在去年實施20項民心工程基本完成的基礎上，天津市委、市政府日前確定了新的20項民心工程，進一步解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓群眾真正得到實惠，不斷提高群眾生活水平。
一、多渠道增加群眾收入
頒布企業(yè)工資增長指導線，提高最低工資標準，完善工資集體協(xié)商制度，建立工資福利待遇正常調(diào)整機制。增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，將企業(yè)退休人員采暖補助費由企業(yè)發(fā)放改為養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金統(tǒng)一發(fā)放。提高優(yōu)撫對象撫恤補助標準和城鄉(xiāng)義務兵家屬優(yōu)待金標準。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，完善困難企業(yè)下崗職工收入認定辦法，擴大低保家庭保障范圍。提高特困救助標準，擴大特困救助家庭范圍。實行基本生活必需品與低保、特困家庭財政補助聯(lián)動機制，進一步提高補貼標準。推進住房貨幣化分配制度。強化農(nóng)民工工資支付監(jiān)管，保證及時足額發(fā)放。采取多種措施，使城市居民人均可支配收入實際增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%以上。
二、著力改善群眾住房條件
全年新開工住宅面積1800萬平方米，竣工1500萬平方米。推進新家園居住區(qū)建設，年內(nèi)完成華明和雙港兩個居住區(qū)350萬平方米主體工程和基礎設施配套，提供普通商品住宅4萬套。
全年為12.9萬戶中低收入家庭提供住房保障，其中向1000戶拆遷中最低收入住房困難家庭、2000戶非拆遷最低收入住房困難的孤老病殘家庭提供實物廉租住房，向1.7萬戶低收入家庭提供廉租住房租房補貼，為2.37萬戶承租公有住房的低保和優(yōu)撫家庭核減租金，向3000戶拆遷低收入家庭提供經(jīng)濟租賃房租房補貼，為拆遷中低收入家庭建設6.23萬套經(jīng)濟適用住房，為中低收入家庭建設2萬套限價商品住房。加快推進市區(qū)分散危陋平房拆遷改造，年內(nèi)完成100萬平方米拆遷改造，安置居民4萬戶。
三、進一步完善就業(yè)幫扶機制
全年新增就業(yè)35萬人。對“4050”失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)低保家庭、單親母親家庭等10類就業(yè)困難群體實行優(yōu)先扶持和重點幫扶，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)為零，其他就業(yè)困難群體安置率達到80%以上。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，將小額擔保貸款對象由失業(yè)人員擴展到自主創(chuàng)業(yè)的普通高校畢業(yè)生和失地農(nóng)民。完善創(chuàng)業(yè)服務，對拉動就業(yè)明顯的創(chuàng)業(yè)項目給予2至10萬元獎勵。全年培養(yǎng)高級工以上技能人才5萬名，對5萬名農(nóng)村富余勞動力進行職業(yè)技能培訓。
四、提高醫(yī)療設施和服務水平
開工建設一批?？漆t(yī)院，中心婦產(chǎn)科醫(yī)院年底前完成主體結(jié)構(gòu)，海河醫(yī)院、安定醫(yī)院年內(nèi)投入使用。將社區(qū)公共衛(wèi)生服務項目擴展到農(nóng)村地區(qū)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務項目一體化，使全市城鄉(xiāng)居民都能免費享有建立健康檔案、慢性病篩查和管理、一類疫苗預防接種、婦幼保健以及殘疾人、精神病患者、老年人等特殊人群健康管理的18項服務。啟動天津市婦女兒童健康行動計劃，建立保障婦幼健康的三個公共衛(wèi)生服務體系。擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)達到390萬人。
五、完善教育設施和學生助學體系
