國家安全監(jiān)管總局關于近期金屬非金屬礦山
較大以上安全生產情況的通報
安監(jiān)總管一〔2008〕136號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局：
今年上半年，全國金屬非金屬礦山安全生產形勢總體穩(wěn)定，趨向好轉。1－6月份，全國金屬非金屬礦山共發(fā)生事故593起，死亡795人，同比分別下降30.4％、25.8％。但進入6月份以來，較大以上事故頻發(fā)，6月份全國金屬非金屬礦山共發(fā)生較大以上事故12起、死亡（含失蹤,下同）79人，比去年同期增加3起，多死亡45人，分別上升33%和132%；發(fā)生重大事故2起，死亡（失蹤）31人。尤其是7月2日－5日，又連續(xù)發(fā)生了3起較大事故、死亡14人。
從事故發(fā)生地區(qū)看，安徽、貴州、山西、內蒙古、浙江、河南、湖北、湖南、云南、陜西等10個?。▍^(qū)）為事故多發(fā)地區(qū)，其中安徽、貴州兩省各發(fā)生事故3起，兩省分別死亡（失蹤）19人和12人；山西發(fā)生事故2起，死亡27人。從事故類型看，中毒窒息事故5起，死亡（失蹤）27人；冒頂片幫事故3起，死亡（失蹤）12人；坍塌事故2起，死亡（失蹤）15人；山體滑坡事故2起，死亡（失蹤）22人；地面塌陷、透水和爆炸事故各1起，分別死亡（失蹤）7人、6人和4人。
經對近期發(fā)生的較大以上事故原因分析，主要有以下3個方面：一是通風措施不到位，無風微風作業(yè)。一些地下礦山沒有落實機械通風要求，未采用機械通風或通風系統(tǒng)不合理、不完善，在風質、風速、風量情況不明的情況下盲目下井作業(yè)或施工，引發(fā)中毒窒息事故。二是頂板和巷道建設標準低。有的未按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）要求進行井巷支護；有的永久性支護與作業(yè)面之間不按要求架設臨時支護或特殊支護；有的巷道維護走過場。三是安全責任不落實，對易由自然災害引發(fā)事故災難的隱患排查治理重視不夠，措施不力。
從歷年事故分析來看，7－9月，是金屬非金屬礦山事故多發(fā)時段。為認真吸取事故教訓，有效遏制金屬非金屬礦山事故多發(fā)的趨勢，對當前及今后一個時期的金屬非金屬礦山安全生產工作，提出要求如下：
一、繼續(xù)強制推行金屬非金屬地下礦山機械通風。各地要認真落實《國家安全監(jiān)管總局關于認真開展金屬非金屬地下礦山機械通風專項治理工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2007〕23號），立即組織地下礦山企業(yè)，對照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等要求，對礦井通風系統(tǒng)、通風設施、通風管理制度進行嚴格的自查自糾。要加強對掘進工作面盲巷、天井、獨頭巷道的通風和有毒有害氣體的檢測，必須在有毒有害氣體降至安全濃度的情況下方可準許作業(yè)人員進入作業(yè)現場。各級安全監(jiān)管部門要加大執(zhí)法力度，對未實現機械通風的地下礦山實施經濟處罰，及時下達整改指令，限期整改。逾期不整改或整改不合格的，要依法暫扣安全生產許可證，停產整頓，換、發(fā)安全生產許可證要嚴把準入條件，無機械通風的地下礦山一律不得換、發(fā)新證，堅決遏制中毒窒息事故的發(fā)生。
二、繼續(xù)深入開展安全生產百日督查專項行動，認真排查整治安全生產隱患。要認真學習貫徹國家安全監(jiān)管總局黨組關于開展安全生產百日督查專項行動的一系列指示精神，總結經驗，吸取教訓，突出重點，采取強有力的措施,推動隱患治理年工作的深入開展。要督促企業(yè)加大隱患排查治理工作力度，進一步加強指導，落實責任，把隱患排查工作做深，做細，做實，確保不留盲區(qū)、不留死角。要加大對高陡邊坡、大型采空區(qū)、炸藥庫、排土場等重大危險源的隱患排查力度。對于排查出的隱患，要制定整治方案，明確整治時限，落實整治資金，加強監(jiān)督檢查，確保整治到位。
三、嚴密防范自然災害引發(fā)事故。汛期來臨，各地要密切關注天氣、降水及區(qū)域內主要河流汛情動態(tài)，督促各生產經營單位克服麻痹思想和僥幸心理，高度重視防汛工作。要配備必要的應急救援器材、設備和物資，防止發(fā)生淹井、透水、尾礦庫垮壩、露天礦邊坡坍塌、滑坡等突發(fā)性災害。要加強礦井水害預測預報工作，查明礦井或采空區(qū)水文地質條件，定期收集、調查核對本礦及相鄰礦山的采區(qū)情況，為水害防治工作提供詳實可靠的技術依據。要加強汛期安全生產應急值守，保證安全生產信息暢通。
四、加大事故查處力度。要依照《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規(guī)，按照“四不放過”原則，徹底查明事故原因，依法嚴肅追究有關人員的責任。事故查處結果要及時向社會公布，接受監(jiān)督，通過查處事故，切實起到警示作用，推動金屬非金屬礦山各項安全措施的落實。
國家安全生產監(jiān)督管理總局
二○○八年七月十一日
