共建中國－東盟新增長極——溝通、合作、繁榮
第三屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇在北海隆重開幕
鄭萬通厲無畏郭聲琨馬飚等出席 鄭萬通郭聲琨等致辭
一灣碧水連七國，攜手合作謀共贏。7月30日，由國家發(fā)展和改革委員會、交通運輸部、商務(wù)部、中國人民銀行、中國海關(guān)總署、國家旅游局、國務(wù)院發(fā)展研究中心、人民日報社、國家開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行、廣西壯族自治區(qū)人民政府和海南省人民政府聯(lián)合主辦的“2008泛北部灣經(jīng)濟合作論壇”在北部灣畔美麗宜人的北海市隆重開幕。來自越南、新加坡、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、文萊、泰國和我國的600多名政府官員、專家學(xué)者和海內(nèi)外部分著名企業(yè)代表等共聚一堂，圍繞“共建中國－東盟新增長極——溝通、合作、繁榮”的主題，對“世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡不確定性背景下的泛北部灣經(jīng)濟合作”、“泛北部灣次區(qū)域合作的重點難點和趨勢”、“廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)與泛北部灣經(jīng)濟合作”等議題進行廣泛而深入的探討，攜手合力把泛北部灣經(jīng)濟合作推向深入。
全國政協(xié)副主席鄭萬通、厲無畏，廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任郭聲琨，廣西壯族自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)政府主席馬飚，國家發(fā)展和改革委員會副主任王金祥，交通運輸部副部長翁孟勇，商務(wù)部部長助理王超，中國海關(guān)總署副署長龔正，國家旅游局副局長杜江，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任金人慶，人民日報社副總編輯楊振武，亞洲開發(fā)銀行第一副行長勞倫斯·格林伍德，海南省副省長李國梁出席開幕式并在主席臺就座。廣西壯族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)政府常務(wù)副主席李金早主持開幕式。
出席論壇的自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有馬鐵山、陳際瓦、沈北海、車榮福、溫卡華、黃道偉、劉新文、陳章良、陳武、林念修、蔣濟雄、李達球。
鐵道部副部長盧春房，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局副局長魏傳忠，國家海洋局副局長王宏，上海市社會科學(xué)院院長、上海市政協(xié)副主席王榮華，東盟秘書處副秘書長尼古拉斯·達曼，1999年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主、美國哥倫比亞大學(xué)教授羅伯特·蒙代爾和2005年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主、以色列希伯萊大學(xué)教授羅伯特·奧曼等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓出席論壇開幕式。
鄭萬通、郭聲琨、勞倫斯·格林伍德、王金祥、翁孟勇、龔正、金人慶、杜江、王超、楊振武、李國梁在開幕式上先后致辭。大家一致認為，前兩屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇在中國國內(nèi)和國外產(chǎn)生了廣泛影響，開展泛北部灣經(jīng)濟合作取得了高度共識，去年第二屆論壇以來，泛北各方政治互信不斷增強，一些領(lǐng)域的合作邁出了新的步伐，經(jīng)貿(mào)關(guān)系碩果累累。論壇正從務(wù)虛走向務(wù)實，從單一合作走向多領(lǐng)域合作。泛北部灣經(jīng)濟合作論壇正在成為繼中國-東盟博覽會、中國-東盟商務(wù)與投資峰會之后，中國與東盟合作交往的又一個重要平臺，泛北合作已經(jīng)成為中國與東盟合作的一個新亮點。大家還圍繞論壇主題提出許多富有建設(shè)性的意見和建議。