新建、擴建一批高等院校和歷史名校，完成天津醫(yī)科大學“211”工程，建成天津師范大學、理工大學、工業(yè)大學新校區(qū)一期工程和職業(yè)大學北辰新校區(qū)續(xù)建工程，完成第四十一中學、育紅中學和第十九中學等歷史名校改擴建工程。啟動義務教育學?，F(xiàn)代化建設項目，重點實施農(nóng)村中小學校舍安全性普查與加固提升工程。建立學生資助中心，完善以政府為主導的家庭困難學生資助政策體系。全面實行義務教育免費提供教科書政策，受益中小學生84萬人。
六、活躍群眾文化體育生活
深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”和“同在一方熱土，共建美好家園”活動。完成天津圖書館、濱湖劇院改擴建等項目。組織系列公益性文藝演出。搞好歷史文化遺產(chǎn)保護和利用，建成李叔同故居紀念館。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設。增設一批全民健身設施和場所，協(xié)辦好北京奧運會足球賽事，承辦好體操世界杯、女子佩劍世界杯等國際賽事。
七、繼續(xù)搞好舊樓區(qū)綜合整修
完成500萬平方米舊樓區(qū)綜合整修，使11.1萬戶居民受益。對居民社區(qū)甬路124公里40萬平方米進行改造提升和硬鋪裝。完成200萬平方米既有建筑節(jié)能改造，使3.6萬戶居民受益。完成中心城區(qū)356幢住宅樓房平改坡工程。實施直管公有住房門窗油漆及樓內(nèi)公共部位維修、二次供水改造、屋面維修等專項工程，修繕400萬平方米，使16萬戶居民受益。
八、改善居民供熱、供氣、供水條件
全年新增住宅供熱面積800萬平方米，其中新建住宅供熱700萬平方米，補建老住宅供熱100萬平方米，使我市集中供熱普及率達到92.5%。新鋪設燃氣管網(wǎng)96公里，改造燃氣舊管網(wǎng)200公里，更新改造5萬戶居民戶內(nèi)管道。實施居民住宅自來水改造工程，改造自來水舊管網(wǎng)200公里，完成中心城區(qū)5萬戶居民住宅戶內(nèi)管道改造。完成400處樓房二次供水設施改造，解決部分居民住宅水壓不穩(wěn)、水質(zhì)差問題。
九、解決部分區(qū)域雨后積水問題
改造市中心240片低洼積水片，新建和更新排水管道76.5公里，設置收水井2600座。對坐落在居民區(qū)內(nèi)的20座排水泵站進行環(huán)保設施改造，增加除臭設施，消除異味。改造先鋒河和大沽排污河中心城區(qū)段，實施河道清淤、截污和堤岸加固，改善沿河環(huán)境面貌。對中心城區(qū)43條、45萬平方米土路實施硬鋪裝，年內(nèi)消除中心城區(qū)所有土路。
十、大力發(fā)展公共交通
在城市主干道建設行人過街天橋10座。在新建居住區(qū)補建公交首末站6座，新增公交線路16條，開辟校車專線8條，實現(xiàn)每個新居住區(qū)都設有公交站，直通市區(qū)公交線路不少于2條。更新公交車1000輛；更新出租車1萬輛，使新型出租車達到2萬輛。提高出租車服務標準，打造服務品牌企業(yè)，建立車輛清潔衛(wèi)生考核機制，開展創(chuàng)建綠色的士車廂禁煙活動，建立市民投訴中心，實現(xiàn)投訴、受理、辦理分開，開通使用出租車調(diào)度服務中心管理系統(tǒng)。
十一、加強停車設施建設和停車秩序管理
對占用繁華商業(yè)區(qū)、重點地區(qū)公共停車設施進行清理，恢復原有功能。小白樓和天津站地下停車場年內(nèi)投入使用。在部分停車矛盾較為突出的大型商場和醫(yī)院配建一批機械式停車樓。出臺停車設施建設和管理辦法。修訂建設項目配建停車場（庫）標準，提高新建大型公建機動車泊位配建指標。規(guī)范社區(qū)停車管理，整頓車輛占壓道路和便道以及亂停亂放等問題。
十二、加快交通智能化建設
在市區(qū)主干線和交叉口，規(guī)范、更新交通信號燈650處，各類交通標志2000面。在27條主干道設置公共汽車專用道65公里，形成兩橫兩縱7條聯(lián)絡線的公共汽車專用道路網(wǎng)。在主干道和入市口設置12面交通信息發(fā)布誘導屏和信息采集點位，建立道路擁堵警示系統(tǒng)，合理疏導車流，緩解道路擁堵。推進外環(huán)線以內(nèi)交通信號協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)建設。
十三、綜合整治一批重點地區(qū)和道路
加強天津火車站和濱海國際機場等地區(qū)綜合管理，創(chuàng)建一流服務窗口。高標準啟動實施天塔、大胡同等4個重點地區(qū)綜合整治，完善地區(qū)功能，規(guī)范道路兩側(cè)街景立面，調(diào)整經(jīng)營業(yè)態(tài)，體現(xiàn)文化品位。建成城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，建立高效能管理機制，鞏固迎奧運市容環(huán)境綜合整治成果，實現(xiàn)長效管理。
