記者從黑龍江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳獲悉，日前，黑龍江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)工傷保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌意見(jiàn)》，要求各地市于2009年6月底前全部實(shí)行工傷保險(xiǎn)基金的市級(jí)統(tǒng)籌。實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后，工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將對(duì)全市城區(qū)工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，做到統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一繳費(fèi)率、統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn)。
2003年《工傷保險(xiǎn)條例》施行以來(lái)，黑龍江建立起了完備的政策體系，將建筑業(yè)、餐飲業(yè)、有雇工個(gè)體工商戶等行業(yè)，尤其是發(fā)生工傷幾率較大的農(nóng)民工納入到了工傷保險(xiǎn)的范圍。工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步增加，基金結(jié)余逐年增長(zhǎng)，工傷職工的合法權(quán)益得到了很好的保障。截至7月底，全省共有372.76萬(wàn)人參加了工傷保險(xiǎn)，其中農(nóng)民工51.7萬(wàn)人，基金結(jié)余1.76億元。
《工傷保險(xiǎn)條例》和黑龍江省《貫徹工傷保險(xiǎn)條例若干規(guī)定》明確要求工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，但由于黑龍江在啟動(dòng)工傷保險(xiǎn)時(shí)，大多數(shù)市采取市、縣兩級(jí)統(tǒng)籌模式，經(jīng)過(guò)幾年運(yùn)行，工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的弊端逐漸顯現(xiàn)，個(gè)別縣、市甚至出現(xiàn)了基金收不抵支、擴(kuò)面工作難以進(jìn)行、風(fēng)險(xiǎn)逐步增大的嚴(yán)峻局面。為了進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度，省勞動(dòng)保障廳制定出臺(tái)了實(shí)行工傷保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌的意見(jiàn)。
意見(jiàn)要求，各市地勞動(dòng)保障行政部門必須于今年年底前將本行政區(qū)域的工傷保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案上報(bào)省勞動(dòng)保障廳，并于2009年6月底全部實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。工傷保險(xiǎn)基金由市、地負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，市、縣分別核算，統(tǒng)一調(diào)劑使用。基金存入財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理并按照建立工傷保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金。各縣（市、區(qū)）工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將建立工傷保險(xiǎn)基金后歷年積累的工傷保險(xiǎn)基金和風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金經(jīng)市、地勞動(dòng)保障部門審核后，全額上繳財(cái)政專戶。
據(jù)黑龍江省勞動(dòng)保障廳工傷保險(xiǎn)處處長(zhǎng)劉偉介紹，實(shí)行工傷保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌，市、縣分別核算后，縣（市）積累的工傷保險(xiǎn)基金和儲(chǔ)備金入不敷出時(shí)，可采取工傷保險(xiǎn)基金與縣財(cái)政分擔(dān)、墊付的辦法解決，縣級(jí)財(cái)政墊付的費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金逐年償還。實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌將逐步統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)參保、待遇支付等經(jīng)辦程序，將有利于促工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征收工作，最大的優(yōu)點(diǎn)是有利于克服區(qū)域間的不平衡。提高工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的目的就在于增強(qiáng)保障能力，走出有的區(qū)縣基金入不敷出的困境，最大程度地保障工傷職工的應(yīng)得權(quán)益。（王瑋）
