安徽省取水許可和水資源費征收管理實施辦法
第一章 總則
第一條 為了加強水資源管理和保護，促進水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊（含塌陷區(qū)）及水工程攔蓄的江河、湖泊水域內(nèi)或者地下取用水資源。
第三條 除《條例》第四條規(guī)定的情形外，取用水資源的單位和個人均應(yīng)當申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。
《條例》第四條規(guī)定的家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量直接取水的限額，是指年取水量在1000立方米以下，具體限額標準由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域水資源狀況確定。
第四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負責取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門、財政部門和價格行政主管部門依照管理權(quán)限，負責水資源費的征收、管理和監(jiān)督。
第五條 取水許可應(yīng)當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運等需要。
第二章 取水許可
第六條 申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應(yīng)當按照本辦法第九條規(guī)定，向取水口所在地具有審批權(quán)限的縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機關(guān)不同的，應(yīng)當向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。
需由國家審批、核準的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當在報送建設(shè)項目可行性研究報告或者建設(shè)項目核準申請報告前提出取水申請。
前款規(guī)定以外的其他建設(shè)項目，申請人應(yīng)當在建設(shè)項目開工前提出取水申請。
第七條 申請取水應(yīng)當按照《條例》第十一條規(guī)定，提交有關(guān)材料。
建設(shè)項目需要取水的，申請人還應(yīng)當提交由具備建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目水資源論證報告書。縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當組織有關(guān)專家對建設(shè)項目水資源論證報告書進行審查，提出書面審查意見，作為審批取水申請的依據(jù)。
取水量較少，并對周圍生態(tài)與環(huán)境影響較小的建設(shè)項目，申請人可以不編制建設(shè)項目水資源論證報告書，但是應(yīng)當填寫建設(shè)項目水資源論證表。不需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的情形以及建設(shè)項目水資源論證表的格式及填報要求，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 申請取水，并需要設(shè)置入河排污口的，申請人應(yīng)當在辦理取水申請時，按照國家規(guī)定申請設(shè)置入河排污口。
前款規(guī)定的申請人，申請取水時須提交建設(shè)項目水資源論證報告書的，水資源論證報告書應(yīng)當包括入河排污口設(shè)置論證的有關(guān)內(nèi)容。
第九條 取水許可按照下列審批權(quán)限實行分級審批：
（一）年取用地表水在1500萬立方米以上、地下水在1000萬立方米以上，或者在地下水限制開采區(qū)取用地下水和水力發(fā)電總裝機在1萬千瓦以上，以及由省人民政府投資行政主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目取水的，由省人民政府水行政主管部門審批；
（二）年取用地表水在700萬立方米以上1500萬立方米以下，地下水在500萬立方米以上1000萬立方米以下，或者水力發(fā)電總裝機在1萬千瓦以下，以及由設(shè)區(qū)的市人民政府投資行政主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目取水的，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批；
（三）年取用地表水在700萬立方米以下、地下水在500萬立方米以下，以及由縣級人民政府投資行政主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目取水的，由縣級人民政府水行政主管部門審批。
申請跨行政區(qū)域取水的，由共同的上一級人民政府水行政主管部門審批或者由其指定的水行政主管部門審批。申請利用同種水源，并有多個取水口的，應(yīng)當按照各取水口取水量之和確定取水許可審批機關(guān)。
第十條 行政區(qū)域內(nèi)批準取水的總水量，不得超過上一級人民政府水行政主管部門下達的可供本行政區(qū)域取用的水量；其中，批準取用地下水的總水量，不得超過本行政區(qū)域地下水可開采量，并應(yīng)當符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。制定地下水開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當征求國土資源主管部門的意見。確需增加取水量的，應(yīng)當經(jīng)上一級人民政府水行政主管部門批準。
水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)批準取水的總水量，按照總量控制與定額管理相結(jié)合的原則實施取水許可，所審批的取水量不得超過按照國家和省行業(yè)用水定額核定的用水量。
第十一條 審批機關(guān)應(yīng)當自受理取水申請之日起45個工作日內(nèi)決定批準或者不批準。決定批準的，應(yīng)當同時簽發(fā)取水申請批準文件。
