2008年7月21日，國務院第527號令公布了《對外承包工程管理條例》，并于2008年9月1日起正式實施。日前，商務部就貫徹落實工作下發(fā)了《商務部關于貫徹落實<對外承包工程管理條例>的意見》，要求各有關方面提高認識，以科學發(fā)展觀為指導，認真總結經(jīng)驗教訓，全面查找工作差距，提出改進工作的新思路和新舉措。同時要求各省級商務主管部門和各有關企業(yè)進一步振奮精神、統(tǒng)一思想和轉變觀念，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，并結合本地區(qū)、本單位工作實際，嚴格依據(jù)《條例》及相關配套政策措施的要求，不斷推動對外承包工程又好又快發(fā)展。
對外承包工程是我國改革開放后逐步發(fā)展起來的一項新興事業(yè)。近年來，逐漸步入快速發(fā)展的軌道，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為當前我國對外投資合作的主要方式之一，截至2008年7月底，對外承包工程累計簽訂合同額3911.8億美元，完成營業(yè)額2350.7億美元。
《對外承包工程管理條例》強調國家鼓勵和支持對外承包工程，確定了業(yè)務發(fā)展的目標是不斷提高質量和水平，并對各有關部門制定和完善相關促進政策措施提出了總體要求。與此同時，《條例》對企業(yè)遵守項目所在國法律、信守合同、尊重當?shù)仫L俗、注重環(huán)境保護、杜絕惡性競爭和商業(yè)賄賂、保證項目工程質量、重視安全生產和安全防范、加強外派勞務人員管理、保障勞務人員合法權益等均做出明確規(guī)定。此外，《條例》還明確規(guī)定由商務部負責此項業(yè)務的總體監(jiān)督管理，國務院有關部門在各自的職責范圍內負責與業(yè)務有關的管理工作，國務院建設主管部門負責組織協(xié)調建設企業(yè)參與對外承包工程，各地方商務主管部門負責本行政區(qū)域內的業(yè)務監(jiān)督管理，有關商協(xié)會制定行業(yè)規(guī)范，充分發(fā)揮協(xié)調和自律作用。
《對外承包工程管理條例》的實施為對外承包工程事業(yè)的健康發(fā)展提供了法律保障，有利于進一步加強對此項業(yè)務的促進和規(guī)范，有利于健全和完善對企業(yè)的監(jiān)督和管理，形成優(yōu)勝劣汰的市場準入和退出機制，有利于各方面形成密切協(xié)作分工、齊抓共管的工作格局，為進一步推動此項業(yè)務走上法制化和規(guī)范化軌道奠定了堅實的法律基礎。