十四、全面提升城市綠化水平
新建和提升各類綠地2600萬平方米，全市城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到38%，人均公共綠地率達到7.5平方米。重點加大公園綠地的建設力度，全市所有區(qū)縣都要在各自建成區(qū)建成2片以上、每片5000平方米以上的精品綠地，中心城區(qū)以外各區(qū)縣都要規(guī)劃建設一座300畝以上的區(qū)域性綜合公園，年內(nèi)建成薊縣、大港區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)內(nèi)的4座公園。
十五、增加養(yǎng)老服務設施
全年新增養(yǎng)老機構(gòu)床位3100張。新建、擴建、改造包括有老年人服務設施的綜合性社區(qū)服務中心35個，新建示范性社區(qū)老年日間照料服務中心20個，在100個居住人口超過6000人的社區(qū)配建老年日間照料服務中心（站）和老年活動室等養(yǎng)老服務設施。
十六、增設一批便民菜市場和小超市
在中心城區(qū)和各區(qū)縣建成30個菜市場，共計6萬平方米。在市區(qū)菜市場和超市增設無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營示范店（柜）200個。新建社區(qū)商業(yè)中心200個。新建農(nóng)村便利店500個，生產(chǎn)資料連鎖超市200個，大型配送中心1個。
十七、開展城鄉(xiāng)接合部地區(qū)環(huán)境綜合整治
加大城鄉(xiāng)接合部市容環(huán)境綜合整治力度，重點治理臟亂點位126處,拆除沿街違章建筑,規(guī)范臨街商業(yè)牌匾,增加環(huán)衛(wèi)基礎設施,改造里巷道路,實施綠化美化。完善城鄉(xiāng)接合部市容環(huán)境管理機制，建立作業(yè)、管理和執(zhí)法隊伍，納入城市管理監(jiān)管范圍。
十八、加強村鎮(zhèn)基礎設施和環(huán)境建設
改造新建鄉(xiāng)村公路1000公里。完成以道路、排水和環(huán)境改造為重點的小城鎮(zhèn)基礎設施建設項目100個，其中新建和改造鎮(zhèn)區(qū)道路、排水項目70個，建設小城鎮(zhèn)垃圾處理設施20個，污水處理設施10個。創(chuàng)建文明生態(tài)村100個，完成1352個無路燈村“亮化”工程，實現(xiàn)農(nóng)村主干街道硬化328公里，新建地下排水管道314公里，建設戶用沼氣池3626口。
十九、實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地治理
加強設施農(nóng)業(yè)建設，推進標準化生產(chǎn)，建成10萬畝設施農(nóng)業(yè)蔬菜基地、20個現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)和13個優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)。改造中低產(chǎn)田28.8萬畝，主要包括修建排灌站113座，修復配套機電井582眼，架設輸變電線路184公里，開挖疏浚渠道846公里，修建渠系建筑物401座，修建機耕路196公里等。
二十、保障農(nóng)村居民生活生產(chǎn)用水安全
加大農(nóng)村飲水安全工程實施力度，鋪設管道7600公里，安裝變頻設備600套，安裝水表18.9萬塊，通過除氟降鹽和管網(wǎng)入戶，解決70萬農(nóng)村居民飲水安全問題。新增節(jié)水灌溉面積15萬畝。襯砌防滲明渠40公里，鋪設低壓管道1000公里，維修改造及新建農(nóng)用橋閘涵100座，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水水質(zhì)。
市委、市政府要求，新20項民心工程，都是直接關系城鄉(xiāng)人民群眾生產(chǎn)生活方面的具體事項，原則上要求當年啟動，當年完成。項目責任部門和單位要周密安排，對各自承擔的項目，制定具體實施方案和工作措施，落實責任，扎實推進，保證項目質(zhì)量和進度。各相關部門和單位要主動配合，通力協(xié)作，搞好服務，推動新20項民心工程項目順利實施。市有關部門要加強督促和檢查，確保新20項民心工程圓滿完成。 (記者 王立文 白俊峰)
