7月31日下午,陜西省政府召開全省災(zāi)后恢復重建工作會議，陜西省省長袁純清出席并作重要講話，常務(wù)副省長趙正永主持會議并與有關(guān)地震受災(zāi)市縣區(qū)簽訂恢復重建責任書，副省長朱靜芝、鄭小明參加會議。袁純清強調(diào)，搞好災(zāi)后恢復重建工作，前提是提高認識，首要是落實資金，要害是確保質(zhì)量，關(guān)鍵是明確時限，核心是加強領(lǐng)導，全省上下特別是災(zāi)區(qū)各級政府和廣大干部群眾，要頑強拼搏，苦干實干,努力奪取抗震救災(zāi)斗爭的全面勝利。
汶川特大地震使陜西40個縣、320多萬人受災(zāi),房屋大量損毀，特別是農(nóng)村、學校、醫(yī)療衛(wèi)生單位房屋和水利等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴重，直接經(jīng)濟損失近200億元,災(zāi)后恢復重建任務(wù)十分艱巨。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署，在抗震救災(zāi)取得階段性成果之后，省委、省政府迅速將工作重點轉(zhuǎn)到災(zāi)后恢復重建上來，并提出了堅持以人為本，規(guī)劃先行，突出重點，有序推進，優(yōu)先安排農(nóng)村群眾住房和學校、醫(yī)院建設(shè)，力爭用兩年時間基本完成恢復重建任務(wù)的總要求。制定了支持災(zāi)后恢復重建的政策措施，下發(fā)了農(nóng)民住房和學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)三個恢復重建實施方案，確定了省內(nèi)對口支援工作機制，明確了首批恢復重建的項目和資金安排。首批恢復重建項目主要包括農(nóng)村倒塌房屋、倒塌中小學校和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、集中供養(yǎng)中心等,共需資金40億元左右,其中38個受災(zāi)縣安排23億多元，天津?qū)谠ǖ膶帍?、略?6億多元。
會上，省政府分別與漢中、寶雞、安康、咸陽、西安五市和楊凌示范區(qū)以及38個地震受災(zāi)縣區(qū)簽訂了恢復重建責任書，省教育廳、衛(wèi)生廳、民政廳分別就學校、醫(yī)院、集中供養(yǎng)中心和農(nóng)村居民住房建設(shè)作了專題發(fā)言。會議還印發(fā)了《陜西省地震災(zāi)后恢復重建工程質(zhì)量管理辦法》和《陜西省地震災(zāi)后恢復重建工程質(zhì)量行政責任追究暫行辦法》。這次會議既是災(zāi)后恢復重建的進一步安排部署，又是重建規(guī)劃進入實質(zhì)性啟動階段的一次全面動員，責任書的簽訂和兩個辦法的發(fā)布，標志著各級政府的責任已具體化，首期恢復重建的目標任務(wù)已基本明確，各項保障措施已經(jīng)到位。
袁純清強調(diào)，搞好災(zāi)后重建事關(guān)受災(zāi)群眾切身利益和災(zāi)區(qū)發(fā)展的長遠大計，各地一定要處理好統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)與尊重群眾意愿的關(guān)系，克服忽視群眾利益的傾向；處理好爭取外援與自力更生的關(guān)系，克服等靠要的思想；處理好高起點規(guī)劃與分步驟實施的關(guān)系，克服不切實際的想法和行為，將災(zāi)后重建與改善民生有機結(jié)合起來，與促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，與推動縣域經(jīng)濟發(fā)展和改善生產(chǎn)條件有機結(jié)合起來，實現(xiàn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
