近日，重慶市召開集體林權制度改革工作會議，重慶市委常委、副市長馬正其要求以落實“四權”為核心，以完善配套政策為保障，推進集體林權制度改革。
馬正其指出，在紀念改革開放30周年的前夕，在農(nóng)村改革發(fā)展進入新階段、謀求新突破的關鍵時刻，中央決定全面推進集體林權制度改革，這是繼實行家庭承包責任制以來關于農(nóng)村土地經(jīng)營制度的又一重大創(chuàng)新，是深化農(nóng)村改革的又一重大部署。這必將對完善黨在農(nóng)村的政策體制，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)民特別是山區(qū)林農(nóng)脫貧致富產(chǎn)生重大而深遠的影響。
馬正其要求，推進集體林權制度改革，重慶要明確“一個目標”，抓住“兩個重點”，把握“三個關系”，堅持“四項原則”，做到“四個必須”。明確一個目標：用2—3年時間，全面完成以明晰產(chǎn)權為主要內容的改革任務，實現(xiàn)“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”，基本建立起林業(yè)良性發(fā)展機制，實現(xiàn)森林資源豐富、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、林農(nóng)收入增長、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、生態(tài)文化繁榮的目標。抓住兩個重點：一是全面推進以明晰產(chǎn)權為主要內容的主體改革。各地要精心制定工作方案，采取多種形式依法確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權人的主體地位，全面完成確權發(fā)證工作，整個確權發(fā)證工作必須在2009年底以前完成。二是深入推進配套改革。在明確產(chǎn)權的基礎上，盡快完善規(guī)范流轉、放活經(jīng)營、健全服務為主要內容的配套改革，切實解決好如何提高林業(yè)生產(chǎn)力、增加林農(nóng)收入的問題。把握三個關系：一是把握推進集體林權制度改革與促進山區(qū)林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關系；二是把握推進集體林權制度改革與建立多元化投融資體制的關系；三是把握推進集體林權制度改革與轉變政府職能的關系。堅持四項原則：一是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度；二是堅持個人利益與集體利益相統(tǒng)一；三是堅持依法辦事；四是堅持分類指導。做到四個必須：一是必須尊重群眾意愿，確保還權于民；二是必須以人為本，確保讓利于民；三是必須規(guī)范操作，確保積極穩(wěn)妥；四是必須統(tǒng)籌謀劃，確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