對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，審批機關(guān)應(yīng)當征求城市建設(shè)行政主管部門的意見，城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送取水審批機關(guān)。
取水申請批準文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）水源地水量水質(zhì)狀況，取水用途，取水量及其對應(yīng)的保證率；
（二）退水地點、退水量和退水水質(zhì)要求；
（三）用水定額及有關(guān)節(jié)水要求；
（四）計量設(shè)施的要求；
（五）特殊情況下的取水限制措施；
（六）蓄水工程或者水力發(fā)電工程的水量調(diào)度和合理下泄流量的要求；
（七）申請核發(fā)取水許可證的其他有關(guān)事項。
第十二條 《條例》第二十條第一款第（三）、（四）項規(guī)定的可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害或者取水、退水布局不合理，是指：
（一）因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達不到水功能區(qū)水質(zhì)標準的；
（二）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；
（三）退水中所含主要污染物濃度超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的；
（四）退水可能使排入水域達不到水功能區(qū)水質(zhì)標準的；
（五）退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；
（六）退水不符合地下水回補要求的。
第十三條 根據(jù)《條例》第二十條第一款第（八）項規(guī)定，有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準，并在作出不批準的決定時，書面告知申請人不批準的理由和依據(jù)：
（一）新建、改建、擴建建設(shè)項目沒有制訂節(jié)水措施方案、沒有配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的；
（二）使用國家明令淘汰的落后、耗水量較高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品取水的。
第十四條 取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國家審批、核準的建設(shè)項目，未取得取水申請批準文件的，項目主管部門不得審批、核準該建設(shè)項目。
第十五條 取水工程或者設(shè)施竣工后，申請人應(yīng)當按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，向取水審批機關(guān)報送取水工程或者設(shè)施試運行情況等相關(guān)材料。
審批機關(guān)應(yīng)當自接到上述材料之日起20個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場驗收，驗收合格的，核發(fā)取水許可證；驗收不合格的，責令限期改正；逾期未改正的，不予核發(fā)取水許可證。
直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)審批機關(guān)審查合格，發(fā)給取水許可證。
第十六條 申請利用同種水源，并有多個取水口的，按照各取水口取水量之和核發(fā)1個取水許可證，并在取水許可登記表中載明各取水口取水地點、取水量和用途。
申請利用多種水源的，按照各種水源的取水量分別核發(fā)取水許可證，并在取水許可登記表中載明各取水口取水地點、取水量和用途。
第十七條 取水許可證有效期限一般為5年，最長不超過10年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個人應(yīng)當在有效期屆滿45日前向原審批機關(guān)提出申請，并提交下列材料：
（一）延續(xù)取水許可申請；
（二）原取水申請批準文件和取水許可證；
（三）水資源費繳納情況證明。
審批機關(guān)應(yīng)當根據(jù)原批準的取水量、實際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況，以及取水單位或者個人所在行業(yè)的平均用水水平、當?shù)厮Y源供需狀況等情況，在取水許可證有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，應(yīng)當重新核發(fā)取水許可證；不予延續(xù)的，應(yīng)當書面說明理由。
第十八條 在取水許可證的有效期內(nèi)，取水單位或者個人要求變更取水許可證載明的事項的，應(yīng)當依法向原審批機關(guān)申請，經(jīng)原審批機關(guān)批準，辦理有關(guān)變更手續(xù)。
第三章 水資源費的征收和使用管理
第十九條 取水單位或者個人應(yīng)當繳納水資源費。對超計劃或者超定額取水的，按照 《安徽省實施 〈中華人民共和國水法〉辦法》的規(guī)定，累進繳納水資源費。
水資源費征收標準由省人民政府價格行政主管部門會同財政部門、水行政主管部門制定，報省人民政府批準，并報國務(wù)院價格行政主管部門、財政部門和水行政主管部門備案。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水暫不征收水資源費。
第二十條 水資源費由取水審批機關(guān)負責征收，也可以由取水審批機關(guān)委托下一級人民政府水行政主管部門或者水工程管理單位征收；流域管理機構(gòu)審批的，水資源費由省人民政府水行政主管部門代為征收。
第二十一條 水資源費繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量確定。
水力發(fā)電用水（含抽水蓄能電站）和火力發(fā)電貫流式冷卻用水，水資源費繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際發(fā)電量確定。
為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全而進行的經(jīng)常性疏干排水，有計量設(shè)施的，水資源費根據(jù)實際排水量確定；無計量設(shè)施的，水資源費根據(jù)實際采礦量確定。