袁純清指出，搞好重建工作首要的是解決資金問題。要積極爭取國家資金、統(tǒng)籌各級財政資金、廣泛吸納社會資金、適度利用金融資金。省市縣財政要優(yōu)先安排、重點保障恢復重建資金，特別是作為恢復重建主體的縣一級，一定要足額落實配套資金，確保不留缺口。各級都要設(shè)立專戶、統(tǒng)一管理、封閉運行、嚴格開支，切實加強對恢復重建資金的管理。要加強監(jiān)督檢查，堅決杜絕違紀違規(guī)使用資金現(xiàn)象發(fā)生，對套取國家資金以及貪污私分、截留克扣、擠占挪用重建資金的人員，要依法從快、從嚴、從重處理。
袁純清要求，災(zāi)后恢復重建要把質(zhì)量放在首位。在認真做好災(zāi)害評估和地質(zhì)地理條件、資源環(huán)境承載能力分析的基礎(chǔ)上進行科學規(guī)劃，確保所有恢復重建項目都建在安全的地方。要立足當前，著眼長遠，因地制宜，合理布局，既使單體項目設(shè)計建設(shè)達到質(zhì)量標準，又使整個恢復重建規(guī)劃布局符合又好又快要求。要嚴格落實強制性建設(shè)標準規(guī)范，堅決執(zhí)行項目合同制、法人負責制、工程監(jiān)理制、招標投標制等制度，項目建成后要嚴格按規(guī)定驗收，堅決防止無資質(zhì)單位參與工程建設(shè)、假冒偽劣產(chǎn)品進入建設(shè)環(huán)節(jié)、施工過程中偷工減料和不合格建筑物在災(zāi)區(qū)出現(xiàn)。重建項目按照“誰建設(shè)、誰負責”的原則，實行質(zhì)量終身負責制，出現(xiàn)問題的要追究有關(guān)人員的責任，造成重大損失的要依法追究刑事責任。
袁純清指出，時限是完成重建任務(wù)的關(guān)鍵。有關(guān)市縣要細化實施方案，倒排工程進度，合理調(diào)配施工力量，精心組織建筑材料，確保所有項目嚴格按時間節(jié)點推進。省級有關(guān)部門要提高效率,搞好服務(wù)，對涉及恢復重建的事項特事特辦，做到資金早撥付、項目早審批、協(xié)調(diào)早到位、困難早解決。
袁純清強調(diào)，搞好災(zāi)后重建工作必須進一步加強領(lǐng)導。在省上已成立災(zāi)后民房、學校和醫(yī)院三個恢復重建領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，各有關(guān)市縣區(qū)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，省級有關(guān)部門要確定一名負責同志主抓這項工作。受災(zāi)縣區(qū)要通過干部包項目、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村組、包農(nóng)戶，做到層層有責任，人人有擔子，戶戶有人管。要轉(zhuǎn)變作風,減少會議,減少文件，壓縮不必要的開支和應(yīng)酬，集中精力抓好恢復重建工作。
趙正永要求各級各部門及時傳達會議精神，迅速全面啟動災(zāi)后恢復重建工作。要進一步加強領(lǐng)導、明確責任、強化管理、轉(zhuǎn)變作風，把任務(wù)分解落實到具體單位和每個工作人員，抓緊項目規(guī)劃和設(shè)計，搞好資金籌措和調(diào)配，確保按既定時限完成任務(wù)，為黨中央、國務(wù)院和全省人民交一份滿意的答卷。
省政府秘書長秦正和省級有關(guān)單位主要負責同志，西安、寶雞、咸陽、漢中、安康市政府和楊凌示范區(qū)以及發(fā)展改革、建設(shè)、民政、教育、衛(wèi)生、財政等部門主要負責同志，延安、榆林市分管副市長，40個受災(zāi)縣（市、縣）政府和發(fā)展改革、建設(shè)、民政、教育、衛(wèi)生、財政等部門主要負責同志，承擔對口支援任務(wù)的金融機構(gòu)和省屬企業(yè)主要負責同志，天津市對口支援陜西災(zāi)后恢復重建工作組和省上派往寧強、略陽兩縣工作組的有關(guān)負責同志等，參加了會議。 （記者 蘇輝 實習生 李穎）
