為規(guī)范行政許可辦理程序，保障各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法履行行政許可職能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《黑龍江省行政許可監(jiān)督條例》的規(guī)定，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，黑龍江省法制辦公室制定了統(tǒng)一的《黑龍江省行政許可文書范本》（以下簡(jiǎn)稱《范本》），并于2008年8月1日起正式施行。
《范本》要求全省各地各部門要充分認(rèn)識(shí)全省統(tǒng)一施行行政許可文書的重要性。行政許可程序是規(guī)范行政許可行為，防止濫用權(quán)力，保證正確行使權(quán)力的重要環(huán)節(jié)。全省統(tǒng)一施行行政許可文書是我省認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》和《許可監(jiān)督條例》，全面規(guī)范行政許可程序，保障各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政許可行為的一項(xiàng)重要措施。各地、各部門要從推進(jìn)法治政府建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)施行《范本》的重要意義，將《范本》的施行工作，作為加強(qiáng)行政許可行為的監(jiān)督、規(guī)范行政許可行為的一項(xiàng)重要措施，切實(shí)抓緊抓好。要認(rèn)真組織行政許可實(shí)施人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使他們掌握正確使用各類文書的基本要求和技能，自覺規(guī)范行政許可行為，促進(jìn)依法行政。
《范本》要求全省各地各部門要規(guī)范使用行政許可文書，進(jìn)一步完善行政許可監(jiān)督配套制度。要不斷完善行政許可公示、“一個(gè)窗口”對(duì)外、統(tǒng)一聯(lián)合辦理、行政許可監(jiān)督檢查、行政許可文書立卷歸檔和行政許可（審批）事項(xiàng)登記等制度，加大《范本》和行政許可工作制度的落實(shí)力度，嚴(yán)格規(guī)范行政許可的實(shí)施程序。
《范本》要求全省各地各部門要加強(qiáng)行政許可監(jiān)督，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)。各地、各部門要以全省統(tǒng)一施行行政許可文書為契機(jī)，從規(guī)范行政許可實(shí)施程序入手，加大《行政許可法》和《許可監(jiān)督條例》的貫徹落實(shí)力度，加強(qiáng)行政許可監(jiān)督，每年開展一次行政許可案卷評(píng)查，并將評(píng)查結(jié)果和《范本》使用情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制一并進(jìn)行考評(píng)。各地、各部門法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起《許可監(jiān)督條例》賦予的行政許可監(jiān)督職能，加強(qiáng)與監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的協(xié)同配合，對(duì)不依法履行職責(zé)或違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓S可的，要依法追究行政執(zhí)法人員的違法責(zé)任。