第二十二條 企業(yè)繳納的水資源費計入生產(chǎn)、經(jīng)營成本或者費用。
行政事業(yè)單位繳納的水資源費在行政事業(yè)費中列支。
第二十三條 依法應(yīng)當繳納的水資源費不得減征、免征。
取水單位或者個人因特殊困難申請緩繳水資源費的，按照《條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 征收的水資源費應(yīng)當全額納入財政預(yù)算，主要用于水資源的合理開發(fā)及節(jié)約、保護和管理，具體包括：
（一）水資源調(diào)查評價及規(guī)劃的制定；
（二）水資源開發(fā)及節(jié)約、保護等新技術(shù)的研究、推廣；
（三）水資源管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置；
（四）水資源管理信息采集、監(jiān)控與發(fā)布；
（五）水資源節(jié)約、保護的宣傳、培訓(xùn)；
（六）與水資源節(jié)約、保護和管理有關(guān)的其他支出。
水資源費由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照使用范圍編制年度部門預(yù)算，經(jīng)批準后專款專用。
第四章 監(jiān)督管理
第二十五條 取水單位或者個人應(yīng)當于每年12月31日前向?qū)徟鷻C關(guān)報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃建議。
水力發(fā)電單位和火力發(fā)電貫流式冷卻用水單位還應(yīng)當報送本年度發(fā)電量、下一年度發(fā)電計劃和水量調(diào)度方案。公共供水工程取水單位還應(yīng)當報送供水范圍內(nèi)年用水量在50萬立方米以上的重要用水戶下一年度用水需求計劃。
第二十六條 取水審批機關(guān)應(yīng)當依照本地區(qū)下一年度取水計劃、取水單位或者個人提出的下一年度的取水計劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，于每年1月31日前向取水單位或者個人下達本年度取水計劃。
取水單位或者個人因特殊原因需要調(diào)整年度取水計劃的，應(yīng)當經(jīng)原審批機關(guān)同意。
審批機關(guān)應(yīng)當按年度將取用地下水的情況抄送本級國土資源行政主管部門，將取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的情況抄送本級城市建設(shè)行政主管部門。
第二十七條 新建、改建、擴建建設(shè)項目需要在當年取水的，取水單位或者個人應(yīng)當在開始取水30日前向取水審批機關(guān)提出該年度取水計劃建議。取水審批機關(guān)應(yīng)當在收到取水計劃建議之日起20日內(nèi)向取水單位或者個人下達年度取水計劃。
第二十八條 取水單位或者個人應(yīng)當依照國家技術(shù)標準安裝計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運行，不得擅自拆除或者損毀計量設(shè)施。計量設(shè)施受損時，取水單位或者個人應(yīng)當及時修復(fù)，并報告取水審批機關(guān)。
第二十九條 取水單位或者個人有下列情形之一的，按照取水計量設(shè)施日最大取水能力計算取水量：
（一）未安裝計量設(shè)施的；
（二）計量設(shè)施不合格或者運行不正常的；
（三）拒不提供或者提供虛假取水數(shù)據(jù)的。
第三十條 取水審批機關(guān)應(yīng)當定期抄錄、核實取水單位或者個人的實際取水量、退水量或者實際發(fā)電量，并經(jīng)雙方簽字確認。
取水單位或者個人拒絕簽字的，取水審批機關(guān)應(yīng)當派兩名以上行政執(zhí)法人員到現(xiàn)場查驗，記錄存檔，并當場留置一份給取水單位或者個人。
第三十一條 取水單位或者個人因事故采取的應(yīng)急退水或者排水，應(yīng)當進行水質(zhì)監(jiān)測，并采取措施防止污染事故發(fā)生。
第三十二條 取水審批機關(guān)應(yīng)當依法加強對下列取水許可事項的監(jiān)督檢查：
（一）取水單位或者個人的名稱（姓名）有無變更；
（二）取水量、取水用途及水源類型；
（三）取水、退水地點及退水方式、退水量；
（四）取水計劃執(zhí)行以及節(jié)水設(shè)施運行情況；
（五）取水計量設(shè)施運行情況；
（六）水資源費繳納情況。
取水審批機關(guān)可以委托取水口所在地水行政主管部門或者水工程管理單位對取水許可實施監(jiān)督管理。取水單位或者個人應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)材料。
第五章 法律責任
第三十三條 取水單位或者個人有下列行為之一的，由取水審批機關(guān)責令限期改正，對非經(jīng)營活動中的違法行為處以1000元以下的罰款；對經(jīng)營活動中的違法行為處以2000元以上1萬元以下的罰款：
（一）節(jié)水設(shè)施建成后擅自停止使用的；
（二）取水計量設(shè)施安裝后擅自停止使用的。
第三十四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準的；
（二）對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；
（三）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；
（四）不按照規(guī)定征收水資源費，或者對不符合緩繳條件而批準緩繳水資源費的；
（五）侵占、截留、挪用水資源費的；
（六）不履行監(jiān)督職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
前款第（五）項規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費，應(yīng)當依法予以追繳。
第六章 附則
第三十五條 直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應(yīng)當依法辦理取水許可申請。
第三十六條 本辦法所稱以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)。
第三十七條 本辦法自2008年10月1日起施行。
