自８月２０日起，全國火力發(fā)電企業(yè)上網電價平均每千瓦時提高２分錢，電網經營企業(yè)對電力用戶的銷售電價不作調整。這是今年以來，我國為確保電力等能源的供應，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障民生而采取的一系列重要措施之一。
自２０００年以來，我國能源供給能力明顯增強。去年我國能源產量增加到２０００年的１．８倍。其中，全國發(fā)電量達到３２５５９億千瓦時，連續(xù)７年平均增長超過１３．２％。然而，供給的快速增長依然趕不上需求的膨脹，由于今年特大自然災害和部分地區(qū)運輸瓶頸等因素的影響，一些地區(qū)電煤告急，局部地區(qū)不得不拉閘限電。國家有關部門為此采取了一系列行政和經濟措施，多管齊下保障能源供應。
努力增加電煤生產和運輸
據國家發(fā)展和改革委員會經濟運行調節(jié)局副局長李仰哲介紹，為緩解部分地區(qū)電煤供應緊張狀況，保障經濟平穩(wěn)運行，國家發(fā)展改革委會同有關部門和單位積極發(fā)揮煤電油氣運保障部際協調機制作用，多策并舉，努力增加電煤供應。
有關部門積極組織增加煤炭生產，鼓勵和支持技術裝備條件好、管理基礎好的大型煤礦，在確保安全生產的前提下，增加電煤生產。
我國煤炭行業(yè)的龍頭企業(yè)神華集團今年以來大幅度增加煤炭產量。今年前７個月，神華集團完成原煤生產１５５１２萬噸，同比增長１５．８％；銷售煤炭１８０７６萬噸，同比增長１２．９％。其中電煤銷售１３０１１萬噸，同比增長２２．７％。
李仰哲說，發(fā)展改革委會同有關部門和單位，加強對重點地區(qū)電煤供應協調力度，優(yōu)先保障四川災區(qū)、京津唐地區(qū)、奧運會協辦城市等地的電煤供應，并對上述地區(qū)的告急電廠實施突擊搶運和點對點供應。
鐵道部運輸局有關負責人告訴記者，今年前７個月，全國鐵路煤炭運量完成１０．１５億噸，比上年同期多運９８４２萬噸。其中，電煤完成６．９億噸，同比增運１．２億噸，增長２１．７％。
此外，發(fā)展改革委等部門還加強需求側管理，堅持以煤定電、以電定用、有序用電、節(jié)約用電，嚴格控制煤電需求，使電力消費與煤炭支撐狀況相適應。同時，有關部門加強電煤合同監(jiān)管工作，督促產運需三方嚴格履行合同，提高電煤合同兌現率。
據李仰哲介紹，通過上述努力，目前，全國煤炭生產和電煤供應緊張狀況有所好轉。８月１８日全國直供電廠存煤２３４２萬噸，可用１２天，比７月底存煤增加４０２萬噸，可用天數增加２天。京津唐主力電廠存煤２２３萬噸，可用１３天，比７月底存煤增加６５萬噸，比６月下旬增加１４８萬噸，可用天數增加９天。秦皇島、廣東等港口存煤也大幅增加。
今年前七個月，特別是迎峰度夏期間，全國電力供需形勢基本平穩(wěn)，為促進國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了電力保障，最大限度地保證了居民生活等重要用戶的用電需要，受災地區(qū)盡早恢復了電力生產供應和生產生活秩序，奧運保電做到了安全可靠。
大部分地區(qū)成品油市場供應趨于正常
今年以來，隨著國際油價大幅攀升，國內成品油與原油價格倒掛矛盾加劇，企業(yè)加工和進口虧損嚴重，大部分地方煉廠處于停產、半停產狀態(tài)，供求矛盾突出，加上農業(yè)春耕、三夏、南方雨雪冰凍和汶川地震災害等因素，成品油消費快速增長，部分地區(qū)柴油供應出現緊張狀況。
按照國務院的部署要求，發(fā)展改革委會同中石油、中石化等煤電油氣運保障工作部際協調機制成員單位，通過抓緊新建煉油能力、提高原油加工量、調整油品生產結構、加大成品油進口和委托地方煉廠加工生產力度、加強市場監(jiān)測和運行協調等綜合措施，增加國內成品油資源供應，確保重點用油需求，穩(wěn)定市場供應。
為保障農業(yè)“三夏”用油，根據國務院常務會議部署，發(fā)展改革委與有關部門和企業(yè)密切配合，建立“三夏”用油應急保障機制，多渠道組織資源，合理安排調運，確保資源及時到位，并開展了農機用油專供站或專用機位、專用加油卡、流動加油車、綠色通道、公布服務監(jiān)督電話等多種便民惠農服務，優(yōu)先保證農機用油，同時加強了市場和價格監(jiān)管，保持了農業(yè)用油價格基本穩(wěn)定。今年的“三夏”工作總體進展順利，農業(yè)用油供應基本正常。
為全力保障地震災區(qū)用油需求，有關部門和公司加大從西北、東北等地調運成品油力度，使災區(qū)成品油供應狀況迅速好轉。在此基礎上，對災區(qū)用油在后續(xù)資源供應安排上繼續(xù)予以傾斜。目前，災區(qū)成品油庫存保持較高水平，資源供應總體較為充裕，確保了抗震救災及災后重建用油需求。
隨著各項增產保供措施進一步加強并逐步落實到位，國內成品油價格適當調整、國際原油價格高位回落，全國大部分地區(qū)成品油供需矛盾逐步緩解，市場供應趨于正常，庫存呈回升態(tài)勢。目前成品油庫存正常，市場供應穩(wěn)定。
運用價格杠桿調節(jié)供求關系
近年來，國內外煤炭原油價格過快上漲，而我國火電、石油企業(yè)因為電價、油價調整不到位等原因出現政策性虧損。為緩解電力和煉油企業(yè)的成本壓力，國家今年逐步調整電力和成品油的價格。
同時，為平抑價格，增加國內煤炭和成品油供應，我國還嚴格控制煤炭和成品油的出口，兩次實施電煤價格干預措施。
國家發(fā)展改革委６月１９日宣布自６月２０日起決定適當提高成品油價格，并宣布對受影響的部分行業(yè)和群體提供補貼。同時，自７月１日起，將全國銷售電價平均每千瓦時提高２．５分錢。液化氣、天然氣價格不作調整。
為遏制煤價過快上漲，發(fā)展改革委還連續(xù)兩次出臺煤炭價格干預措施：全國煤炭生產企業(yè)供發(fā)電用煤，包括重點合同電煤和非重點合同電煤，其出礦價（車板價）均以今年６月１９日實際結算價格為最高限價；明確要求秦皇島港、天津港、唐山港等港口動力煤平倉價格，不得超過６月１９日價格水平。
上述舉措對于逐步理順能源產品價格關系，遏制電煤價格的過快上漲，提高生產企業(yè)的積極性，對于保障供應，進一步抑制不合理需求，將持續(xù)發(fā)揮積極作用。
李仰哲表示，我國電煤、電力供應持續(xù)緊張，是經濟發(fā)展方式粗放、結構不合理以及體制機制不完善等深層次矛盾，在國內外新形勢下凸顯和激化的結果，解決這些問題要采取遠近結合、標本兼治的綜合性措施。在繼續(xù)做好迎峰度夏的同時，發(fā)展改革委已著手電力迎峰度冬、冬儲煤等相關工作。