鄭萬通在致辭中說，兩年前，泛北部灣經(jīng)濟合作提出和興起，得到了中國和東盟相關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人的肯定和支持。去年，中國全國政協(xié)以“加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)與建設(shè)，推進北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展”為議題召開專題協(xié)商會，并向中央和有關(guān)部門提出加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)，推進泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作的建議。今年1月，國家正式批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，把廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)和推動泛北部灣經(jīng)濟合作上升為國家戰(zhàn)略，并將北部灣經(jīng)濟區(qū)定位為“重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)”和“中國－東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地、信息交流中心”，賦予了廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)重要使命。今年5月，國家批準(zhǔn)設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)，為推進泛北部灣經(jīng)濟合作搭建了重要平臺，為東盟貨物提供便捷的國際中轉(zhuǎn)服務(wù)，為東盟產(chǎn)品進入中國提供免稅的加工基地，為國際采購、國際展示提供窗口，促進中國與東盟特別是海上東盟的經(jīng)濟聯(lián)系。這是國家為了加快推進泛北部灣經(jīng)濟合作而作出的努力，為廣西和北部灣周邊地區(qū)的發(fā)展帶來了難得的機遇，也為中國與東盟全面合作增添了活力。
鄭萬通說，我們高興地看到，兩年來，在國家的積極倡導(dǎo)和推動下，泛北部灣區(qū)域國家都為這一戰(zhàn)略傾注了心血，付出了努力，使合作從共識走向了實踐，生機無限，蓬勃發(fā)展。越南、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓、文萊、泰國等泛北部灣區(qū)域國家領(lǐng)導(dǎo)人都表示支持泛北部灣經(jīng)濟合作，一些合作項目已經(jīng)開始實施。泛北部灣經(jīng)濟合作取得了初步成效，有效地促進了泛北部灣區(qū)域的相互交流和經(jīng)濟發(fā)展。隨著合作不斷深入開展，相互投資和貿(mào)易壁壘的消除，投資和貿(mào)易的規(guī)模將不斷擴大、領(lǐng)域會不斷擴展，泛北部灣經(jīng)濟合作將成為越來越具有吸引力的次區(qū)域合作，成為中國－東盟合作的新亮點。
鄭萬通認為，為全面推進泛北部灣經(jīng)濟合作，共建中國－東盟新增長極，泛北區(qū)域內(nèi)各方應(yīng)抓住機遇，攜手合作，共謀發(fā)展；應(yīng)共同加快把泛北部灣經(jīng)濟合作納入中國與東盟全面合作的總體戰(zhàn)略和規(guī)劃中，明確作為中國－東盟“10＋1”框架下新的次區(qū)域合作；應(yīng)盡快開展泛北部灣經(jīng)濟合作聯(lián)合專家組的各項工作，圍繞泛北部灣合作的實施開展專題研究，設(shè)計泛北部灣經(jīng)濟合作的框架路徑和實施步驟，推動泛北部灣經(jīng)濟合作向深入發(fā)展；應(yīng)盡快建立政府間多層次的合作機制，研究、談判、協(xié)調(diào)、解決實際問題，并建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，具體落實各方議定的事項；應(yīng)以項目為載體，產(chǎn)業(yè)為紐帶，在互利共贏的基礎(chǔ)上，由易到難、由點到面，循序漸進地展開交通基礎(chǔ)設(shè)施、港口物流、旅游等領(lǐng)域的合作。鄭萬通表示，全國政協(xié)將一如既往地支持泛北部灣經(jīng)濟合作，為推動合作建言獻策創(chuàng)造條件。（全文另發(fā)）
郭聲琨在致辭中說，泛北合作提出以來，在合作各方的攜手推動下，泛北合作已從共識走向?qū)嵺`，取得了可喜成果。一是泛北合作共識不斷深化，為進一步拓展合作創(chuàng)造了有利條件。二是泛北合作實踐邁出堅實步伐，呈現(xiàn)加快和深化的良好態(tài)勢。三是機制建設(shè)取得突破性進展，泛北合作逐步實現(xiàn)機制化。四是中國政府批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為泛北合作注入了強大動力。
郭聲琨認為，泛北合作是一項共謀福祉，共建繁榮，惠及區(qū)域內(nèi)各方的宏大工程。他提議，加強和深化政府層面合作，共同推動泛北合作盡快納入中國-東盟合作的總體框架，共同研究建立重大問題的決策和協(xié)調(diào)機制，推動泛北合作制度化。加強和深化農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，加強和改善糧食與食品生產(chǎn)、貿(mào)易的條件與環(huán)境，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)推廣和農(nóng)產(chǎn)品加工的合作，建設(shè)海上漁業(yè)走廊，為實現(xiàn)糧食穩(wěn)定供應(yīng)共同努力。