為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)的發(fā)展變化的需要，規(guī)范海關(guān)執(zhí)法依據(jù)，海關(guān)總署擬制定《中華人民共和國(guó)海關(guān)化驗(yàn)管理辦法》，目前已經(jīng)完成起草工作。
為了體現(xiàn)海關(guān)科學(xué)立法、民主立法，提高社會(huì)公眾在規(guī)章立法過(guò)程中的參與程度，現(xiàn)將該規(guī)章在海關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站刊登，向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。
歡迎社會(huì)各界就該規(guī)章踴躍提出寶貴意見(jiàn)。我們將對(duì)意見(jiàn)予以整理并認(rèn)真研究，以期進(jìn)一步提高規(guī)章的立法質(zhì)量，使其能夠更加符合實(shí)際需要。
感謝您對(duì)海關(guān)立法工作的支持！
中華人民共和國(guó)海關(guān)化驗(yàn)管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一條 [立法目的和依據(jù)] 為了規(guī)范海關(guān)化驗(yàn)工作，保障行政相對(duì)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 [海關(guān)化驗(yàn)定義] 本辦法所稱(chēng)海關(guān)化驗(yàn)是指海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物的屬性、成分、含量、結(jié)構(gòu)、品質(zhì)、規(guī)格等進(jìn)行檢測(cè)分析，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》、《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋》等有關(guān)規(guī)定作出鑒定結(jié)論的活動(dòng)。
第三條 [適用范圍] 海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行化驗(yàn)，適用本辦法。
第四條 [遵循原則] 海關(guān)化驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則。
第五條 [化驗(yàn)機(jī)構(gòu)] 海關(guān)化驗(yàn)中心在海關(guān)總署指定區(qū)域內(nèi)承擔(dān)海關(guān)化驗(yàn)及相關(guān)工作。
海關(guān)委托的化驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)委托化驗(yàn)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)對(duì)進(jìn)出口貨物的化驗(yàn)工作。
第六條 [化驗(yàn)人員] 海關(guān)化驗(yàn)人員是指在海關(guān)化驗(yàn)中心從事化驗(yàn)的海關(guān)工作人員。
海關(guān)化驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)取得海關(guān)化驗(yàn)從業(yè)資格。
第七條 [質(zhì)量管理] 海關(guān)化驗(yàn)中心應(yīng)當(dāng)按照《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則》（GB/T 15481）進(jìn)行質(zhì)量體系管理。
第八條 [化驗(yàn)條件] 海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物的屬性、成分、含量、結(jié)構(gòu)、品質(zhì)、規(guī)格等無(wú)法確認(rèn)的，可以組織化驗(yàn)。
海關(guān)組織化驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提取貨物樣品。
第九條 [收發(fā)貨人或者其代理人協(xié)助義務(wù)] 海關(guān)取樣時(shí)，收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)協(xié)助，負(fù)責(zé)搬移貨物，開(kāi)拆和重封貨物的包裝，并在《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物化驗(yàn)取樣記錄單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《取樣記錄單》，格式文本見(jiàn)附件1）上簽字確認(rèn)。
第十條 [徑行取樣] 收發(fā)貨人或者其代理人拒不到場(chǎng)或者海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以徑行取樣，存放貨物的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)協(xié)助，并在《取樣記錄單》上簽字確認(rèn)。
第十一條 [取樣要求] 海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)操作規(guī)范取樣，當(dāng)場(chǎng)封存樣品，同時(shí)填制《取樣記錄單》。樣品一式兩份，一份送抵海關(guān)化驗(yàn)中心或者委托化驗(yàn)機(jī)構(gòu)，另一份留存海關(guān)備查。
第十二條 [技術(shù)資料和單證要求] 海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物取樣化驗(yàn)的，收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求及時(shí)提供樣品的相關(guān)單證和技術(shù)資料，并對(duì)其真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。
第十三條 [送樣要求] 海關(guān)應(yīng)當(dāng)派專(zhuān)人或者通過(guò)郵遞等方式將所取樣品送抵海關(guān)化驗(yàn)中心或者委托化驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
收發(fā)貨人或者其代理人提出申請(qǐng)并經(jīng)海關(guān)同意的，可以自行送驗(yàn)。收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)將樣品安全、及時(shí)送抵海關(guān)化驗(yàn)中心或者委托化驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
第十四條 [鑒定書(shū)] 除特殊情況外，海關(guān)化驗(yàn)中心和委托化驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到送驗(yàn)樣品之日起15日內(nèi)作出鑒定結(jié)論，出具《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物化驗(yàn)鑒定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《鑒定書(shū)》，格式文本見(jiàn)附件2），并送達(dá)送驗(yàn)海關(guān)。
第十五條 [鑒定結(jié)論公布] 除特殊情況外，海關(guān)化驗(yàn)中心應(yīng)當(dāng)在《鑒定書(shū)》簽發(fā)次日，將《鑒定書(shū)》相關(guān)信息通過(guò)海關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等途徑對(duì)外公布。收發(fā)貨人或者其代理人要求提供《鑒定書(shū)》紙本的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)提供。
第十六條 [鑒定結(jié)論效力] 海關(guān)化驗(yàn)中心和委托化驗(yàn)機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)。
其他化驗(yàn)機(jī)構(gòu)作出的化驗(yàn)結(jié)果和鑒定結(jié)論與海關(guān)化驗(yàn)中心或者委托化驗(yàn)機(jī)構(gòu)不一致的，以海關(guān)化驗(yàn)中心或者委托化驗(yàn)機(jī)構(gòu)的化驗(yàn)結(jié)果和鑒定結(jié)論為準(zhǔn)。
第十七條 [復(fù)驗(yàn)] 收發(fā)貨人或者其代理人對(duì)鑒定結(jié)論有異議的，可以自鑒定結(jié)論公布之日起15日內(nèi)向送驗(yàn)海關(guān)提出復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。送驗(yàn)海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)之日起3日內(nèi)通過(guò)“海關(guān)化驗(yàn)信息管理系統(tǒng)”將復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)轉(zhuǎn)送海關(guān)化驗(yàn)中心。送驗(yàn)海關(guān)對(duì)鑒定結(jié)論有異議的，可以自收到《鑒定書(shū)》之日起15日內(nèi)向海關(guān)化驗(yàn)中心提出復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)。
海關(guān)化驗(yàn)中心應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)之日起15日內(nèi)對(duì)送驗(yàn)樣品重新化驗(yàn)，出具《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物鑒定書(shū)（復(fù)驗(yàn)）》（格式文本見(jiàn)附件3），并按照本辦法第十五條的規(guī)定公布鑒定結(jié)論。
