今年上半年，遼寧省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在連續(xù)4年大幅降低的基礎(chǔ)上，又降至3.9%，首次低于全國平均水平，也低于上海和浙江等部分東部發(fā)達(dá)省市的水平，遼寧就業(yè)工作又取得了一項(xiàng)了不起的成績。
對于老工業(yè)基地遼寧來說，就業(yè)曾是困擾全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一大難題，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率曾創(chuàng)下6.8%的峰值。近年來，遼寧省委、省政府實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持把就業(yè)作為民生工程的基本目標(biāo)、優(yōu)先目標(biāo)，擺在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的突出位置，長抓不懈。
幾年來，遼寧省在促進(jìn)就業(yè)工作上不斷創(chuàng)新思路，頒布實(shí)施了一批行之有效的具有開創(chuàng)性意義的政策和做法，國家出臺的每一項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的新政策幾乎都有遼寧的經(jīng)驗(yàn)在里面，像針對零就業(yè)家庭和困難群體的就業(yè)援助、實(shí)名制就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、普惠制培訓(xùn)、培育和購買公益性崗位、安置就業(yè)困難對象所得稅扣除、“4050”靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的增值稅、營業(yè)稅減免、降低小額貸款門檻以及將政策惠及對象由國企職工擴(kuò)大到城鎮(zhèn)失業(yè)人員等一系列優(yōu)惠政策，很多都具有“原創(chuàng)”性。
落實(shí)好這些政策需要資金支持，遼寧省每年用于促進(jìn)就業(yè)的專項(xiàng)資金逐年增加，從2005年以來每年實(shí)際使用的就業(yè)專項(xiàng)資金都在10億元以上，2007年達(dá)到38.77億元。就業(yè)投入不斷加大，就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系不斷完善，目前，遼寧基本形成了以零就業(yè)家庭為代表的困難群體就業(yè)援助長效機(jī)制，面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的普惠制培訓(xùn)政策體系進(jìn)一步完善，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，全省就業(yè)工作邁上了更高的平臺，就業(yè)工作成果顯著。
從2004年到2007年，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一路走低，由6.4%降到4.4%，每年降幅都在0.7個(gè)百分點(diǎn)左右，遼寧開始甩掉“高登記失業(yè)率”的帽子。4年間，全省城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)人數(shù)分別達(dá)到111萬、119.8萬、120.4萬和122.4萬，積極的就業(yè)政策正在惠及遼寧更廣大的人民群眾。
今年上半年，全省實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)69.5萬人；實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人5789人，帶動(dòng)就業(yè)3.7萬人；實(shí)名制培訓(xùn)下崗失業(yè)人員15.1萬人，實(shí)名制培訓(xùn)農(nóng)民工14.8萬人；援助新產(chǎn)生的1754戶零就業(yè)家庭的2066人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，保持了零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零；籌集小額擔(dān)?；?.3億元，支持1454人自主創(chuàng)業(yè)；使用就業(yè)專項(xiàng)資金17.3億元，為從事個(gè)體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員減免稅費(fèi)2.7億元，遼寧省扶持創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)培訓(xùn)、援助零就業(yè)家庭等各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策進(jìn)一步得到落實(shí)。
下一步，遼寧省將把提高就業(yè)的穩(wěn)定性和提高勞動(dòng)者收入這“雙提高”作為就業(yè)再就業(yè)工作的著力點(diǎn)，尤其是通過提高培訓(xùn)質(zhì)量，著力解決零就業(yè)家庭成員就業(yè)渠道偏窄、收入偏少的問題，以“雙提高”的實(shí)現(xiàn)程度檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，就業(yè)工作重點(diǎn)由促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)轉(zhuǎn)向促進(jìn)大學(xué)生等新成長的勞動(dòng)力就業(yè)，工作重心由過去的援助、扶持就業(yè)轉(zhuǎn)向以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