加強和深化基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)合作，共同落實港口合作《南寧共識》的各項議題，加快推進南寧至新加坡陸路通道建設(shè)，推動泛北基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作取得實質(zhì)性進展。加強和深化便利化措施合作，共同推進交通、貿(mào)易、投資、通關(guān)等各項便利化措施建設(shè)，為加快區(qū)域一體化、實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置、提升區(qū)域發(fā)展力和競爭力創(chuàng)造良好條件。加強和深化能源尤其是新能源開發(fā)利用合作，在傳統(tǒng)能源合作的基礎(chǔ)上，加強新能源的開發(fā)利用合作,積極有效地開發(fā)利用本地區(qū)豐富的太陽能、風(fēng)能、潮汐能以及木薯酒精、棕櫚柴油等非糧生物質(zhì)能源，共同解決區(qū)域能源問題。加強和深化金融創(chuàng)新合作，繼續(xù)加強本地區(qū)金融機構(gòu)合作、共同推進信用平臺和投融資平臺建設(shè)，積極開展金融創(chuàng)新合作，探索建立產(chǎn)業(yè)投資基金，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。加強和深化功能性區(qū)域的開發(fā)建設(shè)合作，在泛北部灣沿海有條件的港口城市布局類似自由港區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，加強這些特殊功能區(qū)建設(shè)與發(fā)展的合作，為深化各方貿(mào)易投資合作提供便利和新的平臺。
郭聲琨表示，務(wù)實推進泛北合作，聯(lián)合專家小組具有舉足輕重的地位和作用。他建議，聯(lián)合專家小組著重深入探討和系統(tǒng)研究泛北合作的戰(zhàn)略框架，制定合作的方向、原則、綱領(lǐng)、路徑和愿景；深入探討和系統(tǒng)研究泛北合作的總體規(guī)劃，明確合作的優(yōu)先領(lǐng)域、體制機制、產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點區(qū)域發(fā)展的先導(dǎo)性規(guī)劃、標(biāo)志性項目等；深入探討和系統(tǒng)研究泛北各領(lǐng)域合作的具體措施；深入探討和系統(tǒng)研究建立政府間合作的機制；深入探討和系統(tǒng)研究共同應(yīng)對各種風(fēng)險的辦法，等等。（全文另發(fā)）
王金祥說，廣泛推進多個領(lǐng)域、多個層次、多種形式、多方參與的區(qū)域合作，是實現(xiàn)資源要素在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，拓展參與合作主體發(fā)展空間和發(fā)展條件的重要途徑。從這個意義上講，推進泛北部灣經(jīng)濟合作，不僅是廣西，也不僅是中國發(fā)展的需要，而且也是泛北部灣各個國家實現(xiàn)共同繁榮與共同發(fā)展的需要。
根據(jù)目前的國際國內(nèi)形勢，推進泛北部灣經(jīng)濟合作，首先，要與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)結(jié)合起來，以合作帶動開放，以合作促進開發(fā)，通過深化泛北部灣經(jīng)濟合作提升廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)水平，通過加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)進程拓展泛北部灣經(jīng)濟合作的領(lǐng)域和空間，努力形成相互促進、良性互動的局面；其次，要與推進國內(nèi)區(qū)域合作結(jié)合起來，不斷加強與國內(nèi)主要經(jīng)濟區(qū)域的聯(lián)系和交流，積極參與泛珠三角、西南六省區(qū)等經(jīng)濟合作，主動探索與長三角、京津冀及環(huán)渤海地區(qū)加強合作的模式和途徑，努力走出一條國內(nèi)區(qū)域合作的新路子；第三，要與其他相關(guān)國際區(qū)域合作結(jié)合起來，立足東盟，放眼全球，在不斷推動大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作、中越“兩廊一圈”合作及南寧-新加坡經(jīng)濟走廊建設(shè)的同時，積極拓展與日韓、歐美及其他國家和地區(qū)的合作，努力在國際區(qū)域經(jīng)濟合作中發(fā)揮先行先試作用。