收發(fā)貨人或者其代理人、送驗(yàn)海關(guān)對(duì)同一樣品只能提出一次復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)。
第十八條 [樣品保存期限] 除危險(xiǎn)品或者鮮活、易腐、易失效等不宜長(zhǎng)期保存的樣品外，海關(guān)化驗(yàn)樣品自海關(guān)化驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具《鑒定書(shū)》之日起保存六個(gè)月。
行政復(fù)議、行政訴訟以及尚未結(jié)案的走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定等違法案件涉及的海關(guān)化驗(yàn)樣品，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)保存期限。
第十九條 [物品化驗(yàn)] 海關(guān)對(duì)過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物和進(jìn)出境物品的化驗(yàn)比照本辦法執(zhí)行。
第二十條 [解釋權(quán)] 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 [施行廢止] 本辦法自 年 月 日起施行。1993年9月20日海關(guān)總署令第46號(hào)公布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施化驗(yàn)鑒定的規(guī)定》同時(shí)廢止。
附件：1. 《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物化驗(yàn)取樣記錄單》
2. 《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物化驗(yàn)鑒定書(shū)》
3、《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物化驗(yàn)鑒定書(shū)（復(fù)驗(yàn)）》
附件1
中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物化驗(yàn)取樣記錄單
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貨物申報(bào)名稱(chēng)
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報(bào)關(guān)單號(hào):___________
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取樣海關(guān)
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取樣時(shí)間
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年 月 日 時(shí)
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取樣目的
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貨物包裝描述：
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貨物外觀特征描述：
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取樣過(guò)程描述：
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備注：
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取樣關(guān)員簽字
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年 月 日
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收發(fā)貨人或者其代理人或者協(xié)助人簽字
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年 月 日
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附件2
中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物化驗(yàn)鑒定書(shū)
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鑒定證書(shū)編號(hào)：___________
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報(bào)關(guān)單號(hào)：________ __
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貨物申報(bào)名稱(chēng)
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送驗(yàn)海關(guān)及部門(mén)
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收樣日期
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完成日期
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樣品特征和有關(guān)描述：
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化驗(yàn)項(xiàng)目及化驗(yàn)方法：
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化驗(yàn)結(jié)果：
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鑒定結(jié)論及說(shuō)明：
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化驗(yàn)人
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負(fù)責(zé)人（簽字）：
海關(guān)化驗(yàn)中心 |
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復(fù)核人
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備注
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或者委托化驗(yàn)機(jī)構(gòu)：
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簽發(fā)日期：
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年 月 日
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注：本《鑒定證書(shū)》僅適用于送驗(yàn)樣品。
附件3
中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物化驗(yàn)鑒定書(shū)（復(fù)驗(yàn)）
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鑒定證書(shū)編號(hào)：___________
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報(bào)關(guān)單號(hào)：________ ____
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貨物申報(bào)名稱(chēng)
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送驗(yàn)海關(guān)及部門(mén)
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收樣日期
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完成日期
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樣品特征和有關(guān)描述：
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化驗(yàn)項(xiàng)目及化驗(yàn)方法：
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化驗(yàn)結(jié)果：
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鑒定結(jié)論及說(shuō)明：
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化驗(yàn)人
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負(fù)責(zé)人簽字：
海關(guān)化驗(yàn)中心（章）
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復(fù)核人
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備注
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簽發(fā)日期：
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年 月 日
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注：本《鑒定證書(shū)》僅適用于送驗(yàn)樣品。
