biāo)、兩次評審。
七、合理確定最高限價和評標(biāo)基準(zhǔn)價，防止抬高中標(biāo)價。招標(biāo)人必須設(shè)定投標(biāo)最高限價，并在投標(biāo)截止日15日前公布。最高限價由招標(biāo)人自行編制或委托有資質(zhì)的單位編制，在發(fā)布之日3日前，由福建省高速公路建設(shè)總指揮部(以下簡稱省高指)會同省交通造價站、項目業(yè)主共同審定。招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場，宣讀完投標(biāo)人的投標(biāo)價后，當(dāng)場計算評標(biāo)基準(zhǔn)價。
八、為防止投標(biāo)人中標(biāo)后惡意變更，加強(qiáng)投資控制，路基土建工程施工應(yīng)采用“除外包干”合同模式。
九、嚴(yán)格把握評（審）標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評標(biāo)行為。招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定組建資格預(yù)審評審委員會和評標(biāo)委員會，正式評審前，招標(biāo)人一般應(yīng)組建清標(biāo)小組，清標(biāo)小組成員應(yīng)通過隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。鼓勵招標(biāo)人不派代表參加評標(biāo)工作。為防止個別評標(biāo)委員會成員的評分值左右評標(biāo)結(jié)果，計算各投標(biāo)文件的最終得分應(yīng)去掉一個最高和一個最低的評分值。