翁孟勇說，泛北部灣經(jīng)濟合作特別是外貿(mào)發(fā)展對交通運輸服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。在推動泛北部灣經(jīng)濟合作中，加快構(gòu)建綜合運輸體系，改善區(qū)域交通運輸條件，提供便利的運輸服務(wù)，是泛北部灣經(jīng)濟合作的基礎(chǔ)所在。近年來，以建設(shè)國際大通道和區(qū)域性國際交通樞紐為目標(biāo)，北部灣依托的廣西交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大成績，以沿海港口為龍頭，高等級公路、內(nèi)河航運和其他基礎(chǔ)設(shè)施相配套的溝通東盟各國、周邊省份以及出海的交通運輸通道總體框架基本形成。這些成績的取得主要得益于廣西區(qū)黨委、政府的高度重視和社會各界的大力支持，特別是新一屆黨委和政府把“掀起交通建設(shè)新高潮”作為推動北部灣開放開發(fā)的戰(zhàn)略舉措，傾全區(qū)之力推進交通發(fā)展，這為加快泛北部灣交通發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。交通運輸部將按照國家的統(tǒng)一部署，與各方共同努力，在“十一五”前兩年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，進一步完善相關(guān)政策措施，支持廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)構(gòu)建便捷、暢通、高效、安全的綜合交通運輸體系，加強與泛北部灣區(qū)域的交通對接。
金人慶說，經(jīng)濟全球化在帶來人類福祉增長的同時，也帶來了世界經(jīng)濟發(fā)展失衡、危機頻發(fā)等問題，使各國的經(jīng)濟發(fā)展都面臨著更多的不確定性和更大的風(fēng)險。泛北部灣地區(qū)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟的一部分。隨著時間的推移，這一地區(qū)將日益深入地融到世界經(jīng)濟體系之中，將越來越難以自外于各類全球性危機。應(yīng)對全球化時代的風(fēng)險，需要各方擴大合作，提高防范和處置危機的能力。為此，金人慶建議，第一，密切金融合作，著力防范和化解金融風(fēng)險，在堅定不移地推進金融領(lǐng)域合作的同時，更加重視防范和化解金融風(fēng)險，盡快建立和完善包括信息共享平臺在內(nèi)的金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為有關(guān)方面實施有效的金融監(jiān)管和風(fēng)險管理創(chuàng)造必要的條件。第二，加強農(nóng)業(yè)合作，積極應(yīng)對食物安全挑戰(zhàn)，整合各方優(yōu)勢，充分開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，增強農(nóng)產(chǎn)品的供給能力，推動形成統(tǒng)一開放、健康穩(wěn)定的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品市場，為區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品供求平衡創(chuàng)造有利環(huán)境。第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局，努力提高供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，著眼于本區(qū)域的長遠發(fā)展和持久合作，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，形成緊密的產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系，構(gòu)筑多元支撐、開放而又相對穩(wěn)定的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。第四，推進能源合作，切實增強能源供應(yīng)的可持續(xù)性，加強能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，合作開發(fā)泛北地區(qū)的油氣、煤炭、水電等資源，擴大能源供給的總體規(guī)模；共同建立能源安全保障機制，加強在防范和化解能源安全風(fēng)險方面的協(xié)調(diào)配合。
勞倫斯·格林伍德說，面對世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性和不平衡性，沒有那一個國家能夠單獨迎接這個挑戰(zhàn)，現(xiàn)在我們團結(jié)起來形成合力比任何時候都顯得重要。這就是我們相聚在一起，共同來探討泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作的原因。泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作論壇為在東亞次區(qū)域合作提供了新興機遇，我們應(yīng)當(dāng)增加一體化合作的總量，進一步發(fā)展跨國貿(mào)易和投資，進一步推動金融投資和貿(mào)易合作，更好地推動地區(qū)合作，使之成為經(jīng)濟發(fā)展的催化劑。亞洲開發(fā)銀行向來積極推動和熱情參與地區(qū)合作，積極推動?xùn)|亞合作、泛北合作也是亞洲開發(fā)銀行推動區(qū)域合作的一部分。我們相信只要合作各方共同努力，泛北部灣經(jīng)濟合作會不斷深化，不斷取得新成效。
