確保城鄉(xiāng)飲水安全，既是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，又是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和增強(qiáng)發(fā)展承載力的有力舉措。為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，明確工作措施，重慶市政府近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲水安全工作的通知。
一是明確職責(zé)，齊抓共管。針對(duì)目前全市農(nóng)村飲水安全工作中存在的職責(zé)不清、事權(quán)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，市政府進(jìn)一步對(duì)各區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門的工作職責(zé)進(jìn)行了界定，要求各級(jí)人民政府和市政府有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同做好城鄉(xiāng)飲水安全工作。
二是簡(jiǎn)化程序，放權(quán)區(qū)縣。針對(duì)城鄉(xiāng)飲水安全工程前期工作審批程序繁雜、環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題，將過(guò)去分階段開(kāi)展的項(xiàng)目可行性研究和實(shí)施方案編制進(jìn)行合并；將項(xiàng)目實(shí)施方案（或初步設(shè)計(jì)）的審批和竣工驗(yàn)收工作下放由各區(qū)縣水利部門負(fù)責(zé)。同時(shí)，要求各區(qū)縣在保證投資效益的前提下，進(jìn)一步減少項(xiàng)目審查、咨詢和審批等程序，提高辦事效率。
三是創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理。在規(guī)范規(guī)劃建卡、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、縣級(jí)報(bào)賬和“三公示”六項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化主要管材、設(shè)備集中招標(biāo)采購(gòu)制和施工隊(duì)伍招標(biāo)投標(biāo)制，提高工程建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)并銷號(hào)”和“先集中、后分散”的原則，農(nóng)村飲水要盡可能與場(chǎng)鎮(zhèn)供水結(jié)合實(shí)施，集中人力、物力建設(shè)一批跨行政村和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的規(guī)?；?、集中式供水工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。嚴(yán)格執(zhí)行工程開(kāi)工前、竣工驗(yàn)收前和違紀(jì)違規(guī)查處情況的“三公示”制度，建立群眾參與、媒體介入、政府核查的公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制。
四是推行“競(jìng)標(biāo)”，落實(shí)獎(jiǎng)懲。將城鄉(xiāng)飲水安全工作納入對(duì)各區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核內(nèi)容，建立和完善目標(biāo)責(zé)任制。城鄉(xiāng)飲水安全工程推行 “競(jìng)標(biāo)”制度，同時(shí)采取“先建后補(bǔ)”的方式，鼓勵(lì)各區(qū)縣不等不靠，在不突破市級(jí)核定的飲水不安全人口基數(shù)的前提下，加快城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)進(jìn)度。
五是多方籌資，加大投入。按照重慶市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》要求，重慶市政府落實(shí)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行財(cái)政信貸水利資金63億元，對(duì)納入中央補(bǔ)助的971.5萬(wàn)人飲水不安全項(xiàng)目全額配套，同時(shí)對(duì)未列入中央補(bǔ)助的370萬(wàn)人飲水不安全項(xiàng)目按313元/人的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額包干補(bǔ)助到區(qū)縣，為全面解決城鄉(xiāng)安全提供資金保障。各區(qū)縣政府通過(guò)整合涉水資金、財(cái)政擔(dān)保貸款、土地儲(chǔ)備、逐步提高水利工程水價(jià)、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、組織群眾投勞籌資、推行股份合作等多種渠道，籌集城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)資金。
六是先建機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。在城鄉(xiāng)飲水安全工程開(kāi)工建設(shè)前，明晰城鄉(xiāng)飲水安全工程的產(chǎn)權(quán)，按照“成本+合理利潤(rùn)”建立市場(chǎng)化水價(jià)形成機(jī)制。工程建成后，及時(shí)組建工程經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，建立管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和人員，確保工程長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)揮效益。
