廣西推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)
統(tǒng)籌規(guī)劃 合理布局 積極推進(jìn)提高城鎮(zhèn)污水垃圾處理水平
郭聲琨馬飚作重要講話(huà) 陳際瓦主持會(huì)議
7月25日下午，廣西推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議在柳州市召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門(mén)一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決打好城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理水平，盡快改變廣西治污減排工作的被動(dòng)局面。
廣西壯族自治區(qū)黨委書(shū)記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任郭聲琨，自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)政府主席馬飚在會(huì)議上分別作重要講話(huà)。
郭聲琨在講話(huà)中指出，城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理，既關(guān)系到群眾的生產(chǎn)生活和身體健康，又關(guān)系到生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，是城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，是執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)，是治污減排的關(guān)鍵舉措。廣西市、縣城的污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率等指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。這種狀況如果不盡快改變，廣西加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展就很難實(shí)現(xiàn)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，從對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，正確處理推動(dòng)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，盡快改變廣西治污減排工作的被動(dòng)局面。
郭聲琨強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)廣西城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量、確保群眾飲水安全為根本要求，以城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理率達(dá)到全國(guó)平均水平為目標(biāo)，以市、縣為責(zé)任主體，以設(shè)市城市、縣城人口達(dá)10萬(wàn)人以上的縣、地處主要江河的縣、北部灣區(qū)域和國(guó)家級(jí)園區(qū)為重點(diǎn)，多渠道籌措資金，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，積極推進(jìn)，不斷提高廣西污水生活垃圾處理水平。到2010年，廣西所有市、縣和國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)園區(qū)都必須建成污水處理廠(chǎng)和垃圾處理設(shè)施，廣西城鎮(zhèn)平均污水集中處理率和垃圾無(wú)害化處理率均要超過(guò)60%，力爭(zhēng)達(dá)到70%。圍繞此目標(biāo)，要著重抓好三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
第一，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。要按照城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照城市排水專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。區(qū)直有關(guān)部門(mén)及各市縣政府，要加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)施工各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織建設(shè)，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、經(jīng)得起人民檢驗(yàn)。
第二，保障資金投入。要按照政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，積極拓寬投融資渠道。各級(jí)財(cái)政要把污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)列入年度財(cái)政支出計(jì)劃，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政要通過(guò)整合，進(jìn)一步加大投入力度，各市、縣也要增加財(cái)政投入。要積極爭(zhēng)取國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資和中西部污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金，積極利用國(guó)內(nèi)外金融組織貸款，放開(kāi)投資市場(chǎng)，建立完善投資補(bǔ)償機(jī)制，大力吸引社會(huì)投資，多方解決資金問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理的投資主體多元化、營(yíng)運(yùn)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化。
第三，強(qiáng)化政策支持。要按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)收費(fèi)、合理補(bǔ)償”的原則，建立完善從規(guī)劃、建設(shè)到項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管一整套完整的制度、政策和辦法。要完善落實(shí)收費(fèi)政策，全面開(kāi)征污水、垃圾處理費(fèi)，加大征收力度，建立健全污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制。要落實(shí)土地使用政策，保障土地供應(yīng)。要落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)項(xiàng)目的各類(lèi)規(guī)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等，實(shí)行相應(yīng)的減免政策。
郭聲琨指出，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾綜合治理，是政府的重要職責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組和日常工作機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。要建立目標(biāo)責(zé)任制，把污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成和項(xiàng)目建成后正常運(yùn)行。要加強(qiáng)督查考核，形成定期督辦、定期調(diào)度、定期通報(bào)、定期考核的制度，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的市縣，要通報(bào)批評(píng)、追究責(zé)任，并暫停審批該區(qū)域內(nèi)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，暫停審批新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，停止安排有關(guān)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，各地各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的作風(fēng)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，深入工作第一線(xiàn)，在具體方案、具體事項(xiàng)、具體環(huán)節(jié)上，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)抓落實(shí)，真正把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
馬飚就推進(jìn)廣西城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)作了具體部署：一要明確項(xiàng)目開(kāi)工竣工時(shí)間，倒排工期抓進(jìn)度，確保各項(xiàng)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程按期開(kāi)工建設(shè)，按時(shí)高質(zhì)量竣工投產(chǎn)。二要切實(shí)抓好項(xiàng)目報(bào)批工作，爭(zhēng)取以最短的時(shí)間、最高的水平做好項(xiàng)目報(bào)批、審查工作。三要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，把好項(xiàng)目招投標(biāo)關(guān)，把好工程質(zhì)量關(guān)，把好工程驗(yàn)收關(guān)。四要多渠道籌集建設(shè)資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家的各項(xiàng)資金支持，自治區(qū)及各市縣財(cái)政資金要對(duì)污水生活垃圾處理項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜，充分利用銀行貸款，加大招商引資力度，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)控與管理。五要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理運(yùn)營(yíng)體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各級(jí)城市建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的職能，逐步實(shí)行城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)。
廣西壯族自治區(qū)政府副主席林念修代表自治區(qū)政府分別與14個(gè)地級(jí)市市長(zhǎng)和自治區(qū)農(nóng)墾局負(fù)責(zé)人簽訂2008至2010年污水垃圾建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
會(huì)議由廣西壯族自治區(qū)黨委副書(shū)記、秘書(shū)長(zhǎng)陳際瓦主持。
廣西壯族自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)李金早、沈北海、車(chē)榮福、溫卡華、吳恒、陳章良、林念修、高雄、蔣濟(jì)雄，自治區(qū)政府秘書(shū)長(zhǎng)王躍飛等出席會(huì)議。
