日前正式施行的《交通運輸部貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實施辦法》(簡稱《實施辦法》)明確提出今后五年交通運輸系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的工作目標(biāo):建成具有交通運輸特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架,交通運輸系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和依法行政意識顯著增強,領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件數(shù)量明顯下降;交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到有效遏制;交通行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范,群眾對行業(yè)風(fēng)氣的滿意度明顯提升,交通運輸系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)提高到新的水平。
《實施辦法》要求,交通運輸系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)必須堅持“圍繞中心、服務(wù)大局,條塊結(jié)合、齊抓共管,突出重點、整體推進,以人為本、執(zhí)紀(jì)為民,懲防并舉、注重預(yù)防,改革創(chuàng)新、開拓進取”的原則,扎實做好推進反腐倡廉教育、完善反腐倡廉制度、強化監(jiān)督制約、深入推進改革創(chuàng)新、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)和保持懲治腐敗的強勁勢頭六個方面的工作。
在推進反腐倡廉教育方面,加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育,制定《關(guān)于加強交通運輸部機關(guān)和部屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》,組織編寫《交通運輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育系列讀本》,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要講一次廉政黨課;加強面向全行業(yè)的反腐倡廉宣傳教育,《中國交通報》等報刊和各級交通運輸類政府網(wǎng)站將開辟反腐倡廉專欄;大力開展交通廉政文化建設(shè),制定《關(guān)于加強交通運輸系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。
在完善反腐倡廉制度方面,完善對權(quán)力的制約和監(jiān)督制度,完善各級黨組(黨委)行政議事規(guī)則和工作規(guī)則,推進民主科學(xué)決策;完善交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)制度,制定《交通運輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中廉潔自律規(guī)定》和《關(guān)于在收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓中加強廉政工作的意見》;完善加強政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)制度,制定《交通行政執(zhí)法規(guī)范》;完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制制度,明確紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的職責(zé)權(quán)限、運行規(guī)則和操作程序。
在強化監(jiān)督制約方面,加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督,加強對遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況的監(jiān)督;加強對干部人事權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域等權(quán)力運行重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督;充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的監(jiān)督作用,加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督,支持和保證群眾監(jiān)督。
在深入推進改革創(chuàng)新方面,深化干部人事制度改革,逐步推行部機關(guān)、部屬單位副局級領(lǐng)導(dǎo)職位公開選拔、競爭上崗制度;深入推進行政審批制度和行政執(zhí)法體制改革;推進交通運輸現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革;推進交通運輸財務(wù)管理和投融資體制改革,制定《交通基本建設(shè)資金監(jiān)管規(guī)程》和《收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》。
在糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)方面,鞏固治理公路“三亂”工作成果,加強交通運輸執(zhí)法隊伍建設(shè),規(guī)范公路收費站點的設(shè)置和管理,保障“綠色通道”暢通,預(yù)防和糾正交通運輸建設(shè)領(lǐng)域損害群眾利益的問題,嚴(yán)肅糾正和查處水上運輸損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。
在保持懲治腐敗的強勁勢頭方面,堅決查處違紀(jì)違法案件,深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作,提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平,健全查辦案件的協(xié)調(diào)機制,發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)。
交通運輸部強調(diào),《實施辦法》是今后五年交通運輸系統(tǒng)推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,把落實《實施辦法》作為全面貫徹黨的十七大精神、加強反腐倡廉建設(shè)的重要政治任務(wù),列入重要議事日程,深入學(xué)習(xí)宣傳,認真組織實施。各單位紀(jì)委(紀(jì)檢組)要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,協(xié)助黨委(黨組)抓好組織實施和貫徹落實工作。